文/郭然

摘 要：隨著電大開放教育的迅猛發(fā)展,基層電大面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，但也承載了更多的負(fù)荷和壓力。針對基層電大教學(xué)管理工作中存在的主要問題，從思想觀念、隊(duì)伍建設(shè)、管理改革、體制機(jī)制等方面提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué)；基層電大；教學(xué)管理

電大開放教育以其辦學(xué)方式靈活、教育覆蓋廣泛、網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)健全、教學(xué)資源豐富而為其他任何教育無法替代。我們要構(gòu)建的開放大學(xué)是電大轉(zhuǎn)型的正確方向，當(dāng)然，也會帶來劇烈的變化和陣痛，而對這種變化，最為敏感的是基層電大，但是因?yàn)榍啡睆睦碚摰母叨冗M(jìn)行思考，他們基本上對轉(zhuǎn)型開放大學(xué)還停留在感性認(rèn)識階段。因此，本文擬以基層電大轉(zhuǎn)型開放大學(xué)后的教學(xué)管理工作為考察對象，探討轉(zhuǎn)型時期地方開放大學(xué)生存和發(fā)展定位問題。理由一是因?yàn)榻虒W(xué)管理以及所導(dǎo)致的教學(xué)質(zhì)量低下是基層電大飽受詬病的主因，二是筆者認(rèn)為，教學(xué)管理工作是基層電大轉(zhuǎn)型開放大學(xué)的主要抓手。

一、基層電大教學(xué)管理中存在的問題

1.課程體系亟需改革

由于基層電大主要面對的對象是基層各企事單位中的學(xué)歷教育，現(xiàn)有的課程體系與開放大學(xué)的要求不相匹配，比如，越來越多的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程最后要拿資格證，而我們現(xiàn)在很難提供這樣的課程服務(wù)。如果加以改革，引導(dǎo)學(xué)員通過專業(yè)模塊和實(shí)訓(xùn)模塊的學(xué)習(xí)以及資格考試，就可很大程度實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育與能力提升的結(jié)合。

2.測評體系跟不上開放教育的要求

現(xiàn)有的測評還是針對學(xué)歷教育的舊體系，注重學(xué)習(xí)后的成績測評，而忽略對學(xué)員素質(zhì)和學(xué)習(xí)過程的測評，對此應(yīng)做革命性的變革，建立全新的測評體系。不僅要改革考核形式，更要改革考核內(nèi)容；應(yīng)既有學(xué)習(xí)之中的測評，也有學(xué)習(xí)之后甚至學(xué)習(xí)之前的測評。

3.教材陳舊、更新遲緩

從目前遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)的現(xiàn)狀分析，學(xué)員和教師都面臨著網(wǎng)上教學(xué)資源不足，不能滿足教與學(xué)的需要，而目前教材體系內(nèi)容不豐富、形式單一。實(shí)際上開放大學(xué)的教材應(yīng)隨著知識的更新而更新，應(yīng)是最新、最權(quán)威的教材。我們也許可以不把大量的精力投入在自行編寫課程教材上，而是投入到課程教學(xué)的指導(dǎo)上，然后整合社會資源，選用全國最好、最新的教材，這應(yīng)當(dāng)成為開放大學(xué)教材建設(shè)的特色。

4.教師素養(yǎng)不足

一個學(xué)校的發(fā)展，師資是關(guān)鍵?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種大教育。它不同于我們傳統(tǒng)意義上的課堂教學(xué)，它是開放的、交互的，同時又是個體化的。它對教師處理信息和使用媒體的能力要求更高。開放大學(xué)教師的素養(yǎng)應(yīng)該包括三個方面：不僅應(yīng)具有高校教師需要的專業(yè)素質(zhì)，既是學(xué)科領(lǐng)域的專家，更應(yīng)是遠(yuǎn)程教育方面的專家。另外，教師一定要熱愛開放大學(xué)事業(yè)，具有較高職業(yè)道德。但遺憾的是，目前具備三方面素養(yǎng)的人才比例不高，在縣級電大表現(xiàn)尤為明顯。

5．教學(xué)管理體制機(jī)制僵化

從教學(xué)管理過程來看，上級電大對下級電大的管理過程監(jiān)控缺乏有效手段。上下級電大在人、財(cái)、物等方面互不隸屬，屬于市場化合作辦學(xué)形式，上級電大對基層電大的管理過程，尤其是教學(xué)組織管理過程的監(jiān)控缺乏必要而有效的手段，管理難以到位?；鶎与姶笥捎隗w制機(jī)制等自身原因，對管理人員缺乏必要的約束機(jī)制，更缺乏必要的激勵機(jī)制。

