黃曉英+周茜

摘要：基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵、屬性，結(jié)合生命周期理論，重新定義農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生命周期概念及理論內(nèi)涵，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生命周期劃分為生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸與銷售4個階段，并在分析各階段管制特征的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制內(nèi)容與創(chuàng)新對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；生命周期理論；政府管制；質(zhì)量安全；創(chuàng)新對策；內(nèi)涵

中圖分類號： F325.2 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2014）04-0367-04

收稿日期：2013-08-29

基金項目：浙江省自然科學基金（編號：Y12G030063）；浙江省社會科學規(guī)劃重點項目（編號：11JDGZ02Z）。

作者簡介：黃曉英（1958—），女，湖南藍山人，碩士，教授，研究方向為農(nóng)業(yè)管理與信息。 E-mail：137116128@qq.com。

通信作者：周茜，碩士，助教，研究方向為農(nóng)業(yè)管理與信息。E-mail：ahxyhn@163.com。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅關(guān)系人們的身體健康、生命安全，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，愈來愈受到各國政府和社會各界的重視與關(guān)注。由于農(nóng)產(chǎn)品具有經(jīng)驗品、信用品和準公共物品的屬性，其質(zhì)量安全問題不僅需要依靠市場機制調(diào)節(jié)，更需要政府的有效管制。在我國，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與產(chǎn)品儲運的特性，以及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模小而分散的問題，使得質(zhì)量安全問題尤為復雜，因此，我國政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管制政策一直是社會各界特別是學術(shù)界和相關(guān)政府部門研究的重要問題?；谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵、屬性，結(jié)合生命周期理論，重新定義農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生命周期概念及理論內(nèi)涵，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周期的生長、加工、生產(chǎn)、存儲、運輸與銷售各階段政府管制特征進行分析研究，得出基于生命周期理論的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的內(nèi)容與創(chuàng)新對策及結(jié)論，以期為政府決策提供參考。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)涵

1.1農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵

農(nóng)產(chǎn)品一般是指人類有意識性地利用動物或者植物的身體機能來獲得生活所必需的食物和其他一些活動中發(fā)生的產(chǎn)物[1]。根據(jù)用途可以分為3種：一是人類生活中的直接必需品，如蔬菜、大米、菜油、肉、雞蛋等；二是人類生活中的間接必需品，它們可以轉(zhuǎn)化為水產(chǎn)品、蛋、奶、肉等必需品，如飼草、飼料糧；三是作為工廠生產(chǎn)原料的必需品，如煙草、棉花等，以及先前是農(nóng)作物、后轉(zhuǎn)化成為工業(yè)原料，如高粱、玉米等[2]。本研究中農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)（包括植物、動物、水產(chǎn)、微生物）的初級產(chǎn)品，是在農(nóng)業(yè)活動中獲得、可以直接作為食物或者是作為食物主要原料的可食用農(nóng)產(chǎn)品。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有雙重屬性，不僅具有商品屬性，還具有準公共物品屬性。（1）商品屬性。美國學者Nelson將商品分為3類：搜尋品、經(jīng)驗品和信用品[3-4]。搜尋品（search goods）是指消費者在購買之前能夠獲得充分信息，決定商品品質(zhì)，如產(chǎn)品的外觀；經(jīng)驗品（experience goods）是指只有在購買之后才能判斷其質(zhì)量的商品，如產(chǎn)品的滋味；信用品（credence goods）是指消費者即使在消費以后也不能判斷其品質(zhì)，只有借助其他信息才能決定其品質(zhì)，如產(chǎn)品的安全性。農(nóng)產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，按Nelson的這種分類理論，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要素（包含安全要素）的品質(zhì)特性既是經(jīng)驗品，如產(chǎn)品的鮮嫩程度、汁液的多寡、纖維的粗細、酸甜、口感等特征，又是信用品，如是否含有瘦肉精、激素、抗生素、有害農(nóng)藥殘留等。農(nóng)產(chǎn)品作為商品的經(jīng)驗品和信用品屬性，完全依賴自由的市場調(diào)節(jié)機制往往出現(xiàn)市場失靈。（2）準公共物品屬性。根據(jù)公共物品理論的定義，公共物品被解釋為：具有消費或公共生產(chǎn)要素等效用的非排他性和非競爭性的、可以給每一位公眾帶來效用的、公共需要的物品（服務(wù)）。準公共物品是指在消費等方面具有較大程度外部性的一類公共物品。農(nóng)產(chǎn)品是食品的主要原材料，它的質(zhì)量安全性具有公共衛(wèi)生性，政府與農(nóng)產(chǎn)品供給者都參與了供給。

