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摘要：當(dāng)前，我國(guó)公共財(cái)稅體制改革對(duì)高校管理體制的影響日益明顯，高校財(cái)務(wù)管理模式逐步轉(zhuǎn)變。為提高高校財(cái)務(wù)管理的效率、效益、精細(xì)化水平，迫切需要建立一支由專業(yè)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)，由高素質(zhì)、高學(xué)歷，綜合能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員組成財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。本文就是基于當(dāng)前財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍存在的弊病，對(duì)建立新型財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍提出自己的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)人員 隊(duì)伍 建設(shè)

一、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作面臨的新環(huán)境

（一）外部環(huán)境

近年來(lái)，地方債務(wù)審計(jì)報(bào)告中顯示，高校負(fù)債率過(guò)高，因此政府出臺(tái)限制貸款的措施，致使高校資金來(lái)源渠道受到限制。政府采購(gòu)制度實(shí)施，政府加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理；通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付制度，政府加大了對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管力度。高校要在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境下生存和發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資金的管理，提高資金的使用效率；通過(guò)增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力，拓展新的發(fā)展空間。

高校財(cái)務(wù)工作的外部環(huán)境的重要變化，賦予了財(cái)務(wù)管理工作新的內(nèi)容。

（二）內(nèi)部環(huán)境

隨著高校學(xué)生數(shù)量的增加、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高、校企合作辦學(xué)等辦學(xué)形式的多樣化，高校撥款收入，學(xué)費(fèi)收入等在內(nèi)的各項(xiàng)收入大幅增加；同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)科研的重視和鼓勵(lì)，高校取得科研經(jīng)費(fèi)不斷增加，高校科研經(jīng)費(fèi)的總投入和總支出規(guī)模逐年增加。

二、高校財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）高水平管理人員和綜合性業(yè)務(wù)人員缺乏

高校財(cái)務(wù)工作是全校的核心工作之一。財(cái)務(wù)工作一般由校領(lǐng)導(dǎo)分管，重要的財(cái)務(wù)決策和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或者是校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。但分管校長(zhǎng)大多由非精通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，缺乏資金管理等方面的知識(shí)和專業(yè)判斷力，因此，在具體業(yè)務(wù)的管理中也很難給出專業(yè)性的意見(jiàn)，做出的決策往往僅依賴于財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人的建議，因此，缺乏宏觀專業(yè)性評(píng)價(jià)。

高校財(cái)務(wù)信息化管理和精細(xì)化管理中急需綜合型人才。目前，高校學(xué)科設(shè)置體系的現(xiàn)狀，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生往往僅精通自己專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，而對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)等方面知識(shí)的掌握有限。綜合型人才嚴(yán)重匱乏，是導(dǎo)致高校信息化管理和精細(xì)化管理滯后的重要原因之一。

（二）財(cái)務(wù)人員工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性不高

缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，在高校內(nèi)部，傳統(tǒng)觀念影響下，財(cái)務(wù)人員工作缺乏熱情。高校會(huì)計(jì)職稱評(píng)審門檻限制多，名額有限，財(cái)務(wù)人員理論研究時(shí)間不足，使得職稱評(píng)審時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài)，評(píng)審成功的幾率不高。職務(wù)提升機(jī)會(huì)少，財(cái)務(wù)人員整體工資福利水平低，辛苦工作與工資待遇往往不成正比，扼殺了員工工作的積極性。

（三）財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)更新不及時(shí)

