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        “四化兩型”背景下湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設存在的問題與對策研究

        2014-07-25 09:01:33陳梅美劉輝
        南方農(nóng)村 2014年1期
        關鍵詞:協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

        陳梅美+劉輝

        摘 要:湖南省繼“兩型”后,又提出了“四化兩型”建設,強調(diào)湖南省的協(xié)同發(fā)展。在“四化兩型”背景下調(diào)查了湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的現(xiàn)狀,研究了當前湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設存在的主要問題及其原因,并提出了相應的政策建議。

        關鍵詞:四化兩型;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);協(xié)同發(fā)展

        中圖分類號:F320.1 文獻標志碼:A 文章編號:1008-2697(2014)01-0036-04

        一、引言

        2010年湖南省提出了“四化兩型”建設,即新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化;資源節(jié)約型、環(huán)境友好型協(xié)調(diào)發(fā)展。湖南省在“四化兩型”背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),并沒有現(xiàn)成的模式借鑒,因此只能“先行先試”。

        目前,國內(nèi)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究很多。陳泉江(2009)認為農(nóng)業(yè)投入制約、農(nóng)業(yè)科技制約、農(nóng)村環(huán)境制約、農(nóng)業(yè)基礎制約、農(nóng)業(yè)服務制約和農(nóng)民素質(zhì)制約是當前我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素。黃平(2008)指出農(nóng)業(yè)科技表現(xiàn)出明顯的創(chuàng)新不足,即認識不到位、資金不足、體制不佳、人才短缺、農(nóng)民科技素質(zhì)較低等問題,成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后的最大“瓶頸”。張瑩、虞文超、栗靜靜(2010)認為,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,必然要求科技創(chuàng)新與應用的支撐。劉曉萍(2011)提出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用,推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。高述濤(2010)提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉變的過程中需要農(nóng)村金融的大力支持。國外學者很早就提出了相關方面的觀點:美國經(jīng)濟學家熊彼特(1926)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設上提出了技術創(chuàng)新理論。舒爾茨(1979)認為,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要引進新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。美國學者費農(nóng).拉坦和日本學者速水佑次郎(1985)提出技術誘導變革理論。

        綜上所述,國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有很多現(xiàn)行的模式,但是因為湖南省有其特有的省情,因此其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要根據(jù)本省的具體情況,研究出適合其發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。在“四化兩型”的背景下對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成系統(tǒng)的研究,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的政策制度,探索出湖南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式。

        為此本文作者于2012年6-8月選擇湖南省岳陽縣、長沙縣、漣源縣、慈利縣等地帶進行調(diào)研。其主要原因是這幾個地方分布著湖南省典型的平原湖區(qū)、丘陵地區(qū)、山地區(qū),對研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展有區(qū)域代表性的作用,避免了各區(qū)域的相似性,可以充分顯示各區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的特征。本次調(diào)查共發(fā)放了250份問卷,回收有效問卷238份,回收率95.2%。

        二、“四化兩型”背景下湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設存在的主要問題

        (一)“四化”協(xié)同性較低

        農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供產(chǎn)品、要素、市場、貿(mào)易,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展導致了農(nóng)村剩余勞動力轉移到工業(yè)部門,但是因為現(xiàn)行的戶籍制度,這些進入工業(yè)部門的農(nóng)民并沒有統(tǒng)計在城市人口中,這樣就導致了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并不協(xié)同。信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有促進作用,但是因為農(nóng)業(yè)信息的不對稱問題,農(nóng)業(yè)信息滿足不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。湖南省信息基礎設施建設相對滯后,工業(yè)化和信息化融合層次不高。新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化的互動性仍需加強。

        (二)農(nóng)民參與意愿不強,對“兩型”技術的運用不廣泛

        表1分析表明,被調(diào)查者中有55.0%認為周圍人參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極性一般,30.7%認為無所謂,十分積極的為0.4%,但是持消極態(tài)度的有13.9%。從灌溉方式和沼氣池擁有的家庭看,農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上走的還是資源消耗、管理粗放、規(guī)模散小、效益低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之路,建設資源節(jié)約型社會還是任務艱巨?;臼褂糜袡C肥的農(nóng)戶僅占15.5%,很多有機肥沒有得到充分的利用,并加劇了農(nóng)業(yè)面源污染。53.0%的人使用農(nóng)膜,農(nóng)用塑料薄膜現(xiàn)在仍是農(nóng)作的重要材料,國家、政府和企業(yè)應當研發(fā)可降解的農(nóng)用塑料薄膜,并低價投入市場,以降低農(nóng)用塑料薄膜對環(huán)境的破壞。

