龐世佳，徐 涵

職業(yè)教育與普通教育的有效銜接一直是廣受關(guān)注的話題。2014年2月26日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署創(chuàng)新職業(yè)教育模式，建立學(xué)分積累，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?。

國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見中也指出:“加強職業(yè)教育與普通教育的溝通和銜接。對所有接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生，應(yīng)根據(jù)本人的條件和可能，給予多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會?！保?］但是，就目前我國職業(yè)教育與普通教育銜接的現(xiàn)狀來看，還存在一系列問題:職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高一級學(xué)校的積極性不高、數(shù)量較少，比例較低;招生考試環(huán)節(jié)單一，通常僅用筆試成績決定學(xué)生是否被錄取，具有一定的片面性;在學(xué)分認(rèn)定方面沒有統(tǒng)一的互認(rèn)辦法，為職業(yè)院校學(xué)生升入更高一級學(xué)校造成阻礙。本文擬對日本編入學(xué)制度及特色分析，以期對我國職業(yè)教育與普通教育溝通和銜接的制度建設(shè)提供借鑒。

一、日本編入學(xué)制度

所謂日本編入學(xué)制度，是指日本文部科學(xué)省為了提高職業(yè)教育的能力和水平，以及為學(xué)生和社會人提供更多的出路，于1998年出臺的對于短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專門學(xué)校的畢業(yè)生、以及大學(xué)中途退學(xué)的社會人(取得必要的學(xué)分)，在原來的學(xué)校所取得的學(xué)分得到認(rèn)證的情況下，通過筆試、面試的招考形式，把錄取的應(yīng)屆畢業(yè)生插班編入四年制大學(xué)三年級，社會考生插班編入四年制大學(xué)二年級的制度。［2］

(一)編入學(xué)制度的歷史發(fā)展

綜觀編入學(xué)制度的歷史發(fā)展，大致可以分為三個階段。

1.孵化與催生期(1955年—1975年)。編入學(xué)制度最初是無組織、無規(guī)模的，是個別大學(xué)在招生沒有招滿的情況下，自主開展的招生活動。直到1960年代，《學(xué)校教育法》規(guī)定:短期大學(xué)以及高專畢業(yè)的學(xué)生，可以插班編入到大學(xué)。從1970年代開始，編入學(xué)最先在國立大學(xué)工學(xué)部組織進(jìn)行，推進(jìn)了高等專門學(xué)校的編入學(xué)進(jìn)程，擴(kuò)充了定員。

2.成長與發(fā)育期(1976年—1998年)。在編入學(xué)制度進(jìn)程中，一方面，普通大學(xué)接收高等專門學(xué)校畢業(yè)生，主要編入大學(xué)三年級;另一方面，長岡、豐橋兩所科技大學(xué)在1976年開辦之后，自1978年開始接收編入學(xué)的學(xué)生。1991年，日本文部科學(xué)省對《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》進(jìn)行修改，修改內(nèi)容包括必要專職教師的數(shù)目、必要校舍面積的基準(zhǔn)、入學(xué)定員的基本方式、插班的編入學(xué)定員和大學(xué)總學(xué)生定員的計算方式?！洞髮W(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》的修改，標(biāo)志著各大學(xué)設(shè)定編入定員以法律的形式得到確立。從1995年開始，短期大學(xué)、高等專門學(xué)校的畢業(yè)生想要編入大學(xué)的愿望呈現(xiàn)逐步升高的趨勢。1998年，修改后的《學(xué)校教育法》中規(guī)定，對于修完總課時數(shù)1 700課時以上的專修學(xué)校專門課程的畢業(yè)生，可以編入大學(xué)。

通過以上法律條文的規(guī)定，來自短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專門學(xué)校的學(xué)生插班編入大學(xué)以法律的形式確立下來，使編入學(xué)的規(guī)模得以擴(kuò)大。

3.豐富與健全時期(1999年—至今)。在編入學(xué)制度以法律的形式正式確定之后，大學(xué)以外的高等教育機(jī)構(gòu)的升學(xué)率明顯提高，例如，高等專門學(xué)校的升學(xué)率自20世紀(jì)80年代開始上升，短期大學(xué)的升學(xué)率在20世紀(jì)90年代開始上升，編入學(xué)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。但是，受18歲人口減少的影響，編入學(xué)人數(shù)在2000年達(dá)到高峰之后，開始呈下降趨勢。換句話說，升學(xué)比例上雖然有所上升，但是，總數(shù)目在減少(見表1)。［3］

