馬宏俊

運(yùn)動員權(quán)利的法律保障制度研究

馬宏俊

運(yùn)動員作為體育法律關(guān)系主體的重要組成部分，在《中華人民共和國體育法》中并沒有單獨(dú)規(guī)定出來，權(quán)利義務(wù)也沒有做出任何具體規(guī)定，涉及到的法律就是憲法和其他部門法中關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定。但是，未成年運(yùn)動員還沒有公民權(quán)，作為特殊勞動者其監(jiān)護(hù)權(quán)也沒有在民法體系中做出規(guī)定，特別是基于運(yùn)動員參賽的復(fù)雜性，使得其監(jiān)護(hù)權(quán)、代理權(quán)、保管權(quán)等一系列的民事權(quán)利不能有效行使，在這種情況下，就需要法律給予特殊的保護(hù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，已經(jīng)出現(xiàn)了運(yùn)動員與教練員因?yàn)樨敭a(chǎn)保管而引發(fā)的一系列訴訟，很多都是通過調(diào)解來結(jié)案的，這方面的立法亟待完善。本研究即對這些問題引發(fā)的法律困境進(jìn)行探討。

運(yùn)動員；權(quán)利；保障

《中華人民共和國體育法》(簡稱《體育法》)頒布至今已經(jīng)是18年了，中國的體育事業(yè)有了長足的發(fā)展，尤其是在2008年北京奧運(yùn)會上，體育健兒勇奪51枚金牌，為祖國贏得了榮譽(yù)，振奮了民族精神。但是，我們并沒有因此而進(jìn)入體育強(qiáng)國之列，全民族的體育素質(zhì)還有待提高，青少年的體質(zhì)并沒有直線上升，甚至還下降了。近年來，社會各界都在關(guān)注《體育法》的修改，中央政府體育行政主管部門也開始啟動了《體育法》的修改調(diào)研論證，在貫徹民主、關(guān)注民生、尊重人權(quán)、倡導(dǎo)法治的背景下，探討運(yùn)動員權(quán)利的法律保障制度就顯得更加重要了。研究者認(rèn)為，在修改《體育法》時，加進(jìn)去對體育法律關(guān)系主體法律地位和權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是非常必要的，建立對運(yùn)動員權(quán)利保障的法律制度是時代的需求。

1 運(yùn)動員的概念、分類和法律特征

運(yùn)動員是指經(jīng)常從事體育鍛煉、運(yùn)動訓(xùn)練和運(yùn)動競技，有一定技術(shù)水平的人員[15]。在體育界，約定俗成地把運(yùn)動員分為職業(yè)運(yùn)動員、專業(yè)運(yùn)動員和業(yè)余運(yùn)動員，并無一個比較權(quán)威的定義，只是體育工作者在實(shí)際工作中基于自身的理解和認(rèn)識得出的一個結(jié)論。這與我國的體育事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。新中國成立初期，黨和政府高度重視體育工作，中央政府的體育行政部門負(fù)責(zé)人一度由國務(wù)院副總理兼任。體育是打破封鎖、走出國門、團(tuán)結(jié)第三世界人民的重要外交渠道，那個時候的運(yùn)動員只有一種，都屬于國家干部，一切開支由國家承擔(dān)，一切榮譽(yù)也都屬于國家，個人權(quán)利無從談起。改革開放以后，體育搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲，體育和政治經(jīng)濟(jì)依然存在著千絲萬縷的聯(lián)系，在市場經(jīng)濟(jì)中國家體育的作用也在影響著中國，職業(yè)體育的發(fā)展提到了議事日程中來，特別是足球的發(fā)展，率先成為體育職業(yè)化的試點(diǎn)，職業(yè)運(yùn)動員也就應(yīng)運(yùn)而生。所謂職業(yè)運(yùn)動員是指，通過市場機(jī)制運(yùn)作，進(jìn)行培養(yǎng)訓(xùn)練，加入職業(yè)體育俱樂部，參加職業(yè)聯(lián)賽的運(yùn)動員。職業(yè)運(yùn)動員主要靠市場機(jī)制的資金投入來培養(yǎng)訓(xùn)練，通過職業(yè)聯(lián)賽來贏取獎金，投資者通過廣告或者運(yùn)動員的轉(zhuǎn)會獲取回報。專業(yè)運(yùn)動員則是在政府體育行政部門注冊，通過多種機(jī)制培養(yǎng)，專門從事體育競賽的人員。業(yè)余運(yùn)動員是不經(jīng)注冊，有其他謀生的手段，不以體育比賽為主業(yè)，出于對體育競賽的興趣，參加各類比賽的人員。此外，從不同的角度還可以對運(yùn)動員做出不同的分類，引發(fā)的法律規(guī)制也不同。比如，未成年運(yùn)動員和成年運(yùn)動員，運(yùn)動會中的運(yùn)動員和全民健身活動的參與者，學(xué)生運(yùn)動員和職工運(yùn)動員等等。運(yùn)動員的遴選涉及到公民參加體育運(yùn)動權(quán)利的行使，遴選方式和程序涉及到公平公正的基本原則，對比賽成績的追求也涉及到體育道德問題。很多發(fā)達(dá)國家都是通過合同來完善各自的權(quán)利義務(wù)，在我國由于合同的格式條款引發(fā)的不公正，出現(xiàn)了很多難以解決的問題。