        表1 農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意愿及“兩型”的調(diào)查情況

        項 目 頻 數(shù) 有效比率(%)

        參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極性

        十分積極 1 0.4

        一般 131 55.0

        無所謂 73 30.7

        消極態(tài)度 33 13.9

        灌溉方式

        傳統(tǒng)溝灌 176 74.0

        噴灌 15 6.3

        滴灌 20 8.4

        大水漫灌 27 11.3

        是否用沼氣池

        是 50 21.0

        否 188 79.0

        有機化肥使用情況

        基本使用化肥 64 26.9

        化肥所占比例較大 132 55.5

        基本使用有機肥 37 15.5

        不施用有機肥 5 2.1

        是否使用農(nóng)膜

        是 126 53.0

        否 112 47.0

        數(shù)據(jù)來源:根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計整理。

        (三)農(nóng)民科技素養(yǎng)有待提高

        表2表明,60.9%的農(nóng)戶為初中及以下文化程度,高中文化程度的有23.5%,大專及以上的僅有15.6%。第五次人口普查結果顯示,農(nóng)村人口中初中及以上文化程度者僅占總人口的39.1%,小學文化程度的占42.8%,15歲以上文盲率為8.3%。農(nóng)村人口素質(zhì)普遍較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式還比較傳統(tǒng),使用現(xiàn)代化機械和技術的比較少。

        表2 調(diào)查對象文化程度的調(diào)查情況

        項 目 頻 數(shù) 有效比率(%)

        初中以下 56 23.5

        初中 89 37.4

        高中(中專) 56 23.5

        大專及以上 37 15.6

        數(shù)據(jù)來源:根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計整理。

        (四)農(nóng)村空心化問題顯現(xiàn)

        表3表明,調(diào)查對象的年齡分布中,31.5%集中在35-50歲,34.9%集中在50-65歲,20-35歲的僅占17.6%,可見勞動力呈現(xiàn)老年化的趨勢。農(nóng)村空心化導致了農(nóng)村“三留人口”比例過大,務農(nóng)農(nóng)民年齡偏大、素質(zhì)偏低,耕地拋荒,宅基地廢棄,其所產(chǎn)生的最大問題有兩個,一是“誰來種地”的困惑,二是村莊處于半荒棄狀態(tài)。

        表3 調(diào)查對象年齡的調(diào)查情況

        項 目 頻 數(shù) 有效比率(%)

        20歲以下 20 8.4

        20-35歲 42 17.6

        35-50歲 75 31.5

        50-65歲 83 34.9

        65歲以上 18 7.6

        數(shù)據(jù)來源:根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計整理。

        (五)農(nóng)業(yè)機械技術的普及率有待提升

        從表4的統(tǒng)計結果來看,手工作業(yè)率還占 67.6%,說明機械投入方面遠遠不夠,農(nóng)業(yè)機械化需要加強。擁有農(nóng)技推廣員的地區(qū)僅占30.3%,遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐的需要。

        表4 農(nóng)業(yè)機械化的調(diào)查情況

        項 目 頻 數(shù) 有效比率(%)

        機械代替手工情況

        沒有 161 67.6

        有使用到 77 32.4

        是否有農(nóng)技推廣員

        是 72 30.3

        否 166 69.7

        數(shù)據(jù)來源:根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計整理。

        (六)農(nóng)村金融機構對農(nóng)戶的作用有待增強

        表5分析表明,在解決資金短缺問題方面有60.5%的人認為能解決,但較難;23.1%的人認為不能解決,很難;只有16.4%的人認為能解決且很順利,這說明人們對于農(nóng)村信用社等金融機構的滿意度及信心不夠。在平日遇到資金問題時,金融結構對農(nóng)民的幫助情況:53.4%的調(diào)查對象認為,幫助不是很大,38.6%的調(diào)查對象認為幾乎沒有幫助,只有9.2%的人認為幫助大,說明農(nóng)民對現(xiàn)有的服務體系不滿意。

        表5 資金問題解決和金融機構作用的調(diào)查情況

        項 目 頻 數(shù) 有效比率(%)

