肖艷紅 于永新

[摘 要]齊齊哈爾市擁有對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在對(duì)俄產(chǎn)品質(zhì)量及規(guī)模，國際物流和國際結(jié)算領(lǐng)域也面臨諸多挑戰(zhàn)。為促進(jìn)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，齊齊哈爾應(yīng)不斷提高出口產(chǎn)品信譽(yù)度和知名度，積極開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)重大項(xiàng)目合作，增強(qiáng)國際結(jié)算能力和提高國際物流便利。

[關(guān)鍵詞]自由貿(mào)易區(qū)； 貿(mào)易結(jié)構(gòu)；國際物流；齊齊哈爾

[中圖分類號(hào)]F74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）11 — 0084 — 02

[收稿日期]2014 — 10 — 09

[基金項(xiàng)目]本文為齊齊哈爾市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目《齊齊哈爾市推動(dòng)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)研究》（QSX2014-

21QN））。

[作者簡(jiǎn)介]肖艷紅（1979—），女，吉林公主嶺人。講師，主要研究方向：國際貿(mào)易。

隨著我國對(duì)俄貿(mào)易的增長(zhǎng)，對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)具有一定的可行性，根據(jù)《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，齊齊哈爾市在推動(dòng)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上作出了積極努力。齊齊哈爾由于其地理位置與俄羅斯較近，在推動(dòng)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上有自身的優(yōu)勢(shì)，但在發(fā)展過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一、齊齊哈爾市對(duì)俄貿(mào)易的現(xiàn)狀

目前，齊齊哈爾市高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)俄出口較多，其中機(jī)械設(shè)備、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品出口至俄羅斯的品種就達(dá)到了56種，包括交流電動(dòng)機(jī)、礦用電鏟、數(shù)控車床、石油鉆機(jī)、鋼鐵罐、包裝機(jī)、抗菌素、車床零件等。齊齊哈爾從俄進(jìn)口產(chǎn)品主要有鋼材、木材、礦石等能源產(chǎn)品。2013年齊齊哈爾對(duì)俄貿(mào)易達(dá)到5042.12萬美元，十年間對(duì)俄貿(mào)易額增長(zhǎng)近10倍。齊齊哈爾市在俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克從事商貿(mào)勞務(wù)人員約3.5萬人。

齊齊哈爾綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成公路、鐵路、民航、水運(yùn)等四通八達(dá)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。齊齊哈爾火車站為全國特等站，北京至莫斯科的國際列車經(jīng)由該站，是歐亞大陸橋的重要連接點(diǎn)。昂昂溪區(qū)三間房編組站是我國鐵路主要編組站之一，是黑龍江省西部地區(qū)物資集散中心。民航齊齊哈爾機(jī)場(chǎng)是黑龍江省西部地區(qū)惟一的航空港，機(jī)場(chǎng)等級(jí)為4C級(jí)，設(shè)計(jì)旅客年吞吐量78萬人次，貨物年吞吐量4000噸。已經(jīng)開通了至俄羅斯布拉格維申斯克、克拉斯諾亞爾斯克臨時(shí)國際航線。

黑龍江省西部最大的對(duì)俄國際貿(mào)易物流加工園區(qū)項(xiàng)目在2005年就已啟動(dòng)，園區(qū)是一個(gè)集內(nèi)陸口岸、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、加工產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)為一體的綜合園區(qū)，園區(qū)內(nèi)建設(shè)了齊齊哈爾對(duì)俄進(jìn)出口加工基地，以在俄境內(nèi)投資為手段，重點(diǎn)開發(fā)利用俄資源，組織國內(nèi)名、優(yōu)、特產(chǎn)品出口，憑借齊齊哈爾市在遠(yuǎn)東大陸橋橋頭堡的戰(zhàn)略地位，正成為對(duì)俄貿(mào)易的最大戰(zhàn)略升級(jí)基地。