不同的運(yùn)動員，其表現(xiàn)出來的法律特征各不相同。職業(yè)運(yùn)動員依附于其所在的職業(yè)俱樂部，轉(zhuǎn)會權(quán)和對獎金、榮譽(yù)的追求意義重大，影響著運(yùn)動員的社會價值，職業(yè)體育經(jīng)紀(jì)人和轉(zhuǎn)會合同是其職業(yè)生涯不可或缺的重要方面。專業(yè)運(yùn)動員依然停留在體制內(nèi)部，受運(yùn)動項(xiàng)目的影響，完全進(jìn)入市場還需要一個過程，對國家的依附性很大。未成年運(yùn)動員需要給予特殊的法律保護(hù)，特別是監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移是一個非常重要且敏感的問題，在適用《中華人民共和國勞動法》以及培養(yǎng)訓(xùn)練和參賽過程中，其權(quán)利保護(hù)都要充分考慮其特殊性，不能一概而論。從總體上看，運(yùn)動員是體育法律關(guān)系的一方主體，具有獨(dú)立的人格權(quán)，是一個特殊的勞動者。很多吸引人們眼球的體育比賽，對運(yùn)動員的要求也是非常嚴(yán)格的。體育是一項(xiàng)昂貴的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)動員既需要有一定天賦，也需要相當(dāng)大的投資來進(jìn)行訓(xùn)練，在融資、訓(xùn)練、參賽、傷病治療、獎金分配等諸多方面都需要不同于一般人的法律保護(hù)，這是由其自身特點(diǎn)所決定的。

2 運(yùn)動員權(quán)利規(guī)定的法律缺失

權(quán)利是指公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，可作或不可作某種行為，也可要求國家和其他組織、公民作出或不作出某種行為，從而滿足其利益的行為自由。運(yùn)動員權(quán)利是指運(yùn)動員在參與訓(xùn)練、比賽及其他體育社會活動中，依法應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的各種權(quán)利的總稱。運(yùn)動員的權(quán)利受到國家不同法律的調(diào)整，具有廣泛的內(nèi)容。在體育法律關(guān)系中，運(yùn)動員作為一個特殊的權(quán)利主體，首先是中華人民共和國的公民，享有《中華人民共和國憲法》所規(guī)定的公民享有的各項(xiàng)基本權(quán)利。然而，《中華人民共和國憲法》作為我國的根本大法，它對公民權(quán)利的規(guī)定都是原則性的，運(yùn)動員所享有的各項(xiàng)基本權(quán)利只有在參與具體的社會活動中才能實(shí)現(xiàn)。

在《中華人民共和國憲法》的規(guī)定下，運(yùn)動員根據(jù)法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、同有關(guān)單位(或組織)簽訂的協(xié)議(合同)所享有的權(quán)利，是基本權(quán)利在行業(yè)中的體現(xiàn)，這也構(gòu)成了運(yùn)動員參與競技體育所享有的具體權(quán)利。由于運(yùn)動員從事體育行業(yè)的特殊性，運(yùn)動員還享有其他行業(yè)從業(yè)人員不具備的權(quán)利，如注冊權(quán)、轉(zhuǎn)會權(quán)等。有些體育比賽項(xiàng)目，比如體操、跳水等必須是未成年人才適合，而這些未成年運(yùn)動員在很小的時候就要離開父母去參加訓(xùn)練和比賽，并且，可以通過比賽成績獲得巨額的獎金收入，已經(jīng)成為名副其實(shí)的勞動者。在離開法定監(jiān)護(hù)人的情況下，作為未成年人，其合法權(quán)益由誰來保護(hù)，監(jiān)護(hù)權(quán)由誰來行使，以及如何行使等都是法律在體育界的空白。有人說，競技體育非常殘酷，是以犧牲運(yùn)動員的健康甚至生命來換取比賽成績的，法律是否應(yīng)該對運(yùn)動員有一個底線的保護(hù)呢？超出運(yùn)動員極限的高強(qiáng)度訓(xùn)練是否應(yīng)該有一個科學(xué)的指標(biāo)來限制呢？如果放任超強(qiáng)度的訓(xùn)練和比賽，一概以甘冒風(fēng)險來推脫，則與古羅馬角斗士還有什么區(qū)別嗎？法律應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)的指標(biāo)，限定超高強(qiáng)度的訓(xùn)練底線，在人權(quán)和公民基本權(quán)利的保護(hù)和追求體育冠軍選擇上，法律的底線不會向冠軍傾斜，尊重人權(quán)，保障民生的法治原則不能允許以犧牲人權(quán)和公民的基本權(quán)利為代價來換取耀眼的冠軍獎牌。

要通過對《體育法》的修改，彰顯具有中國特色的社會主義法律制度體系的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)動員的法律保護(hù)。既要維護(hù)正常的體育活動秩序，發(fā)展健康的體育運(yùn)動，也要維護(hù)運(yùn)動員的基本人權(quán)和基本權(quán)利，為中華民族的振興做出貢獻(xiàn)。對于運(yùn)動員的一般權(quán)利內(nèi)容，可以在憲法、民法、勞動法和其他部門法中予以規(guī)定，作為特殊勞動者以及特殊行業(yè)的專門人士所涉及的特殊權(quán)利內(nèi)容，則應(yīng)在《體育法》或其他特別法中予以規(guī)定，以保障法治的統(tǒng)一。

