張鐵鎖

中圖分類號(hào)：F42621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變革，認(rèn)真研究新形勢(shì)下的新情況、新問題，積極尋求黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新途徑，建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；廉政建設(shè)；探討

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是搞好煤炭企業(yè)發(fā)展工作的必由之路。黨的十八大、中紀(jì)委相關(guān)會(huì)議、兩會(huì)等重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入”。這是我們黨對(duì)反腐倡廉實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和總體要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，也是對(duì)國有煤炭企業(yè)進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上治理和預(yù)防腐敗的根本指導(dǎo)思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化思想建設(shè)，做到教育到位，建立自我防范的道德防線

1、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，是建設(shè)教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作。胡錦濤總書記指出：“反腐倡廉教育，要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)?！边@就要求把教育放在懲治和預(yù)防體系的首要位置，必須做到“教育制度化、教育經(jīng)?；⒔逃攸c(diǎn)化”，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地建立起自我防范的思想道德防線。

2、教育制度化，是確保思想教育順利實(shí)施的基本保證。教育制度化，主要是針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，從繁忙的工作事務(wù)中，能騰出身來、靜下心來，保障接受教育的時(shí)間。一是定期教育。每年圍繞工作目標(biāo)和要求，制定教育實(shí)施計(jì)劃，每年定期組織三至四次，每次一至兩天的政治學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部潛心學(xué)習(xí)、思考，有針對(duì)性地進(jìn)行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀；二是專題教育。結(jié)合年內(nèi)不同時(shí)期、不同工作的要求，分專題制定教育工作方案，利用相應(yīng)的時(shí)間，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；三是培訓(xùn)教育。根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不同崗位的工作要求，相對(duì)集中時(shí)間，有重點(diǎn)地選派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)黨?；?qū)I(yè)培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀、群眾觀、執(zhí)政觀，自覺增強(qiáng)道德約束力和拒腐防變能力。

3、教育經(jīng)常化，是確保思想教育順利實(shí)施的基本措施。教育經(jīng)?；?，主要是針對(duì)廣大干部職工而言，利用相應(yīng)時(shí)間進(jìn)行灌輸教育，要轉(zhuǎn)變“以干好工作代理學(xué)習(xí)，工作繁忙躲避學(xué)習(xí)，時(shí)間太緊不參加學(xué)習(xí)”的不良風(fēng)氣，使干部群眾在緊張的工作中，經(jīng)常能接受到教育。做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)干中提高素質(zhì)，增長本領(lǐng)。一是主題教育。在日常業(yè)務(wù)工作中，利用工作的某一個(gè)主題或結(jié)合工作任務(wù)要求，在黨員干部中進(jìn)行思想教育，做到防微杜漸、防患于未然；二是專項(xiàng)教育。各項(xiàng)工作都有輕重緩急之分，結(jié)合專項(xiàng)工作的要求，在干部職工中進(jìn)行某一項(xiàng)專門項(xiàng)目的教育，做到遵守紀(jì)律、積極完成目標(biāo)任務(wù)；三是會(huì)議教育。會(huì)議是工作的重要組成部分，利用召開各種各類會(huì)議的機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)地對(duì)干部職工，特別是黨員進(jìn)行思想教育，做到經(jīng)常敲打、警鐘常鳴。

4、教育重點(diǎn)化，是確保思想教育順利實(shí)施的基本環(huán)節(jié)。教育重點(diǎn)化，主要是確保教育對(duì)象的重點(diǎn)、教育內(nèi)容的重點(diǎn)，而關(guān)鍵的是教育對(duì)象的重點(diǎn)，切實(shí)使教育落到實(shí)處。要針對(duì)不同的教育對(duì)象，進(jìn)行不同方式的教育，確實(shí)把教育落到具體的過程中。首先是各級(jí)落到干部，這是教育對(duì)象的重中之重，因?yàn)樗麄兪种卸颊莆沼写笮〔灰?、程度不同的?quán)力，而這些權(quán)力行使如何，直接影響著黨和政府的形象；其次是管錢管物人員，這是教育對(duì)象的重點(diǎn)之一，因?yàn)檫@些人手中掌握著某一種工作職權(quán)，對(duì)某一方面有著重要的影響；再次是普通工作人員，這是普遍教育的對(duì)象，雖然這部分人手中沒有多少權(quán)力，但是各項(xiàng)具體工作是由他們來操作的，工作質(zhì)量優(yōu)劣、服務(wù)態(tài)度好壞，仍然影響著全局。

二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，遵紀(jì)守法，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化思想教育是治本之舉，加強(qiáng)制度建設(shè)則是做好各項(xiàng)工作的重要保障。鄧小平同志指出：制度建設(shè)更帶有根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性。實(shí)踐證明，鐵規(guī)不立，貪行難遏；陋制不革，腐敗難除。搞好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律工作不能僅僅依賴對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育和其素質(zhì)的高低，還必須依靠科學(xué)嚴(yán)密的制度和規(guī)范來約束。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和自我提高。不斷提高掌握和應(yīng)用黨紀(jì)條規(guī)的能力。并時(shí)時(shí)對(duì)照和檢查自己，對(duì)于自己可以做什么，不可以做什么，有一個(gè)明確的把握，把廉潔自律的規(guī)定和要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)規(guī)范自我行為的自覺性和主動(dòng)性。

二是落實(shí)責(zé)任，做遵紀(jì)守紀(jì)的模范。加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。為行之有效的杜絕和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，努力健全和完善“一崗雙責(zé)”制度，完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作的不斷開展。要堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)收入申報(bào)制度、收受禮品申報(bào)登記制度、個(gè)人和家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度、回避制度、提醒談話制度、企務(wù)公開制度等。這些制度對(duì)促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律有著十分重要的警示和監(jiān)督作用。只要真正在落實(shí)上做文章，在認(rèn)真上下功夫，把現(xiàn)有的制度執(zhí)行好，堅(jiān)持好，就會(huì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和有效防止腐敗上取得實(shí)質(zhì)性的成效。

三是適應(yīng)形勢(shì)，強(qiáng)化管理。當(dāng)前，企業(yè)正處在深化改革，轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉要針對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況和新問題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷總結(jié)、研究和制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理措施和有效辦法，把企業(yè)管理和勤政廉政思想教育有機(jī)地結(jié)合起來，增大覆蓋面，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不足和漏洞。規(guī)范企業(yè)管理行為和運(yùn)行方式，努力形成行為規(guī)范、管理科學(xué)、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制，提高職工群眾的滿意度和信任度。

總之，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作是長期。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一靠制度，二靠教育，要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，建立和不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和管理的長效運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)范自我行為的自覺性和主動(dòng)性。從思想上超前防范，從制度上嚴(yán)格落實(shí)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上、行動(dòng)上自覺防止腐敗，永遠(yuǎn)保持廉潔自律，艱苦奮斗的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，在推進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展的同時(shí)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。