1.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涵義對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)涵沒有準確和公認的定義，但許多學者支持以下3種說法[5]：（1）重點研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的安全性，把安全性包含在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量中。（2）強調(diào)品質(zhì)的安全性和量的安全性，既包含質(zhì)量又包含安全，這種說法是我國學者普遍認可的說法。（3）把兩者作為整體的概念去研究，或者是把質(zhì)量和安全進行組合，質(zhì)量可分為外觀品質(zhì)和內(nèi)在屬性，安全一般指影響農(nóng)產(chǎn)品危害的因素。筆者認為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品符合保障人健康、安全的要求，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、合成過程中留有和殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，其中，健康主要是指具有符合人體正常需要的營養(yǎng)和衛(wèi)生條件；安全指農(nóng)產(chǎn)品中不應(yīng)含有可能損害或危及消費者及其后代健康的有毒、有害物質(zhì)。

2主要相關(guān)理論

2.1農(nóng)產(chǎn)品生命周期理論

產(chǎn)品生命周期是指一種產(chǎn)品從進入市場到退出市場的整個周期變化過程。產(chǎn)品生命周期管理（PLM）是一種全新的設(shè)計與制造理念，從產(chǎn)品概念設(shè)計、工程設(shè)計與規(guī)劃、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)一直到產(chǎn)品淘汰與回收等，對全生命周期中的產(chǎn)品信息與過程進行全面化與一系列的管理[6]。本文所言農(nóng)產(chǎn)品生命周期，是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到餐桌的全過程，這個過程構(gòu)成了一個農(nóng)產(chǎn)品完整的生命周期。依據(jù)這一定義，農(nóng)產(chǎn)品生命周期可分為生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸與銷售4個時期（圖1），其中，經(jīng)營、運輸與銷售期都涉及到包裝與存儲內(nèi)容，利益相關(guān)主體有農(nóng)產(chǎn)品供給者（包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者、物流業(yè)者）、消費者（含購買者、消費者）、管制者（亦即監(jiān)管者，指政府各職能部門及人員）。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府管制

政府管制是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者（機構(gòu)），依照一定的法規(guī)對被管制者（主要是企業(yè)）所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為[7]。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有商品屬性和準公共物品屬性的二重性，消費者獲得農(nóng)產(chǎn)品信息困難或昂貴，存在嚴重信息不對稱和昂貴的交易成本及農(nóng)產(chǎn)品供給者的逆向選擇和道德風險行為，再加上生產(chǎn)經(jīng)營目標與消費者質(zhì)量需求目標不一致，在市場機制下，通過市場調(diào)節(jié)不能完全解決所有經(jīng)濟問題，不能完全有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給者與消費者之間的均衡，經(jīng)常出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象。因此，要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一方面要充分利用市場機制的“杠桿”調(diào)節(jié)作用，另一方面需要政府管制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制即政府運用公共權(quán)力，通過制定一定的規(guī)則，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營個人和組織的行為進行限制與調(diào)控，來彌補市場缺陷，解決市場失靈、信息不對稱、外部性等導致資源配置的非效率性和分配的不公平性，最終增進社會福利。

3基于生命周期理論的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制特征

農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特征要比多數(shù)工業(yè)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征簡單，但農(nóng)產(chǎn)品生命周期管理中的復雜性與整體性及對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的特殊性，要求政府對農(nóng)產(chǎn)品管制應(yīng)充分考慮對農(nóng)產(chǎn)品生命周期的管理[8]。