3 運(yùn)動員的榮譽(yù)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)

運(yùn)動員成績的取得，離不開兩個基本的因素，即運(yùn)動員本身的先天素質(zhì)和后天的訓(xùn)練培養(yǎng)。在很多運(yùn)動項(xiàng)目上，優(yōu)秀運(yùn)動員的培養(yǎng)需要高額的經(jīng)濟(jì)投入，任何投資都要講回報，所以，在體育界，運(yùn)動員的榮譽(yù)和獎金由運(yùn)動員本人和投資者共享已經(jīng)形成了一個共識，但是，如何分享勝利果實(shí)，比例如何確定，就仁者見仁，智者見智了。通常都是通過合同來約定，往往都是事先來約定的，事后不是運(yùn)動員就是俱樂部，總有對此不滿意的。這是一個困擾世界體育界和法律界的難題。大家都知道，運(yùn)動成績離不開資金和運(yùn)動員的個人努力，但是孰重孰輕是很難把握的。共有的性質(zhì)都已經(jīng)取得了共識，在定量的劃分上目前還無法找到一個具有說服力的比例，只能是通過協(xié)商以合同的方式來約定。在這方面，熟悉體育運(yùn)動規(guī)律的行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮引導(dǎo)的作用，共享體育成績法律后果的各方當(dāng)事人提供分享比例的參考。法律干預(yù)就是要對運(yùn)動員與投資者的協(xié)商建立一個公平和平等的機(jī)制，確保是在一種真實(shí)、誠信、公正的前提下達(dá)成的一致意見，是雙方自由意志的體現(xiàn)?！扼w育法》不可能對于不同的體育運(yùn)動項(xiàng)目規(guī)定一個科學(xué)分享的比例，而是要規(guī)范一個公平、公正的機(jī)制。

運(yùn)動員是獨(dú)立的權(quán)利主體，未經(jīng)授權(quán)或者法律的明確規(guī)定，其依法享有的各項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，比賽獲得的獎牌是主要榮譽(yù)載體，應(yīng)當(dāng)歸其個人所有，獎牌的價值并非其物理、化學(xué)屬性所能涵蓋，主要是運(yùn)動成績背后的社會經(jīng)濟(jì)價值。需要注意的是，運(yùn)動員因?yàn)槠鋮⒓颖荣惈@得獎牌之后，其個人的社會價值隨之而發(fā)生了變化，當(dāng)其成為體育明星之后，其社會地位乃至于從事其他市場行為所形成的利益是否應(yīng)該與投資者共享，就是一個比價復(fù)雜的法律問題了。比如，成為明星后的廣告效應(yīng)，投資者可否與運(yùn)動員共享廣告收入？按照什么比例來共享？共享是否需要有一個年限的約定？還是可以無休止地共享下去？運(yùn)動員作為廣告代言人是否要經(jīng)過其所在的俱樂部同意？運(yùn)動員在與其所在的俱樂部解除聘用合同后，是否還需要再有一個類似同業(yè)競爭的約定？研究者認(rèn)為，這一切都應(yīng)該在運(yùn)動員的聘用合同中約定清楚，不僅是比賽獎金的分成比例，還要包括以后的廣告收入等內(nèi)容，包括是否可以做廣告代言人或是演員等等。

體育運(yùn)動有很多類別，體育表演也是其中之一，其顯著特征是增強(qiáng)人們美的享受，是裁判員通過打分來決定勝負(fù)的，例如，藝術(shù)體操、自由體操、花樣游泳、花樣滑冰等，這些運(yùn)動項(xiàng)目的表演可否向文藝演出那樣作為表演作品受到著作權(quán)法的保護(hù)？這個問題在體育界和法律界爭論多年。主張保護(hù)者認(rèn)為，現(xiàn)代運(yùn)動競賽表演是競賽與表演的結(jié)合，其表演的方式凝結(jié)了運(yùn)動員和其他人員的智力勞動成果，具有知識產(chǎn)權(quán)的屬性[20]。主張不作為著作權(quán)保護(hù)的是出于對于體育運(yùn)動的推廣和普及。研究者認(rèn)為，體育表演和文藝表演最大的差異還在于除了具有美感和技巧之外，體育的力量型、競技型和體育精神的體現(xiàn)，是內(nèi)在心理活動和外在身體動作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，其對美的展示更多地體現(xiàn)在力量更強(qiáng)，競爭激烈，激發(fā)人們奮勇前行的意志，一般不涉及故事情節(jié)的描述和思想的表達(dá)。體育表演也會體現(xiàn)出設(shè)計者和表演者的創(chuàng)造性，更多地體現(xiàn)在動作技巧上，更多地追求體育專業(yè)的難度和體育語言的表達(dá)。所以，在體育實(shí)踐中，體育表演的創(chuàng)造性受著作權(quán)法保護(hù)，而對動作表演則不作為著作權(quán)來看待。