        資金問題能否解決

        能,且很順利 39 16.4

        能,但較難 144 60.5

        不能,很難 55 23.1

        金融機構的幫助

        幫助大 22 9.2

        幫助不是很大 127 53.4

        幾乎沒什么幫助 89 37.4

        數(shù)據(jù)來源:根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計整理。

        三、“四化兩型”背景下湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設存在問題的原因分析

        (一)內(nèi)部原因

        1.農(nóng)業(yè)的比較收益較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有雙重風險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投入大、周期長、抗風險能力弱、比較效益低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險大,既有自然風險,又有市場風險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和階段性,受自然因素的限制。市場風險,又含有供應風險和銷售風險。

        2.農(nóng)民的職業(yè)化程度不明顯。目前的農(nóng)民大多為兼業(yè)農(nóng)民,沒有職業(yè)化、專業(yè)化水平,而且現(xiàn)在缺少對農(nóng)民職業(yè)化培訓的機會,就算有這樣的機會,很多農(nóng)民也不想?yún)⒓愚r(nóng)業(yè)培訓。

        3.農(nóng)地規(guī)模偏小,在很大程度上還是屬于小農(nóng)經(jīng)濟。湖南多山地丘陵,地理環(huán)境惡劣,人多地少,不利于大機械的推廣和使用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模經(jīng)營,集約化水平低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,農(nóng)業(yè)效率不高。過多的農(nóng)業(yè)人口和有限的土地資源使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后,浪費大量的人力。

        4.技術的運用與推廣體系不成熟,“兩型”農(nóng)業(yè)技術成熟性偏低,經(jīng)濟成本較高。由于縣鄉(xiāng)財力有限,公益性農(nóng)技人員無工作經(jīng)費,缺少農(nóng)業(yè)的推廣員,基本沒有辦公室,也沒有現(xiàn)代條件下農(nóng)技推廣所必需的科技推廣設施。節(jié)水、節(jié)地、節(jié)藥、節(jié)勞、節(jié)能、節(jié)耗技術并不成熟,花費的成本較高。有機肥、生物農(nóng)藥的技術成本相對比較高,很多農(nóng)民不愿意購買和使用“兩型”農(nóng)業(yè)技術。

        (二)外部原因

        1.宣傳力度不夠,宣傳的方式比較單一。表6分析表明,在對“四化兩型”了解程度上,完全不了解的還占43.7%,只有3.4%的人比較了解。在對“四化兩型”了解渠道方面, 55.5%是通過電視、廣播媒體,政府宣傳和所在單位組織學習的很少。

        表6 “四化兩型”認知及了解途徑情況調(diào)查

        項 目 頻數(shù) 有效比率(%)

        “四化兩型”具體指什么

        完全不了解 104 43.7

        了解一點 126 52.9

        比較了解 8 3.4

        “四化兩型”了解渠道

        電視、廣播媒體 101 55.5

        網(wǎng)絡媒體 12 6.6

        政府宣傳 37 20.3

        周圍人的介紹 18 9.9

        所在單位組織學習 2 1.1

        其他 12 6.6

        數(shù)據(jù)來源:根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計整理。

        2.政府的補貼有限。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),需要政府的補貼來提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。政府采取的補貼政策包括種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼以及提高小麥、水稻最低收購價等。雖然政府很重視對農(nóng)業(yè)的補貼,但補貼力度遠遠達不到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

        四、“四化兩型”背景下湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的政策建議

        鑒于湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的現(xiàn)狀和存在的問題,筆者認為應該采取內(nèi)部機制推進與外部環(huán)境保障相結合的對策來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在內(nèi)部機制上培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民、促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營、適度提高農(nóng)產(chǎn)品價格、完善農(nóng)業(yè)推廣體系,在外部環(huán)境上促進“四化”協(xié)同發(fā)展、增加財政支持力度以及增強農(nóng)村金融機構的服務能力,兩方面的共同作用下達到農(nóng)業(yè)技術提升、利潤拓展的效果,從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設。