二、齊齊哈爾市推動(dòng)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)制約因素

齊齊哈爾雖然在推動(dòng)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上有很多優(yōu)勢(shì)，但是由于其地理位置并不與俄羅斯接壤，以及本市對(duì)外貿(mào)易自身的特點(diǎn)等使齊齊哈爾在推動(dòng)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上遇到了很多制約因素。

（一）對(duì)俄出口產(chǎn)品信譽(yù)低，品牌意識(shí)淡薄

在1990年后俄羅斯市場(chǎng)逐漸開放，中國一些商人把中國的質(zhì)量不過關(guān)，甚至是仿造的產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)蕉砹_斯，給俄羅斯消費(fèi)者造成了很大的傷害，導(dǎo)致中國商品在俄羅斯成了“假冒偽劣”的代名詞，沒能確立起良好的品牌形象，產(chǎn)品很難取得俄羅斯人的信任。雖然近些年經(jīng)過努力信譽(yù)度有所提升，但是很多俄羅斯商人在和中國人進(jìn)行國際貿(mào)易時(shí)，警惕性很高，要求和標(biāo)準(zhǔn)也很苛刻，沒能給予足夠的信任。正是由于缺乏信任，齊齊哈爾具有國際貿(mào)易能力的企業(yè)在與俄羅斯商人洽談及合作方面，存在很多障礙，這在一定程度上影響了產(chǎn)品出口到俄羅斯的數(shù)量，齊齊哈爾市一些潛在對(duì)俄出口企業(yè)對(duì)俄羅斯市場(chǎng)望而卻步，這不利于齊齊哈爾市推動(dòng)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

（二）出口規(guī)模相對(duì)較小

2013年齊齊哈爾進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到了82458.7萬美元，其中對(duì)俄貿(mào)易只占了對(duì)外貿(mào)易份額的6%。從商品結(jié)構(gòu)來看，齊齊哈爾與俄貿(mào)易商品無不涉及消費(fèi)者安全及健康、環(huán)境保護(hù)，特別是與消費(fèi)者直接相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝、機(jī)電產(chǎn)品等。由于產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證是市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，因此技術(shù)性貿(mào)易壁壘事件時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了齊齊哈爾與俄羅斯間正常的貿(mào)易往來，導(dǎo)致對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較小。

（三）與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目不多

目前，齊齊哈爾市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的主體弱小，難以參加重大投資項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。齊齊哈爾市實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)對(duì)俄羅斯這個(gè)市場(chǎng)的潛力及開發(fā)的重要性認(rèn)識(shí)不足，不愿花大力氣做長(zhǎng)期艱苦的工作，將自己的產(chǎn)品打入俄羅斯市場(chǎng)。片面強(qiáng)調(diào)俄羅斯法制不健全，市場(chǎng)需求低迷，企業(yè)支付能力差，對(duì)俄投資風(fēng)險(xiǎn)較大，不愿涉足資金回收期長(zhǎng)的合作項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目。有些企業(yè)即使搞一些經(jīng)濟(jì)合作，也多為短期的小項(xiàng)目，以求迅速收回投資，減少風(fēng)險(xiǎn)。目前在俄羅斯的合資企業(yè)多為小型和超小型的，且主要是貿(mào)易公司和小型加工企業(yè)。對(duì)俄羅斯的投資由于缺少大型投資項(xiàng)目，投資規(guī)模小，還不能對(duì)雙邊貿(mào)易起到有效的帶動(dòng)作用。

