鄒燕秋

摘 要：中共河南省社旗縣委根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，實(shí)行了“黨員加農(nóng)戶(hù)”、“支部加協(xié)會(huì)”、“產(chǎn)業(yè)加基地”的黨建工作模式，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。這一模式創(chuàng)新了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新了農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系黨員和群眾、服務(wù)黨員和群眾、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式和路徑。社旗縣的實(shí)踐為我們有效開(kāi)展農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了有益的啟示。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；黨建；社旗縣；服務(wù)；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2014）04-0026-03

黨的十八大報(bào)告提出要把黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，明確提出了基層黨組織要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”①。如何加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是新時(shí)期基層黨建面臨的重大課題。近年來(lái)，河南省社旗縣在推進(jìn)農(nóng)村基層黨建和農(nóng)村改革發(fā)展的過(guò)程中，根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化新要求，創(chuàng)造性地實(shí)施了“黨員加農(nóng)戶(hù)”、“支部加協(xié)會(huì)”、“產(chǎn)業(yè)加基地”的“三加”模式，形成了“以黨建促發(fā)展、以發(fā)展興黨建”的發(fā)展新格局，走出了一條基層黨建工作與農(nóng)村發(fā)展互融互促的創(chuàng)新之路。社旗縣“三加”模式的成功實(shí)踐，為我們?cè)谛聲r(shí)期如何加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了有益啟示。

一、“三加”模式的主要做法

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了巨大變化。原有的農(nóng)村基層黨組織的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式已不能很好適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。如何創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的組織形式、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，是新時(shí)期農(nóng)村基層黨建面臨的一個(gè)重大課題。為破解這一難題，自2006年以來(lái)，中共社旗縣委在認(rèn)真總結(jié)個(gè)別村鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣推廣實(shí)施了基層黨組織服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的“三加”模式。

1.“三加”模式的主要內(nèi)容

“三加”模式是指以“黨員加農(nóng)戶(hù)”、“支部加協(xié)會(huì)”、“產(chǎn)業(yè)加基地”為主要服務(wù)路徑的農(nóng)村黨建工作方式。

（1）“黨員加農(nóng)戶(hù)”?！包h員加農(nóng)戶(hù)”是黨員個(gè)人在支部領(lǐng)導(dǎo)下服務(wù)發(fā)展的模式?！包h員加農(nóng)戶(hù)”是一種幫扶聯(lián)合體。本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共守信用的原則，黨員和農(nóng)戶(hù)在聯(lián)合體中主動(dòng)發(fā)揮各自在文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技、信息網(wǎng)絡(luò)、資金投入方面的不同優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)互幫、致富互帶、網(wǎng)絡(luò)互用、資金互助等項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)交流、資源共享，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)。黨員作為幫扶聯(lián)合體的核心，在協(xié)調(diào)資金、溝通信息、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策等方面，發(fā)揮模范帶頭作用。

（2）“支部加協(xié)會(huì)”?！爸Р考訁f(xié)會(huì)”是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，支部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式?！爸Р考訁f(xié)會(huì)”，就是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以本村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，建立起多種以富民為目的的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，支部成員以合法方式融入?yún)f(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)服務(wù)農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各種協(xié)會(huì)在支部支持帶領(lǐng)下，制定章程、規(guī)劃，推廣技術(shù)，傳授技能，協(xié)調(diào)資金，提供信息，幫貧扶困，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)產(chǎn)品，從而促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

（3）“產(chǎn)業(yè)加基地”?！爱a(chǎn)業(yè)加基地”是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主引領(lǐng)農(nóng)民向更高層次發(fā)展的服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐。“產(chǎn)業(yè)加基地”，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，組織引導(dǎo)好當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民走區(qū)域化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化的生產(chǎn)之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.“三加”模式的具體做法

（1）選載體，建協(xié)會(huì)，創(chuàng)建黨建工作新機(jī)制。中共社旗縣委為適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作需要，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)及時(shí)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，號(hào)召全縣農(nóng)村基層黨組織以產(chǎn)業(yè)為依托，以支部為先導(dǎo)，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。提倡黨員帶頭加入?yún)f(xié)會(huì)，黨支部成員盡可能通過(guò)合法程序兼任專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的理事會(huì)成員。為切實(shí)發(fā)揮黨組織和黨員的作用，正確引導(dǎo)新型組織走合作、健康、良性發(fā)展的路子，縣委認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)加大政策扶持力度，支持農(nóng)民組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，使農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。截至2014年3月，全縣運(yùn)行良好的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)已達(dá)308個(gè)，吸納會(huì)員1萬(wàn)多戶(hù)，成立黨員農(nóng)戶(hù)幫扶聯(lián)合體1986個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)示范基地190多個(gè)。為提升農(nóng)村黨員致富帶富能力，縣委專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部以協(xié)會(huì)為載體，組織黨員干部率先開(kāi)展學(xué)專(zhuān)業(yè)、辦實(shí)業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)的“三業(yè)競(jìng)賽”，開(kāi)展教育培訓(xùn)等系列化服務(wù)，在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中提高黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