體育知識產(chǎn)權(quán)更多地是與商標(biāo)有關(guān)的衍生權(quán)利歸屬問題，或者說，是基于體育而衍生出來的諸多無形資產(chǎn)物質(zhì)利益分享。最直接的是商標(biāo)權(quán)，如運(yùn)動服裝、體育設(shè)備、設(shè)施等的商標(biāo)。最突出的是廣告發(fā)布的收益歸屬問題。最和諧的做法是企業(yè)為體育活動提供贊助，為運(yùn)動員提供獎金或者資助，通過體育活動和著名運(yùn)動員發(fā)布廣告，通過企業(yè)自身的產(chǎn)品銷售獲取利潤。最難解的問題是運(yùn)動員、俱樂部、賽事組織者的物質(zhì)利益分享比例。權(quán)利共享是業(yè)界的共識，分享比例的計算形式上是個數(shù)學(xué)問題，而實(shí)質(zhì)上還是一個法律問題，即按照什么原則來確定分享的比例。同時，它與體育本身有著千絲萬縷的聯(lián)系，必須要考慮體育活動諸多環(huán)節(jié)和人員對最終成績?nèi)〉玫年P(guān)聯(lián)度。當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢是社會分工越來越細(xì)，但也存在主次之分。研究者認(rèn)為，運(yùn)動員是體育的核心、是主角，在物質(zhì)利益分享上，運(yùn)動員始終應(yīng)該是主要方面；其次就是投資者，沒有資金一事無成，投資者的利益也就成為了第二位序。決定了這兩個方面，其他可以酌情商定比例，差別應(yīng)該不是很大。最終，通過合同的形式來完成這樣一個復(fù)雜的利益分配。

需要注意的是，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，運(yùn)動員都是國家干部，其基于體育比賽所取得的榮譽(yù)和獎金都是國家財產(chǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，運(yùn)動員已經(jīng)沒有了公務(wù)員的身份，法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)其依法享有的各項(xiàng)民事權(quán)利。在體育比賽中，運(yùn)動員獲得獎牌是屬于個人的，榮譽(yù)權(quán)也應(yīng)當(dāng)歸屬于個人。獎金雖然也是頒發(fā)給個人的，但是考慮到運(yùn)動成績的取得不是運(yùn)動員的個人事情，與教練員、投資人、陪練等諸多輔助人員的努力都是分不開的，所以，通過協(xié)商分享是比較公平的。在個人參賽的項(xiàng)目中，運(yùn)動隊不是一個主體，不得主張榮譽(yù)權(quán)和獎金的分配權(quán)。以隊為單位的集體項(xiàng)目，獎牌是發(fā)給所有隊員的，榮譽(yù)權(quán)歸其個人所有，獎金是全隊集體所有，也是要通過協(xié)商來確定最終的獎金分配。行政機(jī)關(guān)或者是項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)以行政手段決定獎金的分配缺乏法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)改變。

4 運(yùn)動員的生命健康權(quán)

《中華人民共和國民法通則》第98條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)”，《世界人權(quán)宣言》第3條規(guī)定：“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全”，我國《體育法》在第27條規(guī)定：“培養(yǎng)運(yùn)動員必須實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)、文明的訓(xùn)練和管理，對運(yùn)動員進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，以及道德和紀(jì)律教育。”一方面，國家要有一套科學(xué)文明的訓(xùn)練管理體制；另一方面，隨著競技體育的不斷發(fā)展，將競技體育的風(fēng)險降到最低，將運(yùn)動員可能受到傷害的風(fēng)險降到最小，盡可能排除運(yùn)動訓(xùn)練和競賽中不科學(xué)、不合理、不文明的現(xiàn)象，這樣才能充分地保障運(yùn)動員的生命健康權(quán)，同時，也能促進(jìn)競技體育和諧、有序的發(fā)展。

運(yùn)動員的生命健康權(quán)屬于基本人權(quán)的重要組成部分，必須得到社會各界的尊重和保護(hù)，各級政府部門、教練員、投資人、觀眾、對方運(yùn)動員都應(yīng)該自覺地約束自己的行為，不得以任何借口侵犯運(yùn)動員的生命健康權(quán)。堅決反對為了追求成績而不顧運(yùn)動員生命健康的任何行為，包括各種違背科學(xué)超出極限的訓(xùn)練、危險動作、服用興奮劑等等。更不能允許在訓(xùn)練中采用粗暴野蠻的方式對運(yùn)動員進(jìn)行毆打、體罰、超越極限的高強(qiáng)度訓(xùn)練，不能為了眼前的金牌而忽視運(yùn)動員的生命健康權(quán)。

運(yùn)動員在日常的訓(xùn)練和比賽中，經(jīng)常容易受到身體傷害，職業(yè)運(yùn)動員幾乎都是傷病纏身，甚至還會帶來殘疾的后果。醫(yī)療保險和意外傷害保險對于運(yùn)動員的生命健康權(quán)來說是必要的法律保障制度。目前，我國的保險市場還有待于進(jìn)一步開發(fā)和完善，特別是針對運(yùn)動員的新險種還需要各方面共同推進(jìn)。改革開放以后，雖然逐步建立、完善了醫(yī)療保險制度，但是，保險的上線限制和種類限制，使得運(yùn)動員的傷病難以得到應(yīng)有的保障。運(yùn)動員的醫(yī)療和傷害保險應(yīng)該與國際接軌，對上線的限制應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以確保運(yùn)動員在遇到傷病后能夠得到有效的救治，保障運(yùn)動生命能夠有效、持續(xù)地發(fā)展。

