劉宗豪

摘 要：完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)體系，促進(jìn)農(nóng)村體育建設(shè)，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)在體育資源占有上的差距，保障農(nóng)村群眾享有同城鎮(zhèn)居民一樣的體育權(quán)利具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?；诖?，在對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育建設(shè)的制約因素進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，探討了該類地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的軟硬件資源短缺問(wèn)題，給出了加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育；體育資源；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；制約因素

自我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平有了明顯提高，農(nóng)村體育開(kāi)始顯現(xiàn)出它的獨(dú)特性和特色化的要求。但是即便如此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、體育資源等與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距。因此，針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位環(huán)境、生活方式、文化背景等特色，對(duì)影響我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的制約因素進(jìn)行深入研究是一件有價(jià)值的工作?；谏鲜鲆蛩?，在對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育建設(shè)的制約因素進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，探討了該類地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的主要問(wèn)題，給出了加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的對(duì)策。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育制約因素

（一）社會(huì)物質(zhì)環(huán)境。作為新農(nóng)村建設(shè)的重要市場(chǎng)化載體，體育設(shè)施的完善程度和技術(shù)水平?jīng)Q定農(nóng)民體育活動(dòng)能否正常開(kāi)展、能夠收到實(shí)效。在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村體育的軟硬件體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)明顯滯后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的建設(shè)要求。此外，我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加劇城鄉(xiāng)之間的分割和發(fā)展失衡，同時(shí)，更加凸顯出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育條件、體育發(fā)展?fàn)顟B(tài)的滯后和落后，體育活動(dòng)形式單一、參與體育鍛煉的時(shí)間有限、體育對(duì)生產(chǎn)生活的作用模糊等?？梢?jiàn)，要想發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育活動(dòng)，就必須著力提高農(nóng)村體育設(shè)施的質(zhì)量和水平，讓農(nóng)民在進(jìn)行體育鍛煉時(shí)有場(chǎng)所和器材可供選擇。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)上的差距一定會(huì)反映到體育事業(yè)發(fā)展中。在我國(guó)，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平有嚴(yán)重的差距，表現(xiàn)在體育事業(yè)上也是如此——無(wú)論是體育發(fā)展水平、規(guī)模、質(zhì)量、還是速度、體育資源擁有量——差異都非常明顯。要想提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育發(fā)展水平，就必須優(yōu)先發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)在循環(huán)發(fā)展體育。因此，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有效轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置、發(fā)掘地區(qū)的資源稟賦建立新型農(nóng)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可選途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民才有可能積極地參與體育活動(dòng)，這符合馬斯洛的需要層次理論。

（三）區(qū)位環(huán)境。區(qū)位環(huán)境對(duì)社會(huì)和地區(qū)的發(fā)展有著重要作用，能使經(jīng)濟(jì)加速或使經(jīng)濟(jì)減速，同時(shí)，區(qū)位對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的影響更大。在我國(guó)，絕大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生存環(huán)境都極其獨(dú)特，多處于貧困山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，這些地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、財(cái)政來(lái)源有限，地方財(cái)政困難。因此，在多方需要資金投入的情況下，政府自然會(huì)減少對(duì)體育經(jīng)費(fèi)的投入，致使農(nóng)村體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、體育事業(yè)發(fā)展緩慢也就不足為奇了。

（四）體育活動(dòng)認(rèn)知水平。健身可以使身體健康，但是健身并不等于健康。不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為農(nóng)民參加體育活動(dòng)是單純的為了健身，其中可能包括更為一般意義上的內(nèi)容。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)85%的農(nóng)民認(rèn)為生產(chǎn)勞動(dòng)能夠完全代替體育鍛煉，沒(méi)有必要在勞動(dòng)之外再進(jìn)行身體鍛煉。僅有23.4%的農(nóng)民認(rèn)為體育鍛煉對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定影響。由此可見(jiàn)，思想的保守，觀念的落后，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。此外，缺乏對(duì)體育活動(dòng)的深層次的理解，大部分農(nóng)民從娛樂(lè)的角度出發(fā)進(jìn)行體育鍛煉，而真正出于健身目的的只占少數(shù)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村的期望性需求。為了深刻發(fā)掘欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際期望，本研究對(duì)該類地區(qū)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，本次調(diào)查共抽取3470位農(nóng)村居民為研究樣本，調(diào)查內(nèi)容包括個(gè)人及家庭的基本情況（人口統(tǒng)計(jì)學(xué)調(diào)查）、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文體活動(dòng)等多項(xiàng)，并對(duì)結(jié)果應(yīng)用SPSS15.0軟件對(duì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果表明，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的社會(huì)發(fā)展期望性需求特征表現(xiàn)為：“增加收入” 占56.2%，排在第1位，“加強(qiáng)社?！?占47.8%，排在列第