表1 大學(xué)(學(xué)部)編入學(xué)者變化 單位:人

(二)編入學(xué)考試制度

1.編入學(xué)的招生對象。編入學(xué)的招生對象分為以下三類:(1)一般編入，即以短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專門學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生為編入對象;(2)社會編入，即以取得必要學(xué)分的社會人為編入對象;(3)公募推薦編入，即以短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專門學(xué)校推薦的人為編入對象。其中，公募推薦編入(保送生)對象，需滿足下列的條件:學(xué)歷一般是高專以上，在班級排名前20%、分?jǐn)?shù)的平均值在80分以上。在提交調(diào)查書、自我推薦書、報告等特定課題作為佐證的基礎(chǔ)之上，學(xué)校要結(jié)合課外活動、社會活動來評價推薦生的資質(zhì)和能力。依據(jù)分學(xué)科的考試和面試、志愿動機(jī)的強度、學(xué)歷達(dá)到的程度來做適合學(xué)科的判斷。

2.編入學(xué)的考試內(nèi)容。對于一般編入和社會編入對象，編入學(xué)的考試內(nèi)容大致分為筆試、書面審查、面試三類。(1)筆試。筆試科目包括外國語、所報考院校的專業(yè)課。在外國語科目中，不僅要考察英語，也需要從德語和法語當(dāng)中選擇擅長的一門小語種參加考試。英語考試是關(guān)于專業(yè)領(lǐng)域和一般教養(yǎng)的長文閱讀，以及英譯日的句子翻譯。在閱讀理解當(dāng)中，主要考察學(xué)生對一些單詞、語法等基礎(chǔ)能力的掌握程度和一些專業(yè)用語的熟悉程度。其中，也有一部分綜合知識的試題。專業(yè)科目的考試，所考問題大部分是所報考學(xué)科的基礎(chǔ)知識。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)院的題目是《不利于企業(yè)的事》，生命科學(xué)學(xué)院的題目是《關(guān)于克隆技術(shù)》，法學(xué)院的題目是《關(guān)于死刑制度》，等等。有的學(xué)院也會要求把這樣的題目寫成小論文。例如，在2012年度信州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院第3年次編入學(xué)考試中，其中一道考題是這樣的:“從地方財政制度和經(jīng)濟(jì)的活性化視角出發(fā)，闡述地方財政怎樣運行會更好(用1000字闡述自己的想法)?！保?］可見，編入學(xué)考試對于學(xué)生解決實際問題的能力和專業(yè)素養(yǎng)的考察很全面。(2)書面審查。在書面審查方面，要求考生提供志愿書、就學(xué)經(jīng)歷書、報考理由書、學(xué)業(yè)計劃書。所謂的學(xué)業(yè)計劃書，是學(xué)生假定被成功編入學(xué)后，根據(jù)入學(xué)之后要學(xué)習(xí)的教學(xué)科目和教學(xué)講義制定的從入學(xué)到畢業(yè)期間的一個計劃書。入學(xué)之后，教師會指導(dǎo)學(xué)生做出更加合理可行的計劃。社會人編入對象，還需提供大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校在校期間的證明。退學(xué)的人，要提供在籍證明和退學(xué)證明，還有在大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校整個期間的成績證明，以及所修得學(xué)分科目的列表。如果所修過的科目，在原學(xué)校不被納入學(xué)分，要把學(xué)習(xí)時的講義概要復(fù)印下來作為入學(xué)后學(xué)分認(rèn)定的佐證材料。對于志愿學(xué)科(想報考的專業(yè))的申請條件是，提交證明與之對口學(xué)科的考試成績的分?jǐn)?shù)或者是該學(xué)科考試合格的證明。對于外國大學(xué)和短期大學(xué)希望編入的學(xué)生，要提供在大學(xué)期間的課程表，以及每次授課的時間、每周上課的次數(shù)、科目的開講時間(按周數(shù)或按年記載)。沒有日本國籍的外國人，要提供住民票和護(hù)照的復(fù)印件，并且，要提供日本語能力考試N1的能力認(rèn)定書。報考神學(xué)科的學(xué)生要提供推薦信。(3)面試。日本的編入考試，非常重視面試環(huán)節(jié)。對于一般編入的考生，第一輪筆試通過之后，再進(jìn)入面試環(huán)節(jié);對于社會編入的考生，無論第一輪筆試成績?nèi)绾危家獏⒓用嬖?。面試時，主要是按報考志愿的理由書來提問。例如，為什么想到這所學(xué)校讀書?入學(xué)之后有什么樣的計劃?等等。通過面試，能夠看出一個學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿和個性，有助于了解和選拔更好的考生。對于社會人編入考生，考慮到他們沒有充足的時間學(xué)習(xí)，所以，更加注重在面試中所體現(xiàn)的社會經(jīng)驗。無論是一般編入的考生還是社會編入的考生，如果不參加面試或是在面試中拒絕回答問題，即使筆試成績再高，也都不予錄取，足見編入學(xué)校對面試的重視程度。