3.1生產(chǎn)期的質(zhì)量安全管制特征

由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的源頭和基礎(chǔ)，生產(chǎn)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障，也就無從談起整個生命周期的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生產(chǎn)期是農(nóng)產(chǎn)品生命周期管理最困難也是最薄弱的階段，往往會出現(xiàn)產(chǎn)地污染和投入品污染等質(zhì)量安全問題。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染，這些污染會到達畜禽、農(nóng)作物等動植物體內(nèi)，并最終到達人體。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)者從農(nóng)產(chǎn)品選種、生產(chǎn)、施肥、病蟲害防治等有時沒有嚴格按照相關(guān)標準組織生產(chǎn)，往往不正確使用藥物、化肥、飼料等投入品，甚至使用違禁藥物，再加上缺少完整、科學、可操作和系統(tǒng)性強的法律體系，在市場信息不對稱的情況下，成本低、價格處于優(yōu)勢地位的農(nóng)產(chǎn)品往往取代成本高、價格處于劣勢地位的優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品，信息不對稱給不安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來更多的利益，一些生產(chǎn)者為了追求經(jīng)濟效益，會不擇手段生產(chǎn)給人體健康帶來嚴重后果的農(nóng)產(chǎn)品。

3.2經(jīng)營期的質(zhì)量安全管制特征

經(jīng)營者往往追求利潤最大化，相互之間博弈的納什均衡是為了獲得高額利潤，經(jīng)營劣質(zhì)不安全農(nóng)產(chǎn)品，從而導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平難以提高。在經(jīng)營流通中，我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是散裝的，沒有統(tǒng)一的包裝、也沒有商標，農(nóng)產(chǎn)品包裝大多數(shù)以塑料袋為主，有些塑料制品加入了鉛含量比較高的穩(wěn)定劑，這樣容易導致質(zhì)量安全問題。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營出現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，包裝、存儲技術(shù)與裝備普遍落后，農(nóng)產(chǎn)品存儲部門規(guī)模小，缺乏高水平的監(jiān)測手段，科技人員嚴重缺乏，政府對科技投入嚴重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對消費者的健康與安全產(chǎn)生直接影響[9]，農(nóng)產(chǎn)品供給者與消費者及政府之間在經(jīng)營過程質(zhì)量安全問題上存在嚴重的信息不對稱，在利益面前，農(nóng)產(chǎn)品供給者容易出現(xiàn)道德風險和逆向選擇。道德安全與法律建設(shè)是一種互補關(guān)系，政府相關(guān)工作人員由于缺乏道德教育，缺少了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度和道德水準。此外，政府對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營流通的檢測成本高、速度慢，對農(nóng)產(chǎn)品包裝標志與市場準入制度等方面管理力度也比較弱，再加上農(nóng)產(chǎn)品分散，地域分布廣，缺乏標簽，農(nóng)產(chǎn)品可追溯性差，實施完全監(jiān)管的成本也高，缺乏健全有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度與方式。

3.3運輸期的質(zhì)量安全管制特征

農(nóng)產(chǎn)品品種復雜，具有易變質(zhì)腐爛、保鮮難等屬性，同時加上生產(chǎn)規(guī)模小而分散，生產(chǎn)、經(jīng)營主要在城郊及農(nóng)村，消費市場集中在城市，從而存在物流環(huán)節(jié)復雜、渠道多，運輸路線長等現(xiàn)象，再加上人員復雜，有公司、有私營，流通市場有零售、批發(fā)、代售點、直銷點等，運輸、流通環(huán)節(jié)不合理及有害的儲運方式及總體水平不高的物流實施能力等，容易造成對農(nóng)產(chǎn)品的污染、危害，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題極為嚴重。政府通常只對是否有傳染病、表面衛(wèi)生等較為關(guān)注，對其中存在的質(zhì)量安全問題缺乏足夠的認識，缺少農(nóng)產(chǎn)品科學合理的質(zhì)量安全檢驗體系，很難實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上物流信息特別是質(zhì)量安全信息進行集中的控制與管理。