（四）國際結(jié)算不完備

金融機(jī)構(gòu)辦理國際貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，國際貿(mào)易結(jié)算主要有信用證和電匯方式，電匯方式完全依靠商業(yè)信用，賣方為降低風(fēng)險(xiǎn)，往往采用電匯結(jié)算的金額較小。而信用證結(jié)算完全屬于銀行信用，出現(xiàn)信用證詐騙、偽造單據(jù)騙取貨款的情況銀行將承擔(dān)巨大的損失，所以銀行不愿意把業(yè)務(wù)的重點(diǎn)放在國際結(jié)算上。在國際結(jié)算操作上手續(xù)較復(fù)雜，效率低下。由于目前人民幣不是可自由兌換的貨幣，使用人民幣結(jié)算手續(xù)繁瑣，匯率風(fēng)險(xiǎn)較大，要提高人民幣在俄羅斯的影響力，還有一定的難度。

結(jié)算渠道不夠通暢。由于雙邊本幣支付協(xié)定界定地域范圍狹窄，俄方簽署雙邊本幣結(jié)算協(xié)議的賬戶行較少，在境內(nèi)外的輻射面較窄，不能提供快捷高效的結(jié)算服務(wù)，與已經(jīng)構(gòu)建的完善的美元清算體系相比沒有優(yōu)勢(shì)，影響了企業(yè)選擇人民幣結(jié)算的積極性。

（五）國際物流不暢

齊齊哈爾市第三方物流發(fā)展滯后，而齊齊哈爾的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)對(duì)具有國際運(yùn)輸能力的第三方物流需求日益增長(zhǎng)，齊齊哈爾市第三方物流發(fā)展空間巨大。從運(yùn)輸方式看，齊齊哈爾雖然在鐵路、公路、航空上已經(jīng)具備了國際貨運(yùn)能力，在對(duì)俄運(yùn)輸方面國際鐵路聯(lián)運(yùn)占據(jù)中俄兩國貿(mào)易運(yùn)輸方式的主導(dǎo)地位。但是在齊齊哈爾從事國際物流的企業(yè)相對(duì)較少，中國外運(yùn)黑龍江齊齊哈爾公司是為數(shù)不多的國際運(yùn)輸企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)輸在物流的選擇上受到極大的限制。黑龍江省與俄羅斯交往的主要口岸有滿洲里、綏芬河、黑河，這些口岸需要有后方城市作為依托，而齊齊哈作為依托城市在國際運(yùn)輸和報(bào)關(guān)手續(xù)上提供物流和通關(guān)便利還不夠。

三、齊齊哈爾市推動(dòng)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對(duì)策建議

（一）提高產(chǎn)品的信譽(yù)度，提高品牌意識(shí)

為了減少俄羅斯人對(duì)我方商品在信譽(yù)上的不信任，齊齊哈爾應(yīng)努力提高對(duì)俄產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)中的信譽(yù)。市政府可以組織若干家大型貿(mào)易中心，開展一定規(guī)模和不同形式對(duì)俄貿(mào)易洽談會(huì)、貿(mào)易展覽會(huì)。從不同視角來介紹齊齊哈爾出口到俄羅斯的產(chǎn)品，同時(shí)可以通過俄羅斯的宣傳工具和新聞媒體介紹我市出口到俄羅斯的產(chǎn)品性能，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

為增加信譽(yù)，齊齊哈爾出口企業(yè)應(yīng)提高品牌意識(shí)，樹立產(chǎn)品良好品牌形象，走品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。齊齊哈爾檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門在商品檢驗(yàn)和通關(guān)上要按國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，堅(jiān)決打擊和減少走私，對(duì)于質(zhì)量不過關(guān)的甚至是假冒的產(chǎn)品一律不允許通關(guān)和放行。加大力度維護(hù)和樹立齊齊哈爾市對(duì)俄產(chǎn)品在俄羅斯人心目中的信譽(yù)度。仲裁機(jī)制也要盡快提高公平、公正效率及水平，一旦發(fā)生有損我方產(chǎn)品信譽(yù)度的貿(mào)易摩擦應(yīng)妥善處理，不良影響應(yīng)降到最低。

