管滿泉，黃云，賈克勤，朱蒂

(1.浙江警察學(xué)院治安系，浙江杭州 310053;2.浙江警察學(xué)院國(guó)際合作交流中心，浙江杭州 310053; 3.昆士蘭科技大學(xué)事故研究及道路安全中心，澳大利亞昆士蘭(澳大利亞 4059)

中澳道路交通執(zhí)法管理比較分析

管滿泉1，黃云2，賈克勤3，朱蒂3

(1.浙江警察學(xué)院治安系，浙江杭州 310053;2.浙江警察學(xué)院國(guó)際合作交流中心，浙江杭州 310053; 3.昆士蘭科技大學(xué)事故研究及道路安全中心，澳大利亞昆士蘭(澳大利亞 4059)

澳大利亞道路交通執(zhí)法管理比較嚴(yán)格，但又極具人性化。比較中澳兩國(guó)在道路交通執(zhí)法管理方面的異同之處，深入分析澳大利亞道路交通執(zhí)法管理的優(yōu)勢(shì)所在，對(duì)于提高我國(guó)道路交通執(zhí)法管理工作水平具有較強(qiáng)的借鑒作用。

道路交通;執(zhí)法管理;澳大利亞;中國(guó);比較

0 引言

澳大利亞是一個(gè)國(guó)土面積大，人口密度小的國(guó)家，全國(guó)路網(wǎng)密布、交通發(fā)達(dá)。澳大利亞共有人口2 320萬(wàn)人，道路通車?yán)锍?2萬(wàn)公里，2012年機(jī)動(dòng)車保有量近1 670萬(wàn)輛，2013年交通事故死亡人數(shù)1 188人，萬(wàn)車死亡率0.7。近十年來(lái)，澳大利亞道路交通事故呈逐年下降趨勢(shì)，交通事故死亡人數(shù)從2004年的1 583人下降至2013年的1 188人，降幅達(dá)25%，見(jiàn)圖1。這一成效的取得，與澳大利亞良好的“硬件”設(shè)施和“軟件”管理分不開(kāi)，尤其是以人為本的安全管理理念，細(xì)致入微的管理手段在預(yù)防和減少道路交通事故方面起到了重要作用。本文第一作者2009年和2014年曾經(jīng)二次獲得澳大利亞獎(jiǎng)學(xué)金(2009年澳大利亞研究學(xué)者領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)和2014年澳大利亞總理奮進(jìn)獎(jiǎng))到澳大利亞昆士蘭科技大學(xué)昆士蘭事故研究與道路安全中心(CARRS-Q)進(jìn)行訪問(wèn)進(jìn)修，認(rèn)真比較中澳兩國(guó)在道路交通執(zhí)法管理方面的異同之處，深入分析澳大利亞道路交通執(zhí)法管理的優(yōu)勢(shì)所在，對(duì)于提高我國(guó)道路交通執(zhí)法管理工作水平具有較強(qiáng)的借鑒意義。

1 澳大利亞、中國(guó)交通安全戰(zhàn)略工作的規(guī)劃性、系統(tǒng)性分析比較

澳大利亞政府特別注重交通安全工作的規(guī)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性建設(shè)。澳大利亞根據(jù)各個(gè)時(shí)期影響交通安全的突出問(wèn)題，通過(guò)分析研究，幾乎每隔5～10年都要制定一個(gè)交通安全戰(zhàn)略，重點(diǎn)整治某些方面的問(wèn)題。如1970年開(kāi)始強(qiáng)制要求駕駛?cè)撕统俗讼蛋踩珟?1974年開(kāi)始對(duì)交通肇事人員實(shí)行強(qiáng)制酒精檢測(cè);1976年開(kāi)始對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行隨機(jī)酒精檢測(cè);1980年引進(jìn)雷達(dá)測(cè)速儀進(jìn)行交通管理;1983年引進(jìn)闖紅燈自動(dòng)照相機(jī)抓拍交通違法者;1989年立法取締車輛超速，車速高于規(guī)定車速30 km的要被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證;1996年引進(jìn)激光測(cè)速儀進(jìn)行交通管理;1995年提出開(kāi)展“安全第一”運(yùn)動(dòng)，并提出了以預(yù)防事故、減少損失為目標(biāo)的“2000年道路安全戰(zhàn)略”。隨后，澳大利亞聯(lián)邦政府制定《2001～2010年道路安全戰(zhàn)略》規(guī)劃，提出了交通安全工作原則、目標(biāo)，以及改進(jìn)道路使用者行為、改善道路安全性、提高車輛安全標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)創(chuàng)傷、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)等具體措施，明確協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州、地區(qū)和地方政府以及其他組織的道路交通安全舉措框架。為了進(jìn)一步改進(jìn)道路安全水平，2011年澳大利亞交通議會(huì)適時(shí)發(fā)布了澳大利亞《2011～2020年道路安全戰(zhàn)略》，提出了一系列較高水平的行動(dòng)計(jì)劃。交通安全管理有清晰的規(guī)劃，并且層層推進(jìn)，取得了滿意的效果。近年來(lái)，中國(guó)交通安全工作重視程度不斷加強(qiáng)，2001年全國(guó)實(shí)行了“反超載”活動(dòng)，重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車違法裝載行為;2003年國(guó)務(wù)院9·5會(huì)議，部署交通安全工作，成立全國(guó)道路交通安全部際聯(lián)席會(huì)議;2004年頒布實(shí)施《道路交通安全法》，同時(shí)頒布《道路交通安全法實(shí)施條例》及其他法律法規(guī)，這是中國(guó)道路交通管理的分水嶺; 2010年國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)專題匯報(bào)交通安全工作;2011年修訂《道路交通安全法》，對(duì)酒后駕駛、醉駕作了嚴(yán)格的規(guī)定，其中醉駕入刑，2011年公安部制定《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》; 2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》。道路交通安全管理日趨重視，但是執(zhí)法管理的層次性、系統(tǒng)性還略顯不足，有面面俱到一把抓的感覺(jué)。