3.4銷售期的質(zhì)量安全管制特征

銷售期是農(nóng)產(chǎn)品流通的最后環(huán)節(jié)，在銷售過程中經(jīng)常會發(fā)生霉變、腐爛等現(xiàn)象，存在不安全隱患的同時也往往會縮減有限的利潤空間，再加上農(nóng)產(chǎn)品供給者眾多，且經(jīng)營規(guī)模小，監(jiān)管者對銷售期市場運營的管制成本高，容易出現(xiàn)各地銷售市場管制動力不足、管理措施薄弱、監(jiān)管處罰不到位等現(xiàn)象，在農(nóng)產(chǎn)品營銷過程中，用硫酸處理生姜、胡蘿卜，用色素處理魚、米等，用氨水催熟西紅柿，用病死的畜禽做熟食等等不安全行為時有發(fā)生。在農(nóng)產(chǎn)品消費上，人們追求安全健康的產(chǎn)品，推崇綠色消費，然而，由于農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱，政府沒有構(gòu)建良好的信息服務(wù)機制，農(nóng)產(chǎn)品安全信息不能快速、有效地傳遞給消費者，加上消費者安全意識淡薄和認知水平低，缺乏做出抉擇的信息與知識，農(nóng)產(chǎn)品市場中成本高、價格處于劣勢地位的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給不能得到消費者認可和溢價，使低成本的劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比高成本的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟收益更大，鼓勵了銷售商的機會主義，打擊了優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品銷售者的積極性。與此同時，政府缺乏建立消費者利益保障和驅(qū)動機制、激勵機制，不能有效提高消費者的維權(quán)意識和動力。

4基于生命周期的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制對策

政府管制的目的和良好管制的首要原則是實現(xiàn)公共利益。由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，政府多部門分段監(jiān)管，涉及利益的攸關(guān)主體眾多，規(guī)則的制定與執(zhí)行過程需要綜合權(quán)衡各個方面的利益。農(nóng)產(chǎn)品安全很多問題都與各相關(guān)利益主體的意愿與行為密切相關(guān)，對各利益攸關(guān)主體的整體考慮與全面研究是制定良好監(jiān)管體系的基礎(chǔ)，根據(jù)生命周期理論，在農(nóng)產(chǎn)品生命周期不同階段，其質(zhì)量安全管制的特征和管制對策的側(cè)重點應(yīng)各不相同。由于構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)制體系，同樣存在著規(guī)制者與受規(guī)制企業(yè)之間的信息不對稱和提高受規(guī)制企業(yè)生產(chǎn)效率的問題[11]，因此，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生命周期各個時期的特征屬性，運用激勵性管制理論，從供給者、消費者和政府管制者等各主體的博弈分析和整體視角出發(fā)，研究制定有針對性和創(chuàng)新性的管制措施，解決信息不對稱條件下效率與信息租金的兩難選擇問題，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制水平、防止疏漏的重要保障。

4.1生產(chǎn)期的質(zhì)量安全管制對策

在生產(chǎn)期時，政府首先要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入安全管理體系，建立起標準化種植、施肥、生產(chǎn)技術(shù)與管理體系，對農(nóng)產(chǎn)品選種、產(chǎn)地選擇、施肥、生長等各個環(huán)節(jié)進行追蹤控制，如土壤環(huán)境、農(nóng)（獸）藥用量等，對農(nóng)產(chǎn)品中的污染行為和違規(guī)過量使用農(nóng)（獸）藥，進行嚴格控制并進行懲罰；應(yīng)提高完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與品質(zhì)的服務(wù)，包括種子、農(nóng)作物幼苗、化肥、農(nóng)藥等進行技術(shù)服務(wù)與管理，對農(nóng)產(chǎn)品名稱、品質(zhì)、種類、代碼、產(chǎn)地、生產(chǎn)期、保質(zhì)期建立標志，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)過程農(nóng)藥量及肥料施用、采摘期質(zhì)量安全檢測等進行信息登記并建立檔案；進一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度，通過標志制度、標簽管理來實施農(nóng)產(chǎn)品安全，來提供農(nóng)產(chǎn)品安全的可追溯性；強調(diào)基于農(nóng)產(chǎn)品生命周期的“從選種到生長”全程的生長質(zhì)量安全監(jiān)控，政府還應(yīng)重視風險信息的交流與合作，公開必要信息，盡快實施與完善整體的信息化系統(tǒng)管理。