        圖1 “四化兩型”背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設傳導運行模式

        (一)內(nèi)部對策

        1.培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。落實職業(yè)技能培訓補貼政策,大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓,造就有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。要加大對職業(yè)農(nóng)民的政策支持。探索建立職業(yè)農(nóng)民認證制度,發(fā)放職業(yè)農(nóng)民技能證書,分級建立職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫。對經(jīng)過認證的職業(yè)農(nóng)民,定期開展農(nóng)技、經(jīng)營、管理等培訓,著力提高科技素質(zhì)、經(jīng)營能力、管理水平。

        2.加快農(nóng)地流轉,促進適度規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村土地流轉有形市場,在堅持家庭承包經(jīng)營制度不變、依法自愿有償、不改變土地農(nóng)業(yè)用途和因地制宜四項原則的基礎上,借鑒已有的經(jīng)驗,在有條件的鎮(zhèn)(街)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地流轉有形市場建設。健全土地流轉服務網(wǎng)絡,在全省建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地流轉服務網(wǎng)絡體系。

        3.適度提高農(nóng)產(chǎn)品價格,拓展農(nóng)業(yè)利潤空間。深挖農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收潛力,在保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益率和整體效益,促進農(nóng)民持續(xù)增收。密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化,適時加強政府調(diào)控,靈活運用多種手段,努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下行,防止谷賤傷農(nóng),保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。

        4.完善基層農(nóng)業(yè)推廣體系,加快“兩型”農(nóng)業(yè)技術推廣。不斷增加對農(nóng)技推廣體系建設投入,加強農(nóng)技推廣工作,促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術盡快轉化為生產(chǎn)力,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,健全公益性農(nóng)業(yè)技術推廣體系。要立足構建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)新體系,推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變,提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。

        (二)外部對策

        1.強化解決宣傳的“最后一公里”問題,促進農(nóng)業(yè)信息化建設。在湖南省的農(nóng)村地區(qū),宣傳體制還不完善,宣傳的“最后一公里”問題體現(xiàn)在基層政府與終端農(nóng)戶之間的信息雙向傳輸存在著瓶頸?;鶎诱畱搹娀麄鞴δ?,轉變政府職能,加強信息服務。

        2.增加政府財政補貼的力度。加大良種補貼力度,提高補貼標準,實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼范圍。加大農(nóng)資綜合補貼力度,完善補貼動態(tài)調(diào)整機制,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測,根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積,及時增加補貼。

        3.增強農(nóng)村金融服務能力。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務,大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務,農(nóng)村微小型金融組織可通過多種方式從金融機構融入資金,積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。

        參考文獻:

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        [5]高述濤.“兩型社會”背景下現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的構建——

        以長株潭為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2010(09).

        [6] 約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特.經(jīng)濟周期循環(huán)論[M].北京:

        中國長安出版社,2009.

        [7]西奧多·W·舒爾茨[M].北京:商務印書館,2003.

        [8]弗農(nóng)·拉坦,速水佑次郎.農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際分析[M].北京:

        中國社會科學出版社,2000.

        (責任編輯:肖訓生)

        2.加快農(nóng)地流轉,促進適度規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村土地流轉有形市場,在堅持家庭承包經(jīng)營制度不變、依法自愿有償、不改變土地農(nóng)業(yè)用途和因地制宜四項原則的基礎上,借鑒已有的經(jīng)驗,在有條件的鎮(zhèn)(街)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地流轉有形市場建設。健全土地流轉服務網(wǎng)絡,在全省建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地流轉服務網(wǎng)絡體系。

        3.適度提高農(nóng)產(chǎn)品價格,拓展農(nóng)業(yè)利潤空間。深挖農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收潛力,在保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益率和整體效益,促進農(nóng)民持續(xù)增收。密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化,適時加強政府調(diào)控,靈活運用多種手段,努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下行,防止谷賤傷農(nóng),保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。

        4.完善基層農(nóng)業(yè)推廣體系,加快“兩型”農(nóng)業(yè)技術推廣。不斷增加對農(nóng)技推廣體系建設投入,加強農(nóng)技推廣工作,促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術盡快轉化為生產(chǎn)力,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,健全公益性農(nóng)業(yè)技術推廣體系。要立足構建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)新體系,推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變,提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。

        (二)外部對策

        1.強化解決宣傳的“最后一公里”問題,促進農(nóng)業(yè)信息化建設。在湖南省的農(nóng)村地區(qū),宣傳體制還不完善,宣傳的“最后一公里”問題體現(xiàn)在基層政府與終端農(nóng)戶之間的信息雙向傳輸存在著瓶頸?;鶎诱畱搹娀麄鞴δ?,轉變政府職能,加強信息服務。

        2.增加政府財政補貼的力度。加大良種補貼力度,提高補貼標準,實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼范圍。加大農(nóng)資綜合補貼力度,完善補貼動態(tài)調(diào)整機制,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測,根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積,及時增加補貼。

        3.增強農(nóng)村金融服務能力。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務,大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務,農(nóng)村微小型金融組織可通過多種方式從金融機構融入資金,積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。

        參考文獻:

        [1]陳泉江.我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素及對策[J].南方農(nóng)

        村,2009(04).