2位，“養(yǎng)老保險(xiǎn)” 占42.6%，排在第3位，“減輕負(fù)擔(dān)” 占37.4%，排在第4位，“文體活動(dòng)” 占21.9%，排在第5位，可見(jiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的期望性需求呈多元化態(tài)勢(shì)。

表1表明欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的諸多方面持不同的態(tài)度。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)某些問(wèn)題的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并不滿意，在這些方面他們最期望獲得，而事實(shí)沒(méi)有向其很好的提供。因此，把握農(nóng)民的期望性需求，加快農(nóng)村整體社會(huì)的前進(jìn)步伐，切實(shí)完善和解決農(nóng)民關(guān)注的問(wèn)題——完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)等，為該類地區(qū)農(nóng)村的深層改革提供智力支持和不竭的精神動(dòng)力，使新農(nóng)村建設(shè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有健康發(fā)展的良好外部和內(nèi)部環(huán)境。

（二）經(jīng)濟(jì)水平影響體育發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民最主要的收入來(lái)源，而在農(nóng)村非貧困群體中，收入的來(lái)源集中在“工資性收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)收入”兩個(gè)方面。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村貧困群體活動(dòng)中，家庭成員的健康狀況與生活富裕程度之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，這是一個(gè)明顯的“剛性”特征：欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村貧困家庭中長(zhǎng)期患病或慢性病人的比例相對(duì)較高，這樣的家庭年醫(yī)藥支出也必然超過(guò)平均水平，甚至有

25%的農(nóng)村貧困家庭一年的醫(yī)療支出竟超出了其全年的收入，僅支付醫(yī)藥費(fèi)用這一項(xiàng)就已經(jīng)使這些家庭陷入了入不敷出的困境（表2）。

雖然，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與其他地區(qū)一樣，在國(guó)家政策的幫助下，幾乎實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)療”，但有限的收入和長(zhǎng)期的慢性疾病之間似乎并不存在前者不受制于后者的關(guān)系，當(dāng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，家庭開(kāi)銷急劇上升時(shí)，沉重的生活甚至生存負(fù)擔(dān)與新農(nóng)村建設(shè)之間表現(xiàn)出了極其尖銳的矛盾：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生等現(xiàn)代文明落后于城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，連鎖反應(yīng)的結(jié)果是，該類地區(qū)的體育發(fā)展也受到了必然的限制。

（三）體育發(fā)展水平不高。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)面臨著城鄉(xiāng)之間不平衡、參與群體少、體育活動(dòng)層次低下、體育設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入不足的困境。需求增加和供給短缺之間的矛盾日益嚴(yán)重，健身服務(wù)體系與相對(duì)滯后。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在不參加體育健身活動(dòng)的人群中，缺乏場(chǎng)地設(shè)施其中的主因，此外，農(nóng)村體育消費(fèi)基本還保持在實(shí)物消費(fèi)的水平上，即物質(zhì)消費(fèi)，用于勞務(wù)消費(fèi)的比例依然很低，體育健身活動(dòng)的宣傳、技能傳授、活動(dòng)中介、咨詢等服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)欠缺，供給匱乏（表3）。

同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村地廣人稀，地理位置特殊，交通落后，信息閉塞，較低的收入使部分農(nóng)民還沒(méi)有條件開(kāi)展體育健身活動(dòng)，加之該類地區(qū)農(nóng)村財(cái)政整體收入普遍較低，用于文體方面的支出比重依然小于其他財(cái)政支出領(lǐng)域。致使農(nóng)村體育組織有名無(wú)實(shí)，體育健身文化發(fā)展水平不高。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村體育的對(duì)策