5 運(yùn)動員的職業(yè)保障權(quán)

5.1 公平競爭權(quán)

競技體育的最大特點(diǎn)是競賽，競賽是體育的生命和活力之源，也是其魅力所在。公平競爭是指，體育競賽活動中， 各相關(guān)主體為了爭奪有限的體育發(fā)展資源(物質(zhì)或精神)或?qū)ψ约河欣拇胬m(xù)條件，以規(guī)則公平為前提，在許可的技術(shù)運(yùn)用范圍內(nèi)，各相關(guān)主體以同樣的規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁定的競爭。公平競爭是任何體育競賽都要堅持的最基本原則，也是所有運(yùn)動員最重要的權(quán)利?！扼w育法》第34條規(guī)定：“體育競賽實(shí)行公平競爭的原則。體育競賽的組織者和運(yùn)動員、教練員、裁判員應(yīng)當(dāng)遵守體育道德，不得弄虛作假，營私舞弊。在體育運(yùn)動中嚴(yán)禁使用禁用的藥物和方法。”第49條規(guī)定：“在競技體育中從事弄虛作假等違反紀(jì)律和體育規(guī)則的行為，由體育社會團(tuán)體按照章程規(guī)定給予處罰;對國家工作人員中的直接責(zé)任人員，給予行政處分”。第51條第2款規(guī)定：“在競技體育活動中，有賄賂、詐騙、組織賭博行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边\(yùn)動員的公平競賽權(quán)利，主要包括參賽身份的公平、競賽規(guī)則的公平、裁判員執(zhí)法的公平、成績判定的公平等。然而，競技體育中的“假球、黑哨”現(xiàn)象是對競技體育公平競爭權(quán)的最大的褻瀆，不僅是對參賽運(yùn)動員物質(zhì)上和精神上的“打擊”，還可能引發(fā)球迷騷亂，敗壞了社會風(fēng)氣。

5.2 獲取勞動報酬權(quán)

《中華人民共和國勞動法》(簡稱《勞動法》)第3條規(guī)定:“勞動者享有取得勞動報酬的權(quán)利”， 勞動報酬權(quán)是我國憲法規(guī)定的勞動者各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利中最基本的一項(xiàng)權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》第23條第3款規(guī)定:“每個工作的人，有權(quán)享有公正和合適的報酬，保證使他本人和家屬有一個符合人的尊嚴(yán)的生活條件，……”運(yùn)動員作為勞動者，享有從與其訂立勞動關(guān)系合同的用人單位獲得勞動報酬的權(quán)利?！秳趧臃ā返?0條規(guī)定:“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣和無故拖欠勞動者的工資。”作為特殊勞動者的運(yùn)動員，依法應(yīng)當(dāng)享有獲得勞動報酬權(quán)，俱樂部或者競賽舉辦者不得以任何借口克扣或拖欠運(yùn)動員的工資，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)運(yùn)動員的勞動報酬權(quán)受到侵犯時，運(yùn)動員可以依據(jù)上述的法律規(guī)定來保證自己勞動報酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

5.3 注冊權(quán)、轉(zhuǎn)會權(quán)

注冊權(quán)是指運(yùn)動員為了參加比賽，明確其代表單位，而與該單項(xiàng)協(xié)會認(rèn)可的資格單位簽訂協(xié)議的權(quán)利。注冊是確認(rèn)運(yùn)動員資格的一種法定形式，是運(yùn)動員參與訓(xùn)練和競賽及進(jìn)行交流的前提。未經(jīng)注冊的運(yùn)動員不具備運(yùn)動員的主體資格，不受法律保護(hù)。

轉(zhuǎn)會權(quán)實(shí)質(zhì)是指運(yùn)動員從一個注冊單位(一般為職業(yè)俱樂部)到另一個注冊單位流動的權(quán)利[18]?！妒澜缛藱?quán)宣言》第23條規(guī)定：“人人有權(quán)自由選擇職業(yè)”；《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》第6條第l款規(guī)定:“人人有憑其自由選擇和接受的工作來謀生的權(quán)利”；《勞動法》第3條規(guī)定:“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”。在世界各國，運(yùn)動員都有自由轉(zhuǎn)會的權(quán)利。運(yùn)動員轉(zhuǎn)會將形成3個法律關(guān)系，一是，運(yùn)動員與原俱樂部之間的關(guān)系；二是，運(yùn)動員與新俱樂部之間的關(guān)系；三是，原俱樂部與新俱樂部之間的關(guān)系。雖然我國有單項(xiàng)的協(xié)會章程規(guī)定運(yùn)動員轉(zhuǎn)會的具體規(guī)則，然而，目前我國體育行業(yè)沒有統(tǒng)一的運(yùn)動員轉(zhuǎn)會的規(guī)則，我國體育人才流動尚未進(jìn)入合法有序的軌道。因此，加快制定相關(guān)的規(guī)范性文件，是保障運(yùn)動員轉(zhuǎn)會權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提條件。