其次，要完善法律體系，出臺強有力的政府管制法律、法規(guī)，在增補修繕合理、科學、系統(tǒng)的法律和管理辦法的同時，也要廢除一些不合理的法律制度、管理制度，彌補管理的漏洞和不足。在信息不對稱的情況下，假設(shè)生產(chǎn)者生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的成本為v1，利潤為y1，生產(chǎn)不安全的農(nóng)產(chǎn)品成本為v2，利潤為y2，監(jiān)管者對生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的概率為p，處罰力度為H，可得生產(chǎn)者進行不安全生產(chǎn)的收益為u：u=p（-H-v2）+（1- p）y2，當u>y1時，生產(chǎn)者傾向生產(chǎn)不安全的農(nóng)產(chǎn)品；當u

4.2經(jīng)營期的質(zhì)量安全管制對策

由于農(nóng)產(chǎn)品具有生鮮度、易腐性等特點，經(jīng)營期質(zhì)量安全管制在整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中起到非常重要的作用。在經(jīng)營流通階段，由于經(jīng)營者追求利益最大化，經(jīng)濟人會利用政府管制在內(nèi)的一切可能空間，在法律制約下，在最大化自身利益和遵循法律之間進行博弈。經(jīng)營者面臨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與法律風險選擇，有以下4種選擇：（1）低質(zhì)量、高風險；（2）高質(zhì)量、低風險；（3）高質(zhì)量、高風險；（4）低質(zhì)量、低風險。低質(zhì)量、高風險一般不存在，該組合下經(jīng)營者放棄選擇；高質(zhì)量、低風險在現(xiàn)實中也不存在；高質(zhì)量、高風險與低質(zhì)量、低風險在現(xiàn)實中普遍存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與法律風險存在高度正相關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的行為博弈主要取決于法律所可能產(chǎn)生的經(jīng)濟后果，如果法律制度安排能夠有效地鼓勵提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，并對這種行為進行獎勵，對提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品能進行監(jiān)督和懲罰，則經(jīng)營者將普遍提供安全的農(nóng)產(chǎn)品，極大地降低法律風險。因此，在該時期政府首先要加強管制這雙有形、有利的“手”，提高劣質(zhì)不安全農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的法律風險，為農(nóng)產(chǎn)品市場正當競爭提供良好的政策法規(guī)及市場環(huán)境，發(fā)揮市場機制的作用。培育信譽最好的辦法不是管制，而是打造一種公平競爭的環(huán)境[12]。其次，政府從農(nóng)產(chǎn)品生命周期的角度對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營過程進行管理，抓住整個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中產(chǎn)品鏈、食品鏈的包裝、存儲等管理流程，對其質(zhì)量安全要素進行全過程逐一規(guī)范、約束與管制，在國家法律的總綱下，上級機關(guān)應(yīng)把管制權(quán)利下放給地方政府，要求地方政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行精細化管理[13]，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品包裝、存儲等經(jīng)營流程的有效控制。

4.3運輸期的質(zhì)量安全管制對策

第一，政府應(yīng)扶持培育規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，提升機械化裝備，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我檢測技術(shù)研發(fā)，建立產(chǎn)品管理系統(tǒng)、組織管理系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)，提升物流運輸保鮮技術(shù)水平和管理水平，同時通過對各種農(nóng)產(chǎn)品進行組合、分裝、加固，形成適于運輸?shù)慕M合包裝單元，推廣良好規(guī)范操作、風險分析與關(guān)鍵路徑，并對出庫、入庫進行質(zhì)量檢驗；要加強設(shè)備監(jiān)測技術(shù)研發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品的存儲濕度、溫度、光照度等條件要嚴格跟蹤控制，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的監(jiān)測和報告系統(tǒng)，加強農(nóng)產(chǎn)品在包裝及運輸中的質(zhì)量安全分析工作，適時對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行危險性評價，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危害產(chǎn)生的關(guān)鍵因素，建立風險控制系統(tǒng)、風險管理系統(tǒng)、風險規(guī)避系統(tǒng)、危機處理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程物流管理。

