王婧

摘 要：黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在不同的社會歷史條件下，對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行了各具特色的理論探索和實踐探索，極大的推動了中國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。本文就歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論進行分析，結(jié)合每種區(qū)域經(jīng)濟理論指導(dǎo)下的實踐總結(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；均衡發(fā)展；非均衡發(fā)展；協(xié) 調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟發(fā)展速度和綜合國力。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體努力進行了探索實踐，提出了各具時代特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論。

一、毛澤東的區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展理論

中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東同志，結(jié)合當(dāng)時我國所面臨的國際國內(nèi)形式，提出了 區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展理論：

第一，正確把握和處理沿海與內(nèi)地工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，二者平衡發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的重心逐步往中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。以均衡布局為中心，將國家經(jīng)濟建設(shè)的重點放在中西部地區(qū)，東西部地區(qū)間的差距逐步縮小。

第二，我國廣大少數(shù)民族主要集中分布內(nèi)陸地區(qū)生產(chǎn)力低下、經(jīng)濟發(fā)展落后。毛澤東認(rèn)識這關(guān)系到民族團結(jié)、政治穩(wěn)定以及國防安全和鞏固等重大問題。因此，他強調(diào)要努力幫助少數(shù)民族加快發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，消滅地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距。

毛澤東的區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展理論對我國經(jīng)濟的發(fā)展有兩方面的影響。一方面，使得舊中國不合理的經(jīng)濟格局開始初步改變，為西部大開發(fā)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)并積累了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。另一方面，由于過分強調(diào)消滅地區(qū)差別而忽視了必要的經(jīng)濟效益，因而并沒有從根本上改變西部地區(qū)的不平衡狀態(tài)。受歷史和當(dāng)時條件的限制，毛澤東同志所提出的區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展理論還存在著一定的局限性，但是該理論的實踐為后來鄧小平同志的區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論的提出提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實經(jīng)驗①。

二、鄧小平的區(qū)域經(jīng)濟理論及實踐

鄧小平作為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)了建國以來區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)后，形成了新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論：

第一，先富帶動 后富的區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論。鄧小平認(rèn)為社會主義初級階段的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略上存在非均衡性。因而實行了由東向西的“臺階式”發(fā)展、“三步走”漸進式發(fā)展、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，實行“先富帶后富”的發(fā)展戰(zhàn)略，并最終實現(xiàn)共同富裕。鄧小平區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思想之精髓也正在于此。這樣，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。②這是一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟的大政策。

第二，推行優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的發(fā)展 戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展相對基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)，然后以東部帶動西部發(fā)展，最終實現(xiàn)共同發(fā)展，形成合理區(qū)域經(jīng)濟布局。這是鄧小平區(qū)域經(jīng)濟理論的重要組成部分。在鄧小平區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論的指導(dǎo)下，我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)從東部地區(qū)開始起步，逐步形成了由經(jīng)濟特區(qū)到沿海開放城市到沿 海經(jīng)濟開放區(qū)再到內(nèi)地的發(fā)展格局。

經(jīng)濟特區(qū)包括：深圳、珠海、汕頭、廈門、海南省，這些地區(qū)在港口附近、交通方便的地方，有利于貨物流轉(zhuǎn)，節(jié)省費用，降低成本，在對外經(jīng)濟活動中推行開放政策，并采用減免關(guān)稅辦法，吸引外資，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論促進了沿海地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，提高了宏觀的經(jīng)濟效益以及國民經(jīng)濟發(fā)展的速度。但東部沿海與中西部地區(qū)的差距進一步拉大，由此帶來了負面效應(yīng)。我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論需要進一步創(chuàng)新與提高。

三、江澤民的區(qū)域經(jīng)濟理論及實踐

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)新的實踐發(fā)展要求，并在認(rèn)真吸取前兩代領(lǐng)導(dǎo)人區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論的經(jīng)驗并教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，形成了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想，他強調(diào)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)之間的差距。面對新形勢，重點在于實現(xiàn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟騰飛。