目前，高校財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)人員普遍存在專業(yè)能力強(qiáng)，但綜合能力弱的現(xiàn)象。由于崗位特殊性，會(huì)計(jì)人員崗位流動(dòng)性差，導(dǎo)致外部高學(xué)歷的人才很難進(jìn)入，綜合型人才匱乏。財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平的欠缺，對(duì)新環(huán)境、新問(wèn)題分析和判斷能力受到局限；同時(shí)，業(yè)務(wù)工作量大，大部分人員往往只能應(yīng)付日常工作，很少參與財(cái)務(wù)管理中來(lái)，也很少提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)外學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致工作中思路單一，創(chuàng)新能力低。財(cái)務(wù)部門很少定期或者不定期的組織員工參加培訓(xùn)和交流活動(dòng)，使得員工知識(shí)和能力僅僅停留在舊的管理模式下；另外，由于缺乏對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)等知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作中出現(xiàn)非惡意的違規(guī)和違紀(jì)現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）引入總會(huì)計(jì)師制度，提升管理水平

近年來(lái)，政府改革力度加大，高校管理模式逐步轉(zhuǎn)變，高校對(duì)于自身的運(yùn)營(yíng)管理、成本控制、預(yù)決算管理、資本管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了更高的要求，財(cái)務(wù)問(wèn)題呈現(xiàn)出專業(yè)性、多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)部門的工作方式、工作思路以及相關(guān)的硬件設(shè)施都要隨之發(fā)生變化。財(cái)務(wù)工作面臨眾多變革，需要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的大力支持和具備綜合管理能力和知識(shí)的高層管理者的領(lǐng)導(dǎo)，在這種情況下，引進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度，順應(yīng)了這一趨勢(shì)。

總會(huì)計(jì)師在高校擔(dān)任高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具備財(cái)務(wù)、管理、資本運(yùn)作等理論知識(shí)，同時(shí)掌握法律法規(guī)等相關(guān)政策，具備多年的財(cái)務(wù)管理和決策經(jīng)驗(yàn)?？倳?huì)計(jì)師可以從宏觀上了解國(guó)家政策，與政府部門溝通爭(zhēng)取政府專項(xiàng)支持，與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通爭(zhēng)取貸款資金，對(duì)內(nèi)能夠起草制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，改變傳統(tǒng)工作流程，帶動(dòng)財(cái)務(wù)部門大刀闊斧進(jìn)行信息化改革，基于自身資金狀況，合理安排預(yù)算，引導(dǎo)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。

（二）建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

事實(shí)證明，員工工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性取決于這個(gè)單位有效的激勵(lì)機(jī)制，好的激勵(lì)手段是從員工利益出發(fā)設(shè)定的，是切合實(shí)際的，是通過(guò)個(gè)人努力可以實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái)，“績(jī)效”一詞被廣泛應(yīng)用，績(jī)效評(píng)價(jià)的理念逐步引進(jìn)高校，部分高校結(jié)合自身實(shí)際制定了相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)措施，對(duì)激發(fā)員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值起到了一定的作用。

目前，大部分高校在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置上過(guò)分強(qiáng)調(diào)科研成果的比重，致使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有失偏頗。高校在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上應(yīng)避免單一化，評(píng)價(jià)形式也應(yīng)根據(jù)不同崗位區(qū)別對(duì)待。譬如，一線教師和財(cái)務(wù)人員各自的工作內(nèi)容和工作種類不同，在評(píng)價(jià)指標(biāo)上也應(yīng)當(dāng)更貼近于各自的工作，通過(guò)不同指標(biāo)來(lái)衡量工作業(yè)績(jī)。將科研成果作為硬性指標(biāo)，必然導(dǎo)致員工在工作中力不從心，也違背了激勵(lì)的最終目的。

（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，培養(yǎng)員工綜合能力

財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí)，通過(guò)例會(huì)、座談會(huì)、觀看影片等活動(dòng)形式，時(shí)刻提醒財(cái)務(wù)人員恪盡職守、不做假賬。

通過(guò)公開(kāi)招聘，定向培養(yǎng)等方式選拔綜合型人才，并通過(guò)提高工資待遇方式留住人才，使得財(cái)務(wù)隊(duì)伍逐步年輕化、知識(shí)化。定期組織財(cái)務(wù)人員參加對(duì)外交流和專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，既可以更新知識(shí)、開(kāi)闊眼界，又可以提高綜合水平，真正建立起一支應(yīng)變能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。

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