（2）抓規(guī)范，理關(guān)系，建立和諧運(yùn)行新秩序。中共社旗縣委把加強(qiáng)規(guī)范化管理作為保障協(xié)會(huì)健康發(fā)展的重要手段，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，高質(zhì)量推進(jìn)，市場(chǎng)化運(yùn)作。一是抓好章程的制定和機(jī)構(gòu)建立。統(tǒng)一印發(fā)《農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)章程通則》，各協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定各自的章程，鄉(xiāng)村黨組織具體指導(dǎo)協(xié)會(huì)依照章程規(guī)定民主選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是黨組織幫助協(xié)會(huì)建立健全各項(xiàng)制度。要求協(xié)會(huì)強(qiáng)化服務(wù)功能，強(qiáng)調(diào)在推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)資金、提供信息等方面為會(huì)員提供無(wú)償服務(wù)。同時(shí)支持協(xié)會(huì)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，允許協(xié)會(huì)在提供種子、農(nóng)資、設(shè)備和產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)上收取合理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以會(huì)養(yǎng)會(huì)，自我發(fā)展。三是理順村黨支部、村委會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)三者的關(guān)系。組織開(kāi)展村“兩委”成員和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人專(zhuān)題培訓(xùn)，讓他們進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)：農(nóng)村黨支部主要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，村委會(huì)主要發(fā)揮管理職能，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)主要發(fā)揮自我服務(wù)作用，三者各盡其責(zé)，互促共進(jìn)。

（3）抓延伸，促帶動(dòng)，發(fā)揮“三加”模式新效能。2006年以來(lái)，社旗縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊抓住農(nóng)村“支部加協(xié)會(huì)”這個(gè)龍頭，著力構(gòu)建農(nóng)村黨建“三加”模式新框架，促使黨建工作向深層次、廣領(lǐng)域延伸。一是在已成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的村建立黨員農(nóng)戶(hù)幫扶聯(lián)合體，通過(guò)黨員把服務(wù)“觸角”延伸到農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)脫貧致富；對(duì)尚未建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的村，采取先建黨員農(nóng)戶(hù)幫扶聯(lián)合體，后建協(xié)會(huì)的辦法，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的建立，為黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀搭建平臺(tái)。二是按照圍繞產(chǎn)業(yè)建基地、依靠基地興產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會(huì)的工作思路，對(duì)應(yīng)林果、煙葉、棉花、優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧、蔬菜、三粉等七大支柱產(chǎn)業(yè)，分別建立了產(chǎn)業(yè)示范基地，通過(guò)基地示范把先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用到整個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大。

“三加”模式的推行，取得了明顯的成效?！叭印蹦Ｊ酱竽憚?chuàng)新了農(nóng)村基層黨建工作方式，有效地促進(jìn)了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！叭印蹦Ｊ酵癸@了黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，從根本上改變了黨建與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象?！叭印蹦Ｊ綐?gòu)建了新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織和基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，強(qiáng)化了協(xié)調(diào)服務(wù)職能，在一定程度上把握了新時(shí)期農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)，提高了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和帶動(dòng)力，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用得到了發(fā)揮?！叭印蹦Ｊ降耐菩?，助推了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高。2013年，社旗縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成111.6億元，較2006年增加69億元；地方財(cái)政預(yù)算收入突破3億元，是2006年的4倍多；農(nóng)民人均純收入7173元，較2006年接近翻兩番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連年位居南陽(yáng)市前列。

二、對(duì)“三加”模式的思考

“三加”模式，是社旗縣推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新探索、新嘗試。黨的十七屆四中全會(huì)特別是黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各地紛紛開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，但多數(shù)是城市街道的基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建?！叭印蹦Ｊ絼t是對(duì)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)模式的新探索，這對(duì)于如何搞好新時(shí)期我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作無(wú)疑具有重要的借鑒意義。

1.“三加”模式創(chuàng)新了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式

農(nóng)村基層黨組織通過(guò)服務(wù)農(nóng)民群眾、支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)作用，這是農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新。這種方式，使服務(wù)成為基層黨組織的一種基本職能、一種特質(zhì)和屬性；這種方式，把黨的宗旨和執(zhí)政為民的理念落到實(shí)處，從總體上增強(qiáng)了黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

2.“三加”模式找到了農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的新模式

“三加”模式通過(guò)黨組織融入群眾自治組織中，取得領(lǐng)導(dǎo)的合法性和話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而把黨的主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)?！叭印蹦Ｊ接腥齻€(gè)服務(wù)層次，但又是統(tǒng)一整體，相互聯(lián)系。協(xié)會(huì)是主體，黨委是保障，支部是關(guān)鍵，黨員是先鋒，農(nóng)戶(hù)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是方向，各方圍繞第一要?jiǎng)?wù)，形成強(qiáng)大發(fā)展合力?！叭印蹦Ｊ绞够鶎狱h組織的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的資源，組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，組織活動(dòng)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的活力。

