肖艷紅 于永新

[摘 要]齊齊哈爾市擁有對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，同時在對俄產(chǎn)品質(zhì)量及規(guī)模，國際物流和國際結(jié)算領(lǐng)域也面臨諸多挑戰(zhàn)。為促進(jìn)對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，齊齊哈爾應(yīng)不斷提高出口產(chǎn)品信譽(yù)度和知名度，積極開展對俄經(jīng)貿(mào)重大項(xiàng)目合作，增強(qiáng)國際結(jié)算能力和提高國際物流便利。

[關(guān)鍵詞]自由貿(mào)易區(qū)； 貿(mào)易結(jié)構(gòu)；國際物流；齊齊哈爾

[中圖分類號]F74 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）11 — 0084 — 02

[收稿日期]2014 — 10 — 09

[基金項(xiàng)目]本文為齊齊哈爾市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目《齊齊哈爾市推動對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)研究》（QSX2014-

21QN））。

[作者簡介]肖艷紅（1979—），女，吉林公主嶺人。講師，主要研究方向：國際貿(mào)易。

隨著我國對俄貿(mào)易的增長，對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)具有一定的可行性，根據(jù)《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，齊齊哈爾市在推動對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上作出了積極努力。齊齊哈爾由于其地理位置與俄羅斯較近，在推動對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上有自身的優(yōu)勢，但在發(fā)展過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一、齊齊哈爾市對俄貿(mào)易的現(xiàn)狀

目前，齊齊哈爾市高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品對俄出口較多，其中機(jī)械設(shè)備、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品出口至俄羅斯的品種就達(dá)到了56種，包括交流電動機(jī)、礦用電鏟、數(shù)控車床、石油鉆機(jī)、鋼鐵罐、包裝機(jī)、抗菌素、車床零件等。齊齊哈爾從俄進(jìn)口產(chǎn)品主要有鋼材、木材、礦石等能源產(chǎn)品。2013年齊齊哈爾對俄貿(mào)易達(dá)到5042.12萬美元，十年間對俄貿(mào)易額增長近10倍。齊齊哈爾市在俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克從事商貿(mào)勞務(wù)人員約3.5萬人。

齊齊哈爾綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成公路、鐵路、民航、水運(yùn)等四通八達(dá)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。齊齊哈爾火車站為全國特等站，北京至莫斯科的國際列車經(jīng)由該站，是歐亞大陸橋的重要連接點(diǎn)。昂昂溪區(qū)三間房編組站是我國鐵路主要編組站之一，是黑龍江省西部地區(qū)物資集散中心。民航齊齊哈爾機(jī)場是黑龍江省西部地區(qū)惟一的航空港，機(jī)場等級為4C級，設(shè)計旅客年吞吐量78萬人次，貨物年吞吐量4000噸。已經(jīng)開通了至俄羅斯布拉格維申斯克、克拉斯諾亞爾斯克臨時國際航線。

黑龍江省西部最大的對俄國際貿(mào)易物流加工園區(qū)項(xiàng)目在2005年就已啟動，園區(qū)是一個集內(nèi)陸口岸、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、加工產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)為一體的綜合園區(qū)，園區(qū)內(nèi)建設(shè)了齊齊哈爾對俄進(jìn)出口加工基地，以在俄境內(nèi)投資為手段，重點(diǎn)開發(fā)利用俄資源，組織國內(nèi)名、優(yōu)、特產(chǎn)品出口，憑借齊齊哈爾市在遠(yuǎn)東大陸橋橋頭堡的戰(zhàn)略地位，正成為對俄貿(mào)易的最大戰(zhàn)略升級基地。

二、齊齊哈爾市推動對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)制約因素

齊齊哈爾雖然在推動對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上有很多優(yōu)勢，但是由于其地理位置并不與俄羅斯接壤，以及本市對外貿(mào)易自身的特點(diǎn)等使齊齊哈爾在推動對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上遇到了很多制約因素。

（一）對俄出口產(chǎn)品信譽(yù)低，品牌意識淡薄

在1990年后俄羅斯市場逐漸開放，中國一些商人把中國的質(zhì)量不過關(guān)，甚至是仿造的產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)蕉砹_斯，給俄羅斯消費(fèi)者造成了很大的傷害，導(dǎo)致中國商品在俄羅斯成了“假冒偽劣”的代名詞，沒能確立起良好的品牌形象，產(chǎn)品很難取得俄羅斯人的信任。雖然近些年經(jīng)過努力信譽(yù)度有所提升，但是很多俄羅斯商人在和中國人進(jìn)行國際貿(mào)易時，警惕性很高，要求和標(biāo)準(zhǔn)也很苛刻，沒能給予足夠的信任。正是由于缺乏信任，齊齊哈爾具有國際貿(mào)易能力的企業(yè)在與俄羅斯商人洽談及合作方面，存在很多障礙，這在一定程度上影響了產(chǎn)品出口到俄羅斯的數(shù)量，齊齊哈爾市一些潛在對俄出口企業(yè)對俄羅斯市場望而卻步，這不利于齊齊哈爾市推動對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