        [2]黃平.建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的理性思考——以湘潭市為例

        [J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2008(8).

        [3]張瑩,虞文超,栗靜靜.環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式——有機農(nóng)業(yè)

        [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(16).

        [4]劉曉萍.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展——基

        于河南省安陽市的調(diào)查[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊,2011(19).

        [5]高述濤.“兩型社會”背景下現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的構建——

        以長株潭為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2010(09).

        [6] 約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特.經(jīng)濟周期循環(huán)論[M].北京:

        中國長安出版社,2009.

        [7]西奧多·W·舒爾茨[M].北京:商務印書館,2003.

        [8]弗農(nóng)·拉坦,速水佑次郎.農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際分析[M].北京:

        中國社會科學出版社,2000.

        (責任編輯:肖訓生)

        2.加快農(nóng)地流轉,促進適度規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村土地流轉有形市場,在堅持家庭承包經(jīng)營制度不變、依法自愿有償、不改變土地農(nóng)業(yè)用途和因地制宜四項原則的基礎上,借鑒已有的經(jīng)驗,在有條件的鎮(zhèn)(街)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地流轉有形市場建設。健全土地流轉服務網(wǎng)絡,在全省建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地流轉服務網(wǎng)絡體系。

        3.適度提高農(nóng)產(chǎn)品價格,拓展農(nóng)業(yè)利潤空間。深挖農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收潛力,在保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益率和整體效益,促進農(nóng)民持續(xù)增收。密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化,適時加強政府調(diào)控,靈活運用多種手段,努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下行,防止谷賤傷農(nóng),保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。

        4.完善基層農(nóng)業(yè)推廣體系,加快“兩型”農(nóng)業(yè)技術推廣。不斷增加對農(nóng)技推廣體系建設投入,加強農(nóng)技推廣工作,促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術盡快轉化為生產(chǎn)力,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,健全公益性農(nóng)業(yè)技術推廣體系。要立足構建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)新體系,推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變,提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。

        (二)外部對策

        1.強化解決宣傳的“最后一公里”問題,促進農(nóng)業(yè)信息化建設。在湖南省的農(nóng)村地區(qū),宣傳體制還不完善,宣傳的“最后一公里”問題體現(xiàn)在基層政府與終端農(nóng)戶之間的信息雙向傳輸存在著瓶頸?;鶎诱畱搹娀麄鞴δ?,轉變政府職能,加強信息服務。

        2.增加政府財政補貼的力度。加大良種補貼力度,提高補貼標準,實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼范圍。加大農(nóng)資綜合補貼力度,完善補貼動態(tài)調(diào)整機制,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測,根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積,及時增加補貼。

        3.增強農(nóng)村金融服務能力。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務,大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務,農(nóng)村微小型金融組織可通過多種方式從金融機構融入資金,積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。

        參考文獻:

        [1]陳泉江.我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素及對策[J].南方農(nóng)

        村,2009(04).

        [2]黃平.建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的理性思考——以湘潭市為例

        [J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2008(8).

        [3]張瑩,虞文超,栗靜靜.環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式——有機農(nóng)業(yè)

        [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(16).

        [4]劉曉萍.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展——基

        于河南省安陽市的調(diào)查[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊,2011(19).

        [5]高述濤.“兩型社會”背景下現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的構建——

        以長株潭為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2010(09).

        [6] 約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特.經(jīng)濟周期循環(huán)論[M].北京:

        中國長安出版社,2009.

        [7]西奧多·W·舒爾茨[M].北京:商務印書館,2003.

        [8]弗農(nóng)·拉坦,速水佑次郎.農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際分析[M].北京:

        中國社會科學出版社,2000.

        (責任編輯:肖訓生)

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