3.編入學(xué)的學(xué)分認(rèn)定。這里所指的學(xué)分認(rèn)定，是指認(rèn)定在原來學(xué)校所修得的學(xué)分，即認(rèn)定編入之前所修得的學(xué)分。如果想要編入大學(xué)三年級，不論以前學(xué)的是什么學(xué)科，一般都要得到60學(xué)分左右。在一般情況下，比較容易認(rèn)定的學(xué)分有:語言科目、一般教養(yǎng)科目、專門科目的基礎(chǔ)課程等。對于2學(xué)分的科目和專門科目的派生學(xué)科的學(xué)分，有很多編入學(xué)校都不予認(rèn)定。對一般編入的學(xué)生，在學(xué)分的認(rèn)定方面，有以下三種方法:(1)統(tǒng)一認(rèn)定，即不管學(xué)分修的內(nèi)容，統(tǒng)一認(rèn)定共同科目和自由選擇科目的學(xué)分。(2)按科目分別認(rèn)定，即不論各科的內(nèi)容，以符合本校應(yīng)該學(xué)習(xí)科目的宗旨來區(qū)分(但是參照基準(zhǔn)和認(rèn)定學(xué)分必須滿足課時數(shù))。(3)個別限定。即與本校課程內(nèi)容相當(dāng)?shù)?，課程時間數(shù)符合的科目的認(rèn)定(見表2)。［5］

表2 一般編入生的學(xué)分認(rèn)定［5］

一般編入的編入生在大學(xué)畢業(yè)時所需修得的最少學(xué)分是130學(xué)分，入學(xué)后需要修得的學(xué)分如表3所示。

表3 一般編入生入學(xué)后所需修得學(xué)分［5］

對社會人編入學(xué)生的學(xué)分，無論已經(jīng)修得學(xué)分的內(nèi)容，都按照下面的科目來認(rèn)定(見表4)。

無論是一般編入考生還是社會人編入考生，如果在原學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)程中斷，那么，對這部分課程的學(xué)分將不予認(rèn)定。社會人編入考生在大學(xué)畢業(yè)時至少要修得130學(xué)分，編入后要修得的學(xué)分如表5所示。

表5 社會人編入生入學(xué)后所需修得學(xué)分［5］

二、日本編入學(xué)制度特色

(一)招生對象廣泛

日本的編入學(xué)制度在招生對象上，和美國社區(qū)學(xué)院相像，不但面向應(yīng)屆畢業(yè)生，也面向社會考生。這種為所有想接受教育的人敞開大門的制度，能給更多的人提供平等升學(xué)機(jī)會，讓考生謀得更多的出路。但同時，日本的編入制度要比美國的社區(qū)學(xué)院更加注重生源的質(zhì)量。在美國，不需要入學(xué)考試，只要有高中文憑或肄業(yè)證書，甚至沒有這些證書也想學(xué)習(xí)的人，都可以進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。［6］雖然這種開放的辦學(xué)模式，為更多的社會成員提供了平等的升學(xué)機(jī)會，但是，并不能保證生源的質(zhì)量。而在日本，對于社會人編入不但要進(jìn)行筆試，而且，更加注重其社會經(jīng)驗的積累和面試的表現(xiàn)，雖然在授業(yè)年限上要比一般編入的學(xué)生長，但是，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量更高，更易培養(yǎng)出高技能人才，促進(jìn)社會的發(fā)展。

(二)學(xué)業(yè)計劃書是招生必要條件

在編入考試中，大多數(shù)學(xué)校要求學(xué)生提供自編入一直到畢業(yè)期間的學(xué)業(yè)計劃書。入學(xué)之前，學(xué)生要查詢學(xué)習(xí)科目和講義做一個系統(tǒng)的計劃，入學(xué)后，學(xué)生再與教師進(jìn)行討論，在教師的指導(dǎo)下做出更加合理的計劃。一方面，這能使學(xué)生對自己編入大學(xué)以后的學(xué)業(yè)和生活有一個明確的認(rèn)識，可鍛煉其思考能力和對事物的整體把握能力，同時，也有助于學(xué)生對職業(yè)生涯的規(guī)劃。另一方面，這也能使學(xué)校更好地判斷學(xué)生的編入動機(jī)，更好地了解學(xué)生，有助于篩選出更優(yōu)秀的、適合的人才。