運(yùn)動員是特殊的勞動者，體育運(yùn)動必須從娃娃抓起，體育潛質(zhì)只有在年幼的時期進(jìn)行開發(fā)，才能最大限度地發(fā)掘出來，這是由體育運(yùn)動規(guī)律所決定的。運(yùn)動員在很小的時候，就要進(jìn)行訓(xùn)練和比賽，付出艱辛的勞動，獲取必要地勞動報酬，這與《勞動法》不許雇傭童工的規(guī)定是矛盾的。我國勞動法對此也有例外的規(guī)定，運(yùn)動員就是屬于這種特殊的勞動者?；谶\(yùn)動員的這種特性，法律就應(yīng)該給予特殊的保護(hù)，在訓(xùn)練時間、學(xué)習(xí)時間、訓(xùn)練強(qiáng)度、財物保管、酬金取得、締約責(zé)任等諸方面都要有所體現(xiàn)。

運(yùn)動員的運(yùn)動生涯是比較短暫的，其勞動合同的有效期間也需要考慮其特殊性，特別是運(yùn)動員退役后的再就業(yè)，是一個難題。很多運(yùn)動員的特長就是某一個體育運(yùn)動項(xiàng)目，對于職業(yè)運(yùn)動員來說，這項(xiàng)運(yùn)動就是他的謀生手段，退役對于運(yùn)動員來說就意味著生存受到威脅，很難再從事技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)。運(yùn)動員的退役轉(zhuǎn)型需要有法律制度來保障?，F(xiàn)有的政策往往是對優(yōu)秀運(yùn)動員才考慮通過完成高等教育的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，一方面，通過特殊政策取得高等教育的學(xué)歷是否會影響高等教育的質(zhì)量和聲譽(yù)；另一方面，把擁有高等教育學(xué)歷作為再就業(yè)的敲門磚，不可避免地陷入了一個新的誤區(qū)，似乎是大學(xué)畢業(yè)就可以高枕無憂地坐享就業(yè)的機(jī)會?，F(xiàn)實(shí)中有多少大學(xué)畢業(yè)生面臨著就業(yè)的壓力，其數(shù)量恐怕已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了運(yùn)動員的數(shù)量，學(xué)歷泡沫的負(fù)面影響日漸顯現(xiàn)。退役運(yùn)動員再就業(yè)的最佳選擇也許是根據(jù)個人的興趣和特長，有選擇地對其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以此來獲得再就業(yè)的競爭力，基本的原則是有針對性而不能一個模式地選擇有如千軍萬馬過獨(dú)木橋。

無論什么樣的運(yùn)動員，都應(yīng)該不折不扣地完成義務(wù)教育，不得以任何借口規(guī)避這項(xiàng)義務(wù)。通過正常渠道進(jìn)入高校的高水平運(yùn)動隊運(yùn)動員，也不得以訓(xùn)練和比賽為由，過度地侵害其受教育權(quán)，更不能因噎廢食，投入巨額資金培養(yǎng)出不具備大學(xué)生條件的所謂“高水平運(yùn)動員”，無論怎樣分配運(yùn)動員的學(xué)習(xí)時間，都應(yīng)該使其完成正常的學(xué)業(yè)。“體”和“教”是并重的，本質(zhì)上一是體的，只能是在不同的階段有所側(cè)重，但是絕不能以訓(xùn)練比賽代替學(xué)習(xí)，要充分利用高校的資源和條件，培養(yǎng)全面發(fā)展的運(yùn)動員，成為對社會有用的合格人才。在專業(yè)的選擇上，可以因地制宜有針對性地選擇人文社會科學(xué)中的教育學(xué)、法學(xué)、新聞學(xué)、語言學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)。在就業(yè)方向上，也可以進(jìn)一步拓寬視野，結(jié)合運(yùn)動員的訓(xùn)練和比賽經(jīng)歷，選擇體育教師、教練員、裁判員等運(yùn)動員熟悉的職位，也可以選擇社區(qū)體育指導(dǎo)員，還可以選擇體育律師、運(yùn)動員心理醫(yī)生、體育記者等。體育與社會是密不可分的，已經(jīng)深入到社會的各個層面，運(yùn)動員再就業(yè)是一個社會問題，需要全社會都來關(guān)注，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，促進(jìn)體育事業(yè)的良性發(fā)展。

6 未成年運(yùn)動員權(quán)利的特殊保護(hù)

未成年運(yùn)動員權(quán)利的特殊保護(hù)涉及到受教育權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、代理權(quán)、保管權(quán)等一系列的權(quán)利，既有憲法層面的，也有民法、行政法、訴訟法層面的?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定公民有受教育權(quán)，《中華人民共和國義務(wù)教育法》還規(guī)定，必須要保障完成9年的義務(wù)教育，體操、跳水等項(xiàng)目的運(yùn)動員大都是未成年人，進(jìn)入國家隊的時候可能還沒有完成義務(wù)教育，對于這些未成年運(yùn)動員，必須要保障其義務(wù)教育的學(xué)習(xí)。邊學(xué)習(xí)、邊訓(xùn)練、邊比賽，不能因參加比賽而荒廢學(xué)業(yè)，不能培養(yǎng)文盲冠軍，運(yùn)動員都必須完成義務(wù)教育，所不同的只是學(xué)習(xí)的時間和形式的不同。民辦體育學(xué)校也不例外，完成義務(wù)教育是運(yùn)動員的文化知識底線。