3.“三加”模式找到了農(nóng)村基層黨組織訪(fǎng)民情解民意的新渠道

“三加”模式中，黨員、支部成員融入到聯(lián)合體、協(xié)會(huì)和基地之中，對(duì)共同體中的情況清楚明白，黨員、黨員干部與群眾之間沒(méi)有隔閡，同聲相應(yīng)，同氣相求，可以零距離溝通?！叭印蹦Ｊ娇梢源偈罐r(nóng)村基層黨組織準(zhǔn)確、迅速、全面地了解群眾的所思所想，所需所求，從而成為聯(lián)系群眾的新渠道。

4.“三加”模式找到了密切黨群干群關(guān)系的新途徑

如何密切黨群干群關(guān)系，如何構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，是新時(shí)期黨建工作面臨的大問(wèn)題，也是建設(shè)和諧社會(huì)必須解決的大問(wèn)題?！叭印蹦Ｊ桨艳r(nóng)村基層黨組織的職能由管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)，維護(hù)群眾利益，滿(mǎn)足群眾需求，尊重群眾權(quán)利，解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，這是基層黨組織團(tuán)結(jié)群眾、凝聚民心、獲得群眾支持和擁護(hù)的有效途徑。

三、“三加”模式對(duì)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的啟示

1.農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)必須緊緊抓住服務(wù)這個(gè)中心

政黨贏(yíng)得人民擁護(hù)的最好方式是服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為代表廣大人民群眾利益的執(zhí)政黨，要鞏固其執(zhí)政地位，更需要密切聯(lián)系人民群眾，服務(wù)人民群眾，鞏固群眾基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告明確提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型政黨的任務(wù)，提出了基層黨組織“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)”的定位。新的時(shí)期，基層黨組織作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，首先必須是一個(gè)服務(wù)型組織，這是時(shí)代的要求、現(xiàn)實(shí)的要求、群眾的期盼。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊抓住服務(wù)這個(gè)中心，只有抓住這個(gè)中心開(kāi)展工作，才能獲得廣大農(nóng)民群眾的廣泛擁護(hù)、支持和積極參與，才能擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題

“三加”模式的實(shí)踐表明，推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，核心是農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。如何破解這一難題？社旗縣在推進(jìn)“三加”模式過(guò)程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與農(nóng)村發(fā)展的有機(jī)融合和緊密結(jié)合，形成了基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)?！叭印蹦Ｊ酵ㄟ^(guò)建設(shè)服務(wù)型黨組織，著力強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，有效增強(qiáng)了基層黨組織服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的能力。“三加”模式的實(shí)踐表明，農(nóng)村基層黨組織必須牢固樹(shù)立科學(xué)服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展的工作理念，立足于“為民”這個(gè)根本，著眼于“服務(wù)”這個(gè)宗旨，實(shí)現(xiàn)“利民”這個(gè)目的。農(nóng)村基層黨組織只有強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，運(yùn)用科學(xué)方法指導(dǎo)新興經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)，基層黨的建設(shè)才有生命力和創(chuàng)造力，才能激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。

3.農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)必須緊緊抓住融入這個(gè)關(guān)鍵

“三加”模式的實(shí)踐進(jìn)一步揭示，服務(wù)的最好方式是融入服務(wù)。選擇合適的服務(wù)方式對(duì)于提高基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、密切黨群關(guān)系，有著重要的意義。新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于融入農(nóng)村發(fā)展。只有融入農(nóng)村發(fā)展，才能發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和障礙，有針對(duì)性地開(kāi)展工作；只有融入農(nóng)村發(fā)展，才能取信于民，才能更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富；只有融入農(nóng)村發(fā)展，才能得到廣大群眾擁護(hù)，鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨組織在群眾中的凝聚力和影響力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用。

4.農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)必須牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)靈魂

黨的十七屆四中全會(huì)決定指出：“黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下工夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！雹趧?chuàng)新是基層黨組織發(fā)揮好服務(wù)作用的不竭動(dòng)力。隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的不斷深化，面對(duì)農(nóng)村發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新要求，農(nóng)村基層黨組織必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，要有新理念、新思路、新舉措、新機(jī)制，要在繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上大膽改革，不斷出新招。只有這樣，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)才能始終充滿(mǎn)生機(jī)與活力；只有這樣，農(nóng)村基層黨組織才能更好地發(fā)揮服務(wù)功能。

5.農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)

社旗縣“三加”模式中有兩個(gè)都是來(lái)自于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的群眾創(chuàng)造，經(jīng)由社旗縣委縣政府完善和改進(jìn)后，又在全縣推廣應(yīng)用。這說(shuō)明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造力。我們要推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，力爭(zhēng)把黨的路線(xiàn)方針政策變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

注釋

①胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，人民出版社，2012年，第54頁(yè)。

②胡錦濤：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的若干重大問(wèn)題的決定》，黨建讀物出版社，2009年，第18—19頁(yè)。

責(zé)任編輯：汪 洋