(三)承認(rèn)先期學(xué)習(xí)成果，縮短學(xué)習(xí)年限

日本編入學(xué)制度能夠得以有效順利實施，與其承認(rèn)學(xué)生的先期學(xué)習(xí)成果密不可分。按照該制度規(guī)定，學(xué)生前期所修得的學(xué)分可得到相應(yīng)的學(xué)分認(rèn)定，符合條件的短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專門學(xué)校的考生，可以直接插班編入到大學(xué)三年級繼續(xù)學(xué)習(xí)，社會人士編入大學(xué)二年級就讀，這樣，既能滿足學(xué)生們上大學(xué)讀書的愿望，又可節(jié)省求學(xué)時間，減少學(xué)習(xí)課程的重復(fù)，無論從學(xué)生成長角度、課程設(shè)置角度還是社會培養(yǎng)人才角度，都具有一定的合理性。

三、編入學(xué)制度對我國職業(yè)教育與普通教育銜接的啟示

(一)完善職業(yè)教育與本科教育分段培養(yǎng)制度

目前，為促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的銜接，我國已經(jīng)嘗試性地實施分段培養(yǎng)招生試點工作，如“3+2”、“3+4”等。借鑒日本編入學(xué)制度的經(jīng)驗，?？飘厴I(yè)生依據(jù)其考試成績、學(xué)分認(rèn)定和學(xué)習(xí)程度，直接插班編入到大學(xué)二、三年級的這種形式，既可以滿足廣大?？粕纳龑W(xué)愿望，提高他們升學(xué)的積極性，真正使他們的專業(yè)能力和素養(yǎng)有所提升，也可以在職業(yè)教育與普通教育銜接方面實現(xiàn)新的突破，切實培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才。

(二)招生考試加入面試環(huán)節(jié)，提交學(xué)業(yè)計劃書

在我國職業(yè)教育與普通教育銜接考試中，大部分都是一考定終身，以筆試的成績來評判考生的學(xué)業(yè)和能力，這樣的評判帶有一定的片面性和絕對性，不利于學(xué)校全面了解學(xué)生，也不利于學(xué)生個人能力的發(fā)揮。如果在招考中加入面試環(huán)節(jié)，并占有相當(dāng)?shù)臋?quán)重，將有利于學(xué)校招到更適合的學(xué)生，也有利于學(xué)生展示自己的特長。在日本編入學(xué)考試中，還要求考生提交學(xué)業(yè)計劃書，這一點也值得我國借鑒。一方面，這能讓學(xué)生對自己所要學(xué)習(xí)的知識有一個初步的了解和整體的把握;另一方面，也能培養(yǎng)學(xué)生的思考能力和創(chuàng)新能力，更有助于學(xué)校招募到更優(yōu)秀和富有個性的人才。

(三)形成統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)辦法，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的銜接

我國雖是實行學(xué)分制較早的國家，但是，在學(xué)分統(tǒng)一和認(rèn)定方面仍然存在很多問題。目前，除了部分高校實施完全學(xué)分制以外，大部分高校實行的并非完全意義上的學(xué)分制。大多數(shù)都是和學(xué)年結(jié)合在一起的學(xué)年學(xué)分制，只是一些政策相對有彈性，并且，在畢業(yè)時沒有對學(xué)分做統(tǒng)一的要求。目前，我國高校畢業(yè)學(xué)分在140—200之間，對于學(xué)士學(xué)位授予各大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)也不同。［7］因此，制定統(tǒng)一的學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與互認(rèn)辦法，能有效地促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的銜接。

［1］中共中央，國務(wù)院.中國教育改革和發(fā)展綱要［Z］.1993-02-13.

［2］Know ledge Station.そもそも編入って何［EB/OL］.http://www.gakkou.net/daigaku/guide/daigaku_3/dhg001.htm l.

［3］吉川裕美子.學(xué)生の流動化と學(xué)士課程教育——全國大學(xué)調(diào)査にみる編入學(xué)，単位認(rèn)定，學(xué)生交流と支援體制の実態(tài)［D］.研究紀(jì)要，2004.

［4］平成24年度信州大學(xué)経済學(xué)部第三年次編入學(xué)出願課 題 ［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/d4b71e4afe4733687e21aaab.htm l.

［5］東京女子大學(xué).社會人編入學(xué)試験と一般編入學(xué)試験の相違點［EB/OL］.http://office.tw cu.ac.jp/info/index.htm l.

［6］李繼星.美國的社區(qū)學(xué)院［J］.高教探索，2002(2):77.

［7］李曉杰.符合我國國情的高校學(xué)分制構(gòu)建研究［D］.大連:大連理工大學(xué)，2009.