（一）加大體育教育經(jīng)費(fèi)投入。發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育事業(yè)首先要發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要治貧先治愚。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困和農(nóng)民教育意識(shí)淡薄是非常突出的問(wèn)題，兩者的同時(shí)出現(xiàn)可能是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中效率最低下的組合，農(nóng)村人口素質(zhì)的低下并愈演愈烈也就順理成章。眾所周知，文化與教育與相連，發(fā)展體育事業(yè)要教育事業(yè)先行。而當(dāng)今，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民對(duì)體育的理解和認(rèn)識(shí)還停留在停留在競(jìng)技體育的意識(shí)中，自覺(jué)投入和參與的意識(shí)極其缺乏（表4）。

在體育硬件設(shè)施能夠有效提供的條件下，提高農(nóng)民素質(zhì)是解決農(nóng)村體育發(fā)展瓶頸的一個(gè)重要前提。因此，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入，培養(yǎng)和強(qiáng)化農(nóng)民的體育意識(shí)，提高其參與體育鍛煉的自覺(jué)性和主動(dòng)性，也是消除欠發(fā)達(dá)地區(qū)歷史文化陋習(xí)、消除落后的體育意識(shí)、抵制農(nóng)村“貧困文化”的重要途徑。

（二）完善體育設(shè)施。農(nóng)村體育不同于城市體育，沒(méi)有商業(yè)化的運(yùn)作，完全是一項(xiàng)提供社會(huì)福利的公益事業(yè)，或者說(shuō)，在資金的流向方面，只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出，但深層次的關(guān)系是，投入體育經(jīng)費(fèi)后，產(chǎn)出的可能是一個(gè)地區(qū)甚至是一個(gè)民族精神面貌的改善，畢竟我國(guó)的農(nóng)村人口占多數(shù)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)又是不容忽視的一個(gè)群落。然而，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一項(xiàng)投入性的活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)不足是開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)的一個(gè)主要問(wèn)題。為了解決和彌補(bǔ)體育經(jīng)費(fèi)不足的困境，可以集中各種力量共同完成，比如主管上級(jí)的資金撥付、所在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民集資、個(gè)人或企業(yè)贊助、各種專項(xiàng)基金的專項(xiàng)使用等。

（三）因地制宜發(fā)展體育。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村體育應(yīng)與其區(qū)位環(huán)境結(jié)合，在體育運(yùn)動(dòng)順利進(jìn)行的同時(shí)，突出該類地區(qū)農(nóng)村具有的地域特色。在體育人群的調(diào)動(dòng)上，考慮到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境的特殊性、農(nóng)民工作的多樣性和農(nóng)村人口的較大流動(dòng)性，該類地區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展應(yīng)以創(chuàng)造體育運(yùn)動(dòng)條件為主，在硬件方面努力，專辟區(qū)域，集中優(yōu)勢(shì)建設(shè)農(nóng)村的體育基礎(chǔ)設(shè)施，為不同人群提供隨時(shí)可能的體育活動(dòng)場(chǎng)地和器材；在體育形式的選擇上，可以以欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)節(jié)日和風(fēng)俗民俗為契機(jī)，豐富當(dāng)?shù)厝罕姷捏w育生活，同時(shí)，以農(nóng)村學(xué)校、民族體育、地方旅游為依托，因地制益，因時(shí)制益，突出地域性特點(diǎn)，建立和完善起欠發(fā)達(dá)獨(dú)具特色的新農(nóng)村體育。

結(jié)論：發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育的難度較大，各種阻力因素的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超過(guò)其他類型地區(qū)。因此，要根據(jù)地域特點(diǎn)、區(qū)位環(huán)境、工作性質(zhì)、興趣愛(ài)好等特征將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育人群區(qū)別對(duì)待，同時(shí)通過(guò)政府的投入改善其軟硬件資源短缺的瓶頸，通過(guò)有效地激勵(lì)激發(fā)農(nóng)民參與體育活動(dòng)的積極性。此外，發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村體事業(yè)，還要依靠國(guó)家的政策支持，適應(yīng)新形勢(shì)，以改革創(chuàng)新的精神不斷創(chuàng)新欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展體制，拓寬體育事業(yè)發(fā)展渠道，以此激發(fā)給類地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活的熱情，積極進(jìn)取進(jìn)取，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

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