在寄宿制的體育學(xué)?；蛘呒杏?xùn)練期間，未成年運(yùn)動員離開了家庭，父母等法定監(jiān)護(hù)人無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，最好通過書面委托的方式將對未成年運(yùn)動員的監(jiān)護(hù)權(quán)移交給學(xué)?；蛘哌\(yùn)動隊行使，以簽訂書面委托協(xié)議為宜，把雙方的權(quán)利義務(wù)都規(guī)定在其中。對于非寄宿制學(xué)校，如果沒有特定的方式授權(quán)委托監(jiān)護(hù)，則監(jiān)護(hù)權(quán)依然在法定代理人手中，學(xué)?；蛘呶闯赡赀\(yùn)動員所在的機(jī)構(gòu)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，但是要承擔(dān)保障未成年運(yùn)動員訓(xùn)練或比賽安全的責(zé)任，對于未成年運(yùn)動員的意外傷害沒有履行或不當(dāng)履行盡職責(zé)任的要依其過錯程度承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。在普通學(xué)校中，學(xué)生因參加運(yùn)動會、體育課、課外活動而受到傷害的，學(xué)校應(yīng)盡到管理義務(wù)，保障體育場地和設(shè)施具備良好的性能，學(xué)生也要履行必要的注意義務(wù)，從而保障參加體育活動的安全性，因各自沒有依法盡到責(zé)任導(dǎo)致學(xué)生受傷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。教練員和體育老師是作為體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)或?qū)W校的工作人員指導(dǎo)未成年運(yùn)動員參加訓(xùn)練和比賽的，必須盡職盡責(zé)地保障其在訓(xùn)練和比賽中的安全，因教練員和體育老師不作為或不當(dāng)作為使未成年運(yùn)動員受傷的，學(xué)校和體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，學(xué)?；蝮w育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)證明自身無過錯的除外。

未成年運(yùn)動員的代理權(quán)和保管權(quán)，必須經(jīng)過未成年運(yùn)動員法定監(jiān)護(hù)人的正式委托授權(quán)，接受委托授權(quán)的學(xué)?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)才依法享有未成年運(yùn)動員的代理權(quán)和保管權(quán)。該機(jī)構(gòu)的法定代表人或授權(quán)代表依法享有此項(xiàng)權(quán)利，教練員或體育老師未經(jīng)正式授權(quán)或者事后的追認(rèn)，不是當(dāng)然享有此項(xiàng)權(quán)利。接受授權(quán)的一方，必須依約定或者崗位職責(zé)、職業(yè)道德努力盡到應(yīng)盡義務(wù)，不得做出任何不利于未成年運(yùn)動員的事情，不得侵吞、侵占未成年運(yùn)動員的財產(chǎn)，不得以任何借口損害未成年運(yùn)動員的合法權(quán)益。未經(jīng)法定監(jiān)護(hù)人的委托或認(rèn)可，未成年運(yùn)動員超出其民事責(zé)任能力范圍所實(shí)施的民事法律行為無效，包括對教練員或老師的委托授權(quán)，由此引發(fā)的后果，由學(xué)?；蚶蠋煶袚?dān)。

未成年運(yùn)動員參加各種體育比賽獲得的獎金，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)或合法有效的其他規(guī)定和實(shí)際做出的書面約定進(jìn)行分配，學(xué)校和體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)以及教練員和其他輔助人員不得侵吞或侵占，也不得單方制定規(guī)定來侵吞或侵占未成年運(yùn)動員的獎金。依法取得對未成年運(yùn)動員的財產(chǎn)進(jìn)行保管的，也必須努力維護(hù)未成年的財產(chǎn)權(quán)益，使財產(chǎn)保值增值，不得以保管為由損害其財產(chǎn)權(quán)益，更不得借保管之機(jī)變相侵吞或侵占。

7 運(yùn)動員權(quán)利受到侵害后的法律救濟(jì)

7.1 運(yùn)動員權(quán)利救濟(jì)的概念

《現(xiàn)代漢語詞典》關(guān)于“救濟(jì)”的詞條解釋為:“用金錢或物質(zhì)幫助生活困難的人[23]。”救濟(jì)一詞多與其他詞匯聯(lián)系起來使用，形成各種用語，如與“社會”一詞聯(lián)系使用形成“社會救濟(jì)”，與“法律”一詞聯(lián)系起來形成“法律救濟(jì)”，與“權(quán)利”、“貿(mào)易”等詞聯(lián)系起來使用形成了“權(quán)利救濟(jì)”、“貿(mào)易救濟(jì)”等等。運(yùn)動員權(quán)利的救濟(jì)指運(yùn)動員的權(quán)利遭受其他的個人或單位、組織的侵害時，為實(shí)現(xiàn)和保障自己的權(quán)利而采取的尋求自身權(quán)利最終實(shí)現(xiàn)的方法或手段。