第二，政府在提高物流技術(shù)的同時，也要注重物流保鮮技術(shù)的研究，對農(nóng)產(chǎn)品從包裝、運輸?shù)日麄€物流過程，進行科學、合理、全面的質(zhì)量控制，為農(nóng)產(chǎn)品提供良好的物流技術(shù)保障；將行政管理、統(tǒng)計技術(shù)、專業(yè)方法等結(jié)合起來，全面實行一整套質(zhì)量安全管理流程來確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三，要完善法律、法規(guī)。應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品物流質(zhì)量安全違法、違紀的處罰標準，建立責任追究制度，加大處罰力度；同時，也應(yīng)該建立合理獎勵制度，來保證農(nóng)產(chǎn)品包裝、運輸環(huán)節(jié)工作人員的積極性，逐步引導農(nóng)產(chǎn)品包裝、運輸過程中農(nóng)產(chǎn)品供給者主動、全面參與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理。

4.4銷售期的質(zhì)量安全管制對策

從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制業(yè)務(wù)流程與內(nèi)容看，銷售期政府應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品存儲、銷售進行管制，包括對農(nóng)產(chǎn)品供給者的存儲、銷售過程的管制和對消費者的服務(wù)與激勵。其中，政府對農(nóng)產(chǎn)品供給者的存儲、銷售過程的管制包括市場服務(wù)與支持，即運用市場準入和檢測等手段約束管制產(chǎn)品質(zhì)量，與此同時，提供農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價格信息，協(xié)調(diào)、供需緩沖、保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等市場銷售服務(wù)；對消費者的服務(wù)與激勵，包括質(zhì)量安全知識與意識的宣傳培訓、交易質(zhì)量的信息發(fā)布與信用查詢、消費者維權(quán)舉報支持機制。

由于消費意愿和風險意識程度不同，不同消費者對質(zhì)量的關(guān)心程度會存在差異，對產(chǎn)品質(zhì)量意識越高，則越有可能為較高質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品支付溢價；相反，對產(chǎn)品質(zhì)量意識較低的消費者，則更有可能選擇質(zhì)量和價格均低一些的農(nóng)產(chǎn)品，從而對農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)不提供溢價。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息與信用信息也是消費者有效識別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的前提條件。

假設(shè)市場上存在一般農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，一般農(nóng)產(chǎn)品里面包含優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，存在的比例分別為w0、1-w0，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價格為L0，一般農(nóng)產(chǎn)品的價格為L1，一般農(nóng)產(chǎn)品中的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價格分別為L2、L3（L2>L3），則有：L1=L2w0+L3（1-w0），由此可得到：L2=[L1-L3（1-w0）]/w0，當L0>[L1-L3（1-w0）]/w0時，消費者支付的溢價為L4=L0-L3+（L3-L1）/w0。L4越高，表示優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品供給者收益越高，則其提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的意愿越強。而影響消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量選擇的一個重要條件是對產(chǎn)品質(zhì)量安全的知識、意識，以及充分的信息。因此，政府要加強消費者質(zhì)量安全知識與意識的宣傳培訓，提供便捷透明的信息服務(wù)平臺，培育良好的市場環(huán)境，提高消費者對安全農(nóng)產(chǎn)品的溢價購買意愿，從而保證市場機制的優(yōu)化和提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給者的收益；政府應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品安全誠信制度和信用體系，鼓勵社會各界及新聞媒介等，通過正確方式監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全多渠道舉報、投訴平臺，給維權(quán)、舉報者提供暢通有效的渠道，降低維權(quán)成本，并給予舉報獎勵和補償，以激勵社會各界自覺參與監(jiān)督與管理的積極性，進而彌補政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制過程中的低效率，減少政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的成本。