（二）擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模

為擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模，應(yīng)充分發(fā)揮齊齊哈爾市裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口，同時(shí)重視和發(fā)展對(duì)俄加工貿(mào)易。支持齊齊哈爾市有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)開發(fā)俄羅斯市場(chǎng)。培育具有自主品牌的高科技產(chǎn)品，增強(qiáng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品的出口要抓住市場(chǎng)機(jī)遇，突出特色，樹立品牌，保證質(zhì)量，加快對(duì)俄出口加工基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)俄農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地發(fā)展，形成對(duì)俄出口蔬菜加工、倉儲(chǔ)和貨運(yùn)集散中心。

（三）以政府和企業(yè)為依托加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作

目前，齊齊哈爾市已借助首屆中俄博覽會(huì)，打造對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)。應(yīng)以政府支持和企業(yè)為依托重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和外貿(mào)科技合作兩大主題，堅(jiān)持招商引資與產(chǎn)品展銷并舉的原則，以進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主體，以裝備制造、綠色食品、商貿(mào)物流、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開放宣傳，加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分展示全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高全市國際知名度和影響力。積極拓寬勞務(wù)合作領(lǐng)域，大力拓展境外加工貿(mào)易，加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)合作，以全力構(gòu)建齊齊哈爾對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易的格局。

（四）提高國際結(jié)算能力

俄羅斯和中國已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，將以盧布和人民幣形式進(jìn)行更多雙邊貿(mào)易的結(jié)算，并強(qiáng)化兩國之間銀行的協(xié)作。這一舉措是俄羅斯希望以此緩沖西方國家經(jīng)濟(jì)制裁措施對(duì)該國的影響，這對(duì)于提高齊齊哈爾與俄羅斯貿(mào)易結(jié)算能力啟到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)可以鼓勵(lì)龍江銀行、中國銀行發(fā)揮對(duì)俄業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，為中俄境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)及客戶提供全面跨境金融服務(wù)。在對(duì)俄口岸及俄羅斯重要城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，將對(duì)俄金融服務(wù)打造成龍江銀行、中國銀行的特色業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)大力引進(jìn)開展對(duì)俄業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，提高結(jié)算效率和簡(jiǎn)化結(jié)算手續(xù)。吸引俄羅斯金融機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外擁有對(duì)俄結(jié)算業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成以對(duì)俄結(jié)算為特色的金融產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展信用保險(xiǎn)，支持企業(yè)積極與俄方合作，促進(jìn)對(duì)俄服務(wù)快速發(fā)展。

（五）加快口岸和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高對(duì)俄運(yùn)輸能力

在國際運(yùn)輸方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流公司的管理，吸引有實(shí)力的正規(guī)國際物流公司進(jìn)入齊齊哈爾從事國際貨物的運(yùn)輸，以此來降低產(chǎn)品出口運(yùn)輸?shù)某杀?，形成物流?jìng)爭(zhēng)的局面，這樣可以提高運(yùn)輸?shù)男屎吞嵘锪鞣?wù)的質(zhì)量。充分發(fā)揮齊齊哈爾公路、鐵路、航空優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)俄國際貿(mào)易運(yùn)輸?shù)谋憷浴Ｗプ↓R齊哈爾對(duì)俄國際貿(mào)易物流加工園區(qū)建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮物流園區(qū)功能，為促進(jìn)齊齊哈爾對(duì)俄貿(mào)易提供交通和通關(guān)便利。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 肖艷紅. 產(chǎn)業(yè)國際化水平統(tǒng)計(jì)模型構(gòu)建〔J〕. 商業(yè)時(shí)代，2011，（24）.

〔2〕 于永新，肖艷紅. 齊齊哈爾市對(duì)外貿(mào)易瓶頸及對(duì)策研究〔J〕. 理論觀察，2013，（09）.

〔3〕 肖艷紅. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化水平的綜合評(píng)價(jià)〔J〕. 統(tǒng)計(jì)與決策，2014，（16）.

〔4〕 成榕. 黑龍江省對(duì)俄邊境貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防控措施研究〔J〕. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（06）.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