（二）出口規(guī)模相對較小

2013年齊齊哈爾進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到了82458.7萬美元，其中對俄貿(mào)易只占了對外貿(mào)易份額的6%。從商品結(jié)構(gòu)來看，齊齊哈爾與俄貿(mào)易商品無不涉及消費(fèi)者安全及健康、環(huán)境保護(hù)，特別是與消費(fèi)者直接相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝、機(jī)電產(chǎn)品等。由于產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證是市場準(zhǔn)入的基本條件，因此技術(shù)性貿(mào)易壁壘事件時有發(fā)生，在一定程度上影響了齊齊哈爾與俄羅斯間正常的貿(mào)易往來，導(dǎo)致對俄貿(mào)易規(guī)模相對較小。

（三）與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目不多

目前，齊齊哈爾市對俄經(jīng)貿(mào)合作的主體弱小，難以參加重大投資項(xiàng)目的競爭。齊齊哈爾市實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)對俄羅斯這個市場的潛力及開發(fā)的重要性認(rèn)識不足，不愿花大力氣做長期艱苦的工作，將自己的產(chǎn)品打入俄羅斯市場。片面強(qiáng)調(diào)俄羅斯法制不健全，市場需求低迷，企業(yè)支付能力差，對俄投資風(fēng)險較大，不愿涉足資金回收期長的合作項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目。有些企業(yè)即使搞一些經(jīng)濟(jì)合作，也多為短期的小項(xiàng)目，以求迅速收回投資，減少風(fēng)險。目前在俄羅斯的合資企業(yè)多為小型和超小型的，且主要是貿(mào)易公司和小型加工企業(yè)。對俄羅斯的投資由于缺少大型投資項(xiàng)目，投資規(guī)模小，還不能對雙邊貿(mào)易起到有效的帶動作用。

（四）國際結(jié)算不完備

金融機(jī)構(gòu)辦理國際貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險較大。目前，國際貿(mào)易結(jié)算主要有信用證和電匯方式，電匯方式完全依靠商業(yè)信用，賣方為降低風(fēng)險，往往采用電匯結(jié)算的金額較小。而信用證結(jié)算完全屬于銀行信用，出現(xiàn)信用證詐騙、偽造單據(jù)騙取貨款的情況銀行將承擔(dān)巨大的損失，所以銀行不愿意把業(yè)務(wù)的重點(diǎn)放在國際結(jié)算上。在國際結(jié)算操作上手續(xù)較復(fù)雜，效率低下。由于目前人民幣不是可自由兌換的貨幣，使用人民幣結(jié)算手續(xù)繁瑣，匯率風(fēng)險較大，要提高人民幣在俄羅斯的影響力，還有一定的難度。

結(jié)算渠道不夠通暢。由于雙邊本幣支付協(xié)定界定地域范圍狹窄，俄方簽署雙邊本幣結(jié)算協(xié)議的賬戶行較少，在境內(nèi)外的輻射面較窄，不能提供快捷高效的結(jié)算服務(wù)，與已經(jīng)構(gòu)建的完善的美元清算體系相比沒有優(yōu)勢，影響了企業(yè)選擇人民幣結(jié)算的積極性。

（五）國際物流不暢

齊齊哈爾市第三方物流發(fā)展滯后，而齊齊哈爾的對外貿(mào)易企業(yè)對具有國際運(yùn)輸能力的第三方物流需求日益增長，齊齊哈爾市第三方物流發(fā)展空間巨大。從運(yùn)輸方式看，齊齊哈爾雖然在鐵路、公路、航空上已經(jīng)具備了國際貨運(yùn)能力，在對俄運(yùn)輸方面國際鐵路聯(lián)運(yùn)占據(jù)中俄兩國貿(mào)易運(yùn)輸方式的主導(dǎo)地位。但是在齊齊哈爾從事國際物流的企業(yè)相對較少，中國外運(yùn)黑龍江齊齊哈爾公司是為數(shù)不多的國際運(yùn)輸企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)輸在物流的選擇上受到極大的限制。黑龍江省與俄羅斯交往的主要口岸有滿洲里、綏芬河、黑河，這些口岸需要有后方城市作為依托，而齊齊哈作為依托城市在國際運(yùn)輸和報關(guān)手續(xù)上提供物流和通關(guān)便利還不夠。

三、齊齊哈爾市推動對俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對策建議

（一）提高產(chǎn)品的信譽(yù)度，提高品牌意識

為了減少俄羅斯人對我方商品在信譽(yù)上的不信任，齊齊哈爾應(yīng)努力提高對俄產(chǎn)品在俄羅斯市場中的信譽(yù)。市政府可以組織若干家大型貿(mào)易中心，開展一定規(guī)模和不同形式對俄貿(mào)易洽談會、貿(mào)易展覽會。從不同視角來介紹齊齊哈爾出口到俄羅斯的產(chǎn)品，同時可以通過俄羅斯的宣傳工具和新聞媒體介紹我市出口到俄羅斯的產(chǎn)品性能，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