6．以“校風(fēng)校紀(jì)”和學(xué)校形象為代表的校園文化建設(shè)需要加強(qiáng)

社會上普遍存在的電大容易“混文憑”，學(xué)風(fēng)、考紀(jì)不佳的風(fēng)評，直接導(dǎo)致校園文化建設(shè)的困難，更不利于開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型。

二、提高基層電大教學(xué)管理水平的對策

1.更新開放教育理念，樹立改革意識

深化改革、強(qiáng)化質(zhì)量都是電大中長期發(fā)展承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)。每位基層電大的教職工都要有清醒的認(rèn)識，提高管理水平和能力。堅(jiān)持以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育理論為指導(dǎo)，牢固樹立開放、共享、服務(wù)的開放辦學(xué)理念，切實(shí)遵循現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育規(guī)律，不斷體現(xiàn)教育技術(shù)信息化、教育管理科學(xué)化、支持服務(wù)個性化的教學(xué)要求，通過集中培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、重點(diǎn)宣傳，使開放教育理念逐步深入人心。

2.深化教學(xué)改革，提高教學(xué)管理質(zhì)量

（1）認(rèn)真組織面授課程輔導(dǎo)

加強(qiáng)面授課堂的教學(xué)組織和管理，要求課程責(zé)任教師在做課程實(shí)施方案時合理安排各堂面授課的具體方法和內(nèi)容，管理教師要認(rèn)真組織學(xué)生聽課。面授輔導(dǎo)課要重點(diǎn)講好三堂課，第一堂課導(dǎo)學(xué)課，以導(dǎo)學(xué)為主，講重點(diǎn)、講難點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際，力求做到重點(diǎn)突出，概念明確，條理清晰；第二堂課作業(yè)輔導(dǎo)課，要求教師把作業(yè)中的疑難問題詳細(xì)講解,幫助學(xué)生完成作業(yè)；第三堂課期末復(fù)習(xí)課，教師應(yīng)提出期末復(fù)習(xí)要求，搞好期末迎考。同時要根據(jù)開放教育的特點(diǎn)，積極制作電子教案和課件，采用多種媒體進(jìn)行教學(xué)，指導(dǎo)激勵學(xué)生自學(xué)、作業(yè)和小組學(xué)習(xí)活動，指導(dǎo)和啟迪學(xué)生掌握和運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的多種教學(xué)媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)，搞好學(xué)生的助學(xué)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

從入口管理、過程管理、支持服務(wù)三個環(huán)節(jié)保證面授輔導(dǎo)課的教學(xué)質(zhì)量。從學(xué)歷、職稱、任教年限、學(xué)生滿意程度等多方面綜合考查面授輔導(dǎo)教師，嚴(yán)把入口關(guān)；建立兼職教師師資庫，并對其進(jìn)行動態(tài)管理；認(rèn)真進(jìn)行聽評課檢查，定期反映教學(xué)情況；積極采取措施加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，執(zhí)行先培訓(xùn)，再上崗的制度，為課程輔導(dǎo)教師提供支持服務(wù)。

（2）抓好五個教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控

質(zhì)量監(jiān)控即自學(xué)文字教材、上網(wǎng)瀏覽教學(xué)資源和進(jìn)行實(shí)時與非實(shí)時交互、面授輔導(dǎo)、平時作業(yè)、小組活動、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等。自學(xué)文字教材主要通過自學(xué)筆記本來監(jiān)控；上網(wǎng)學(xué)習(xí)主要通過學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)時間和參與討論的次數(shù)及發(fā)帖數(shù)量與質(zhì)量來監(jiān)控；面授輔導(dǎo)主要通過學(xué)生到課率、學(xué)習(xí)筆記本來監(jiān)控；平時作業(yè)主要通過教師的批改和講評來監(jiān)控；實(shí)踐環(huán)節(jié)主要通過完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告、社會實(shí)踐報(bào)告和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）來監(jiān)控。對學(xué)習(xí)過程放空的學(xué)習(xí)者可以通過電話、QQ、網(wǎng)絡(luò)等方式提供助學(xué)服務(wù)。

（3）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)形成性考核

進(jìn)行課程形成性考核的目的，是為了加強(qiáng)對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程的指導(dǎo)和管理，及時反饋學(xué)習(xí)信息，指導(dǎo)教學(xué)，提高學(xué)習(xí)者的綜合素質(zhì)與能力。不斷加強(qiáng)形成性考核的管理，專門制訂形成性考核辦法，規(guī)范考核程序，明確考核內(nèi)容，在考核中，要堅(jiān)持以平時作業(yè)為主，將學(xué)生參加學(xué)習(xí)小組活動情況、使用多種媒體學(xué)習(xí)資源情況、自主學(xué)習(xí)計(jì)劃完成情況、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)完成效果等一并納入形成性考核范圍，使形成性考核更具真實(shí)性、全面性、客觀性，實(shí)現(xiàn)形成性考核的過程監(jiān)控與質(zhì)量保證作用。