7.2 運(yùn)動員權(quán)利受到侵害時的法律救濟(jì)途徑

7.2.1 協(xié)商

協(xié)商是指，糾紛雙方以平等協(xié)商的方式和平解決糾紛。運(yùn)動員采用協(xié)商的方式對自己的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)有以下優(yōu)點(diǎn)：一是，通過協(xié)商的方式具有高度的自治性，協(xié)商的過程和結(jié)果均取決于當(dāng)事人的意思自治；二是，可以使運(yùn)動員與發(fā)生糾紛的對方保持良好的關(guān)系，不會傷及雙方的感情；三是，靈活快捷，運(yùn)動員通過和解的方式快速解決了紛爭，這樣才能使運(yùn)動員的精力集中在運(yùn)動訓(xùn)練中，而不是陷于糾紛，影響運(yùn)動員正常的訓(xùn)練和比賽。由于協(xié)商的救濟(jì)途徑具有的優(yōu)勢，當(dāng)運(yùn)動員權(quán)利受到侵害時，運(yùn)動員應(yīng)首先考慮采用這種方式來解決。

7.2.2 仲裁

仲裁是指，發(fā)生爭議的雙方當(dāng)事人，根據(jù)在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后所達(dá)成的協(xié)議，自愿將爭議事項(xiàng)交由無直接利害關(guān)系的第三方居中進(jìn)行裁決，第三方就糾紛評判是非并作出對爭議雙方都有約束力的裁決的一種糾紛解決方式[19]。

當(dāng)運(yùn)動員受到的權(quán)利侵害是來自于與用人單位的勞動糾紛時，例如，勞動合同糾紛、工傷糾紛，可以依據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動仲裁法》的相關(guān)規(guī)定來解決。目前，我國己普遍建立了勞動仲裁機(jī)構(gòu)，因此，當(dāng)運(yùn)動員通過和解的方式不能解決紛爭時，當(dāng)屬于勞動仲裁的范圍時，可以提起勞動仲裁。

當(dāng)運(yùn)動員受到的權(quán)利侵害是來自于體育行業(yè)協(xié)會或是體育行政主管部門時，運(yùn)動員提起的仲裁就不屬于勞動者與用人單位的糾紛，也就不能適用勞動仲裁?！扼w育法》中規(guī)定了可以適用體育仲裁，體育仲裁是我國《體育法》明確規(guī)定的適用于解決競技體育糾紛的法定形式和途徑。然而，由于我國的體育仲裁目前尚未建立起來，運(yùn)動員的權(quán)利救濟(jì)處于真空狀態(tài)。體育是專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的活動領(lǐng)域，需要建立體育仲裁制度及時處理體育專業(yè)糾紛，提高糾紛解決效率和質(zhì)量。另一方面，在目前世界體育糾紛解決機(jī)制多元化的發(fā)展中，體育仲裁已經(jīng)成為普遍認(rèn)可和采用的糾紛解決方式，建立體育仲裁制度也是與國際體育慣例接軌的需要。

7.2.3 訴訟

當(dāng)運(yùn)動員的權(quán)利受到侵害，且通過以上方式無法解決時，訴訟是糾紛解決的最后的手段，是運(yùn)動員權(quán)利保護(hù)的最后的屏障。訴訟分為民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟3種類型。訴訟和協(xié)商、仲裁的解決方式相比較，需要花費(fèi)較長時間，且具有嚴(yán)格的法律程序。因此，運(yùn)動員通過訴訟途徑維護(hù)自己的權(quán)利時應(yīng)充分考慮訴訟成本的問題。

8 結(jié)語

運(yùn)動員是開展競技體育運(yùn)動最基本的元素，也是提供特殊社會產(chǎn)品的勞動群體。依法保護(hù)運(yùn)動員的合法權(quán)利，是確保我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要條件，同時，也是踐行“依法治體”方針政策的基本要求。

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ResearchontheLegalSystemforAthlete’sRightSecurity

MA Hong-jun

As an important part of the subject of sports legal relationship,there are no separate provision of athlete,and no specific provision of athlete’s right and duty in sports law.Provisions involved in athlete are those referring to the fundamental rights of citizens in the constitution and other department law.However,underage athlete has no citizen’s right.He or she is a special laborer and the guardianship of underage athlete has not been prescribed in the system of civil law.Especially,as the complexity of athlete competing in races,a list of civil rights,such as,the guardianship,the right of agency,the right of custody,etc.can not be exercised effectively.On this occasion,special protection should be given to athlete by law.Actually,a series of lawsuits initiated by disputes of the custody of property between athletes and coaches have been brought into courts.Most of them are closed through mediations.Thus,legislations in this area need an urgent improvement.This paper aims to discuss legal difficulties caused by these problems,and in addition,to pave the way for the modifications of sports law.

athlete;right;security

1000-677X(2014)01-0008-06

2013-11-06；

：2013-12-10

馬宏俊(1962-)，男，北京人，教授，主要研究方向?yàn)轶w育法學(xué)、司法組織學(xué)、法律文書學(xué)，E-mail：hongjunm@cupl.edu.cn。

中國政法大學(xué) 法學(xué)院，北京 102249 China University of Political Science and Law，Beijing 102249，China.

G80-05

：A