為增加信譽(yù)，齊齊哈爾出口企業(yè)應(yīng)提高品牌意識，樹立產(chǎn)品良好品牌形象，走品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。齊齊哈爾檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門在商品檢驗(yàn)和通關(guān)上要按國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，堅決打擊和減少走私，對于質(zhì)量不過關(guān)的甚至是假冒的產(chǎn)品一律不允許通關(guān)和放行。加大力度維護(hù)和樹立齊齊哈爾市對俄產(chǎn)品在俄羅斯人心目中的信譽(yù)度。仲裁機(jī)制也要盡快提高公平、公正效率及水平，一旦發(fā)生有損我方產(chǎn)品信譽(yù)度的貿(mào)易摩擦應(yīng)妥善處理，不良影響應(yīng)降到最低。

（二）擴(kuò)大對俄貿(mào)易規(guī)模

為擴(kuò)大對俄貿(mào)易規(guī)模，應(yīng)充分發(fā)揮齊齊哈爾市裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品對俄羅斯出口，同時重視和發(fā)展對俄加工貿(mào)易。支持齊齊哈爾市有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)開發(fā)俄羅斯市場。培育具有自主品牌的高科技產(chǎn)品，增強(qiáng)國際市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品的出口要抓住市場機(jī)遇，突出特色，樹立品牌，保證質(zhì)量，加快對俄出口加工基地建設(shè)，加強(qiáng)對俄農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地發(fā)展，形成對俄出口蔬菜加工、倉儲和貨運(yùn)集散中心。

（三）以政府和企業(yè)為依托加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作

目前，齊齊哈爾市已借助首屆中俄博覽會，打造對俄經(jīng)貿(mào)合作的新平臺。應(yīng)以政府支持和企業(yè)為依托重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和外貿(mào)科技合作兩大主題，堅持招商引資與產(chǎn)品展銷并舉的原則，以進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主體，以裝備制造、綠色食品、商貿(mào)物流、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大對外開放宣傳，加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分展示全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高全市國際知名度和影響力。積極拓寬勞務(wù)合作領(lǐng)域，大力拓展境外加工貿(mào)易，加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)合作，以全力構(gòu)建齊齊哈爾對俄進(jìn)出口貿(mào)易的格局。

（四）提高國際結(jié)算能力

俄羅斯和中國已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，將以盧布和人民幣形式進(jìn)行更多雙邊貿(mào)易的結(jié)算，并強(qiáng)化兩國之間銀行的協(xié)作。這一舉措是俄羅斯希望以此緩沖西方國家經(jīng)濟(jì)制裁措施對該國的影響，這對于提高齊齊哈爾與俄羅斯貿(mào)易結(jié)算能力啟到了積極的促進(jìn)作用。同時可以鼓勵龍江銀行、中國銀行發(fā)揮對俄業(yè)務(wù)優(yōu)勢，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，為中俄境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)及客戶提供全面跨境金融服務(wù)。在對俄口岸及俄羅斯重要城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，將對俄金融服務(wù)打造成龍江銀行、中國銀行的特色業(yè)務(wù)；鼓勵大力引進(jìn)開展對俄業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，提高結(jié)算效率和簡化結(jié)算手續(xù)。吸引俄羅斯金融機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外擁有對俄結(jié)算業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成以對俄結(jié)算為特色的金融產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵發(fā)展信用保險，支持企業(yè)積極與俄方合作，促進(jìn)對俄服務(wù)快速發(fā)展。

（五）加快口岸和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高對俄運(yùn)輸能力

在國際運(yùn)輸方面，應(yīng)加強(qiáng)對物流公司的管理，吸引有實(shí)力的正規(guī)國際物流公司進(jìn)入齊齊哈爾從事國際貨物的運(yùn)輸，以此來降低產(chǎn)品出口運(yùn)輸?shù)某杀荆纬晌锪鞲偁幍木置?，這樣可以提高運(yùn)輸?shù)男屎吞嵘锪鞣?wù)的質(zhì)量。充分發(fā)揮齊齊哈爾公路、鐵路、航空優(yōu)勢，提高對俄國際貿(mào)易運(yùn)輸?shù)谋憷?。抓住齊齊哈爾對俄國際貿(mào)易物流加工園區(qū)建設(shè)和發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮物流園區(qū)功能，為促進(jìn)齊齊哈爾對俄貿(mào)易提供交通和通關(guān)便利。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 肖艷紅. 產(chǎn)業(yè)國際化水平統(tǒng)計模型構(gòu)建〔J〕. 商業(yè)時代，2011，（24）.

〔2〕 于永新，肖艷紅. 齊齊哈爾市對外貿(mào)易瓶頸及對策研究〔J〕. 理論觀察，2013，（09）.

〔3〕 肖艷紅. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化水平的綜合評價〔J〕. 統(tǒng)計與決策，2014，（16）.

〔4〕 成榕. 黑龍江省對俄邊境貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險防控措施研究〔J〕. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（06）.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