張鐵鎖

中圖分類號：F42621 文獻標識碼：A

摘要：當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷完善，我國經(jīng)濟、政治、文化等各個領域都發(fā)生了深刻的變革，認真研究新形勢下的新情況、新問題，積極尋求黨風廉政建設和反腐敗新途徑，建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是社會主義市場經(jīng)濟條件下開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。

關鍵詞：煤炭企業(yè)；廉政建設；探討

加強黨的執(zhí)政能力建設是搞好煤炭企業(yè)發(fā)展工作的必由之路。黨的十八大、中紀委相關會議、兩會等重要會議強調，“全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持“老虎蒼蠅一起打”，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”。這是我們黨對反腐倡廉實踐的科學總結和總體要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措，也是對國有煤炭企業(yè)進一步搞好黨風廉政建設，從源頭上治理和預防腐敗的根本指導思想和實踐基礎。

一、堅持以人為本，強化思想建設，做到教育到位，建立自我防范的道德防線

1、堅持以人為本，加強思想道德教育和紀律教育，是建設教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的基礎性工作。胡錦濤總書記指出：“反腐倡廉教育，要以各級領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標。”這就要求把教育放在懲治和預防體系的首要位置，必須做到“教育制度化、教育經(jīng)常化、教育重點化”，使各級領導干部自覺地建立起自我防范的思想道德防線。

2、教育制度化，是確保思想教育順利實施的基本保證。教育制度化，主要是針對各級領導干部而言，利用業(yè)余時間自學，從繁忙的工作事務中，能騰出身來、靜下心來，保障接受教育的時間。一是定期教育。每年圍繞工作目標和要求，制定教育實施計劃，每年定期組織三至四次，每次一至兩天的政治學習，使各級領導干部潛心學習、思考，有針對性地進行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，引導各級領導干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；二是專題教育。結合年內不同時期、不同工作的要求，分專題制定教育工作方案，利用相應的時間，對各級領導干部進行法制教育、黨紀政紀教育、紀律作風教育，引導各級領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀；三是培訓教育。根據(jù)各級領導干部不同崗位的工作要求，相對集中時間，有重點地選派各級領導干部進黨校或專業(yè)培訓班進行學習教育，引導各級領導干部樹立正確的政績觀、群眾觀、執(zhí)政觀，自覺增強道德約束力和拒腐防變能力。

3、教育經(jīng)常化，是確保思想教育順利實施的基本措施。教育經(jīng)?；饕轻槍V大干部職工而言，利用相應時間進行灌輸教育，要轉變“以干好工作代理學習，工作繁忙躲避學習，時間太緊不參加學習”的不良風氣，使干部群眾在緊張的工作中，經(jīng)常能接受到教育。做到在學中干，在干中學，學干中提高素質，增長本領。一是主題教育。在日常業(yè)務工作中，利用工作的某一個主題或結合工作任務要求，在黨員干部中進行思想教育，做到防微杜漸、防患于未然；二是專項教育。各項工作都有輕重緩急之分，結合專項工作的要求，在干部職工中進行某一項專門項目的教育，做到遵守紀律、積極完成目標任務；三是會議教育。會議是工作的重要組成部分，利用召開各種各類會議的機會，不失時機地對干部職工，特別是黨員進行思想教育，做到經(jīng)常敲打、警鐘常鳴。

4、教育重點化，是確保思想教育順利實施的基本環(huán)節(jié)。教育重點化，主要是確保教育對象的重點、教育內容的重點，而關鍵的是教育對象的重點，切實使教育落到實處。要針對不同的教育對象，進行不同方式的教育，確實把教育落到具體的過程中。首先是各級落到干部，這是教育對象的重中之重，因為他們手中都掌握有大小不一、程度不同的權力，而這些權力行使如何，直接影響著黨和政府的形象；其次是管錢管物人員，這是教育對象的重點之一，因為這些人手中掌握著某一種工作職權，對某一方面有著重要的影響；再次是普通工作人員，這是普遍教育的對象，雖然這部分人手中沒有多少權力，但是各項具體工作是由他們來操作的，工作質量優(yōu)劣、服務態(tài)度好壞，仍然影響著全局。

二、領導帶頭，遵紀守法，強化管理，加強黨風廉政建設

加強黨風廉政建設，強化思想教育是治本之舉，加強制度建設則是做好各項工作的重要保障。鄧小平同志指出：制度建設更帶有根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性。實踐證明，鐵規(guī)不立，貪行難遏；陋制不革，腐敗難除。搞好國有企業(yè)領導廉潔自律工作不能僅僅依賴對企業(yè)領導人員的教育和其素質的高低，還必須依靠科學嚴密的制度和規(guī)范來約束。

一是領導帶頭，加強學習。企業(yè)領導干部要保持經(jīng)常性的學習，嚴格遵守黨委中心組學習制度，在集中學習的基礎上加強自我學習和自我提高。不斷提高掌握和應用黨紀條規(guī)的能力。并時時對照和檢查自己，對于自己可以做什么，不可以做什么，有一個明確的把握，把廉潔自律的規(guī)定和要求轉化為個人的自覺行動，增強規(guī)范自我行為的自覺性和主動性。

二是落實責任，做遵紀守紀的模范。加強企業(yè)黨風廉政建設，領導干部是關鍵。為行之有效的杜絕和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，企業(yè)領導干部必須堅持黨風廉政建設責任制的貫徹執(zhí)行，努力健全和完善“一崗雙責”制度，完善反腐倡廉的領導機制和工作機制，推進企業(yè)反腐倡廉工作的不斷開展。要堅持企業(yè)領導收入申報制度、收受禮品申報登記制度、個人和家庭重大事項報告制度、回避制度、提醒談話制度、企務公開制度等。這些制度對促進企業(yè)領導干部的廉潔自律有著十分重要的警示和監(jiān)督作用。只要真正在落實上做文章，在認真上下功夫，把現(xiàn)有的制度執(zhí)行好，堅持好，就會在黨風廉政建設和有效防止腐敗上取得實質性的成效。

三是適應形勢，強化管理。當前，企業(yè)正處在深化改革，轉軌變型的關鍵時期，反腐倡廉要針對不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況和新問題，結合企業(yè)實際，不斷總結、研究和制定符合企業(yè)發(fā)展實際的管理措施和有效辦法，把企業(yè)管理和勤政廉政思想教育有機地結合起來，增大覆蓋面，加大考核獎懲力度，切實解決企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的不足和漏洞。規(guī)范企業(yè)管理行為和運行方式，努力形成行為規(guī)范、管理科學、廉潔高效的運行機制，提高職工群眾的滿意度和信任度。

總之，搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作是長期。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有煤炭企業(yè)黨風廉政建設，一靠制度，二靠教育，要堅持以人為本，加強思想道德教育和紀律教育，建立和不斷完善黨風廉政建設教育和管理的長效運行機制，增強規(guī)范自我行為的自覺性和主動性。從思想上超前防范，從制度上嚴格落實，使企業(yè)領導干部從思想上、行動上自覺防止腐敗，永遠保持廉潔自律，艱苦奮斗的思想作風和工作作風，在推進企業(yè)的健康發(fā)展的同時搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作。