5結(jié)論

農(nóng)產(chǎn)品安全問題是涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大問題，運用生命周期理論探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制，把握農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售整個生命周期諸階段業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)內(nèi)容特征，分析管制策略，通過約束與激勵，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整個生命周期的利益相關(guān)主體（管制者、供給者、消費者）的責任意識及自覺意愿提高。對于供給者，政府應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，在開展道德教育、加大監(jiān)管力度和對農(nóng)產(chǎn)品供給違規(guī)者懲罰的同時，維護公平的市場環(huán)境，提升安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營利潤，形成供給者激勵機制，激發(fā)供給者自覺選擇供給安全農(nóng)產(chǎn)品的動力，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；對于管制者，政府應(yīng)健全管制機構(gòu)，完善管制制度，明確職責分工，約束公權(quán)行使的邊界，實施管理過程的跟蹤和透明化，同時建立對管制者的責任追究；對于消費者，政府應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息和管制信息透明機制，營造良好的市場信譽環(huán)境，并加大宣傳，提高消費者安全意識和知識水平，建立消費者維權(quán)和利益保障制度，形成消費者激勵機制，激發(fā)消費者安全農(nóng)產(chǎn)品溢價購買意愿。

總之，運用生命周期理論，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、銷售各環(huán)節(jié)制定管制對策，運用約束與激勵機制，營造各相關(guān)利益方自覺維護農(nóng)產(chǎn)品安全的良好社會氛圍，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的社會推動機制，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

參考文獻：

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5結(jié)論

農(nóng)產(chǎn)品安全問題是涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大問題，運用生命周期理論探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制，把握農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售整個生命周期諸階段業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)內(nèi)容特征，分析管制策略，通過約束與激勵，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整個生命周期的利益相關(guān)主體（管制者、供給者、消費者）的責任意識及自覺意愿提高。對于供給者，政府應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，在開展道德教育、加大監(jiān)管力度和對農(nóng)產(chǎn)品供給違規(guī)者懲罰的同時，維護公平的市場環(huán)境，提升安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營利潤，形成供給者激勵機制，激發(fā)供給者自覺選擇供給安全農(nóng)產(chǎn)品的動力，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；對于管制者，政府應(yīng)健全管制機構(gòu)，完善管制制度，明確職責分工，約束公權(quán)行使的邊界，實施管理過程的跟蹤和透明化，同時建立對管制者的責任追究；對于消費者，政府應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息和管制信息透明機制，營造良好的市場信譽環(huán)境，并加大宣傳，提高消費者安全意識和知識水平，建立消費者維權(quán)和利益保障制度，形成消費者激勵機制，激發(fā)消費者安全農(nóng)產(chǎn)品溢價購買意愿。

總之，運用生命周期理論，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、銷售各環(huán)節(jié)制定管制對策，運用約束與激勵機制，營造各相關(guān)利益方自覺維護農(nóng)產(chǎn)品安全的良好社會氛圍，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的社會推動機制，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

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農(nóng)產(chǎn)品安全問題是涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大問題，運用生命周期理論探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制，把握農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售整個生命周期諸階段業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)內(nèi)容特征，分析管制策略，通過約束與激勵，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整個生命周期的利益相關(guān)主體（管制者、供給者、消費者）的責任意識及自覺意愿提高。對于供給者，政府應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，在開展道德教育、加大監(jiān)管力度和對農(nóng)產(chǎn)品供給違規(guī)者懲罰的同時，維護公平的市場環(huán)境，提升安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營利潤，形成供給者激勵機制，激發(fā)供給者自覺選擇供給安全農(nóng)產(chǎn)品的動力，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；對于管制者，政府應(yīng)健全管制機構(gòu)，完善管制制度，明確職責分工，約束公權(quán)行使的邊界，實施管理過程的跟蹤和透明化，同時建立對管制者的責任追究；對于消費者，政府應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息和管制信息透明機制，營造良好的市場信譽環(huán)境，并加大宣傳，提高消費者安全意識和知識水平，建立消費者維權(quán)和利益保障制度，形成消費者激勵機制，激發(fā)消費者安全農(nóng)產(chǎn)品溢價購買意愿。

總之，運用生命周期理論，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、銷售各環(huán)節(jié)制定管制對策，運用約束與激勵機制，營造各相關(guān)利益方自覺維護農(nóng)產(chǎn)品安全的良好社會氛圍，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的社會推動機制，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

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