第一，積極促進區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)合協(xié)作與發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論的提出，其最終的目的是消除地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出進一步加強地區(qū)間的聯(lián)合協(xié)作，充分發(fā)揮中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，與東部地區(qū)形成功能互補，打造綜合優(yōu)勢，使各個區(qū)域都成為全國統(tǒng)一市場的有機組成部分，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的提出和實施。江澤民同志對于東西部地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展高度重視，在結(jié)合了鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想的基礎(chǔ)上，“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略應(yīng)運而生。2000年1月，黨中央對實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出明確的要求，為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略拉開了序幕③。

青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等有關(guān)國計民生的重大項目先后投入開發(fā)使用。這對于調(diào)整青海、西藏的能源結(jié)構(gòu)，保護高原生態(tài)環(huán)境，促進青藏兩省區(qū)民族經(jīng)濟的發(fā)展，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略都具有及其深遠的意義。 西氣東輸可以把西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使之成為當(dāng)?shù)匾粋€新的經(jīng)濟增長點。對于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都有較大的推動作用。西電東送，將西部的能源資源轉(zhuǎn)化成電能，同時為西部的電力提供廣闊的市場，是促進東西部地區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展的重要措施。

四、胡錦濤的區(qū)域經(jīng)濟理論及實踐

胡錦濤強調(diào)要把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更重要的位置，切實貫徹落實好區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在黨的十七大報告中指出：“加強國土規(guī)劃，按 照形成主體功能區(qū)的要求，完善 區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局。”這是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破。

第一，要構(gòu)建合理的區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)不同區(qū)域各自的功能確定了四大功能區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，促進這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟的集約化程度。通過改變依靠占用大量土地、消耗大量資源和排放大量污染實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長的模式，使優(yōu)化開發(fā)區(qū)成為我國參與經(jīng)濟全球化的主體功能區(qū)域。重點開發(fā)區(qū)是發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域，要進一步充實基礎(chǔ)設(shè)施，逐步成為支撐全國經(jīng)濟發(fā)展以及人口集聚的重要載體。限制開發(fā)區(qū)是重要的生態(tài)功能區(qū)，要加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護，逐步成為全國或區(qū)域性的重要生態(tài)功能區(qū)。發(fā)揮國家的財政功能，給予一定的經(jīng)濟補償，保障生態(tài)功能的正常性。按照主體功能定位調(diào)整和完善區(qū)域政策和績效評價， 形成合理 的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。要建立主體功能區(qū)域間互動機制，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，形成以東帶西，東中西共同發(fā)展格局。

第二，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟帶。更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的積極作用。國家運用現(xiàn)代科技來不斷地拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)濟發(fā)展效率。同時，注重傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造，促使經(jīng)濟發(fā)向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變。提高制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進④。

總之，歷代領(lǐng)導(dǎo)人在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的根本目標(biāo)上是一致的， 其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思想也是一脈相承的，促進各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕是不變的核心。同時，歷代領(lǐng)導(dǎo)人提出的這些經(jīng)濟發(fā)展理論也反映了中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷探索和實踐，這給未來我國新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施提供了重要的參考價值。（作者單位：齊魯工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院）

參考文獻

[1] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994。

[2] 黃德健.黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思想比較研究 [J].廣西大學(xué)學(xué)報2006，（3）：49-51.

[3] 溫曉明.黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體區(qū)域經(jīng)濟思想探析 [J].經(jīng)濟體制改革，2001， （6）：11-14.

注解：

① 蘇雪蓮：《黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論及實踐》，湖北社會科學(xué)，2002年，第 12 期，10-12。

② 鄧小平文選第2卷，北京：人民出版社，1994。

③ 黃德?。骸饵h的三代領(lǐng)導(dǎo)集體區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思想比較研究》，廣西大學(xué)梧州分校學(xué)報，2006，第3 期，49-51。

④ 彭恩勝，聶國林《論胡錦濤區(qū)域協(xié)調(diào)思想》，特區(qū)經(jīng)濟，2008，第1期，29-30。