3．強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型教師團(tuán)隊(duì)

（1）落實(shí)教師培訓(xùn)

在創(chuàng)建開放大學(xué)的進(jìn)程中，基層電大應(yīng)當(dāng)推進(jìn)教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)變創(chuàng)新。①加強(qiáng)對教師特別是青年教師的培訓(xùn)。組織青年教師到高校進(jìn)修，學(xué)習(xí)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論和現(xiàn)代教育技能培訓(xùn)。②引進(jìn)優(yōu)秀人才，充入師資隊(duì)伍。使教師的總體水平提高、結(jié)構(gòu)趨向合理，我們還將計(jì)劃引進(jìn)一些高學(xué)歷人才充入師資隊(duì)伍，提升競爭力。③建立一支相對穩(wěn)定的校外兼職教師隊(duì)伍。

（2）制定兼職教師管理辦法，抓好兼職教師隊(duì)伍管理與建設(shè)

重點(diǎn)把好三個關(guān)：①組織好面試，嚴(yán)把入口關(guān)；②確定聘用，把好教學(xué)業(yè)務(wù)和教學(xué)規(guī)范培訓(xùn)關(guān)；③嚴(yán)抓授課過程監(jiān)控關(guān)，對授課不符合教學(xué)規(guī)定要求的兼職教師，學(xué)校及時提醒糾正，如已聘但無法適應(yīng)電大教學(xué)的一律終止聘用。

4.強(qiáng)化學(xué)習(xí)支持服務(wù)

（1）開放教育是基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

在這一開放的環(huán)境中抓好教學(xué)工作，必須堅(jiān)持以人為本，完善對學(xué)員學(xué)習(xí)的支持服務(wù)，不斷提升助學(xué)服務(wù)的質(zhì)量和水平，使助學(xué)服務(wù)落實(shí)到每一個教學(xué)環(huán)節(jié)。

①創(chuàng)新服務(wù)理念，培育服務(wù)至上的意識。如，全面掌握學(xué)員基本信息，做到從入學(xué)到畢業(yè)各項(xiàng)信息準(zhǔn)確無誤，全面參與教學(xué)活動，做到相關(guān)教學(xué)情況了然于心。②創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)涵。為學(xué)員學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)的同時，還能提供諸如心理咨詢、就業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)定位等個性化支持服務(wù)。

（2）發(fā)揮班主任作用

通過面談、座談會、電話交流、QQ等多種方式，與學(xué)生談心，做學(xué)生的思想工作，提供心理咨詢，介紹學(xué)習(xí)方法，鼓勵學(xué)生克服困難，完成學(xué)業(yè)。

總之，開放教育的教學(xué)管理是一個研究項(xiàng)目，本身就是一個探索的項(xiàng)目，是一個在實(shí)踐中提高的項(xiàng)目。多年來，我們一直沒有停止過對開放教育教學(xué)模式的探索和思考，形成了一系列新的思想和觀點(diǎn)，不斷創(chuàng)新開放教育教學(xué)模式，促進(jìn)了開放教育教學(xué)質(zhì)量和水平的提高。因此，我們要重視基層電大教師在主導(dǎo)學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)教學(xué)環(huán)節(jié)的重要作用，探索基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教學(xué)管理的新方法，滿足不同層次學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，實(shí)施質(zhì)量立校工程，全面加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

［1］程一斌.開放教育教學(xué)及其管理問題的思考與對策［J］.南京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（03）：17-22.

［2］鄭勇，韓必山.縣級電大教學(xué)點(diǎn)質(zhì)量管理的創(chuàng)新思考［K］.湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（11）：10-11.

［3］于云秀.開放大學(xué)的內(nèi)涵與體制機(jī)制創(chuàng)新［J］.中國遠(yuǎn)程教育，2011（05）.

［4］徐皓.如何辦好開放大學(xué)：三個話題的內(nèi)涵發(fā)散與回應(yīng)聚焦［J］.中國遠(yuǎn)程教育，2011（06）.

［5］孫平.開放大學(xué)建設(shè)的法制保障［J］.廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（02）.

注：本文系2013年度浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃成果，立項(xiàng)課題編號為13NDJC15YBM。

編輯 郭曉云