圖1 澳大利亞10年交通事故死亡人數(shù)下降圖

2 澳大利亞、中國(guó)交通管理執(zhí)法模式分析比較

2.1 澳大利亞交通管理執(zhí)法模式主要基于“警察無(wú)處不在”和“全方位威懾”理論(General deterrence theory)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

(1)全方位威懾”理論(General deterrence theory)主要包含4個(gè)要素:見(jiàn)警率(Highly visible)、全天候執(zhí)法(Ongoing)、嚴(yán)格執(zhí)法(Strictly enforced across the general population)和加強(qiáng)宣傳(Well publicized)。往往在酒駕、毒駕檢查現(xiàn)場(chǎng)可以看到許多警車、許多警察裝備齊全，標(biāo)志醒目，直截了當(dāng)告訴你今天檢查什么，陣勢(shì)很大，也許他們一個(gè)交通違法行為都沒(méi)有檢查到，但是他們的執(zhí)法陣勢(shì)威懾教育了許多駕駛?cè)?，使交通行為人下次不敢違法，但同時(shí)警察執(zhí)法過(guò)程中又充分體現(xiàn)了人性化。

(2)中國(guó)交通管理執(zhí)法模式分為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。中國(guó)交通警察執(zhí)法情況由于所處地位不同，想法也不一樣。決策領(lǐng)導(dǎo)層面往往考慮工作業(yè)績(jī)的同時(shí)會(huì)使用威懾的方法，但是到實(shí)際執(zhí)行的警察個(gè)體時(shí)往往會(huì)考慮糾違排行榜、糾違任務(wù)數(shù)，所以導(dǎo)致相當(dāng)多的交通警察會(huì)暗中執(zhí)法，甚至認(rèn)為躲在暗處才能夠抓到交通違法行為。

2.2 澳大利亞交通警察執(zhí)法勤務(wù)方式均以巡邏為主，勤務(wù)安排緊緊圍繞以道路交通事故預(yù)防中心工作展開(kāi)

根據(jù)交通安全委員會(huì)以及專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉及傷亡的道路交通事故的匯總分析和評(píng)判，警察部門確定交通安全重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)違法行為，依此科學(xué)合理地分布警力。這種警務(wù)方式，澳大利亞警方稱之為“基于風(fēng)險(xiǎn)的巡邏”，交通執(zhí)法的重點(diǎn)對(duì)象是引發(fā)道路死亡事故最多的5種違法行為:超速、酒后駕車、吸毒駕車、不系安全帶、疲勞駕駛。交通執(zhí)勤方式包括著裝駕駛制式警車(包括摩托車)和駕駛民用號(hào)牌汽車巡邏即隱蔽執(zhí)法兩種，后者更具威懾力，讓人產(chǎn)生警察無(wú)處不在的感覺(jué)。

中國(guó)交通警察執(zhí)法勤務(wù)方式主要以巡邏為主，勤務(wù)安排緊緊圍繞以交通違法行為查處和道路交通事故預(yù)防中心工作展開(kāi)，減少死亡事故特別是以營(yíng)運(yùn)客車為責(zé)任主體的重特大道路交通事故。交通執(zhí)法的重點(diǎn)對(duì)象是引發(fā)道路死亡事故最多的交通違法行為，重點(diǎn)查處的交通違法行為主要是超速、不按規(guī)定讓行、酒后駕駛、疲勞駕駛、吸毒后駕駛等。

3 澳大利亞、中國(guó)交通違法行為處罰種類分析比較

3.1 澳大利亞、中國(guó)交通違法行為處罰種類相近之處

(1)兩國(guó)均根據(jù)違法行為輕重程度采取相應(yīng)處罰措施。澳大利亞雖然沒(méi)有將違法劃分為輕度違法和惡性違法來(lái)進(jìn)行分類，但是在實(shí)際處罰過(guò)程中，對(duì)違法行為人兩國(guó)均根據(jù)違法行為輕重程度采取相應(yīng)處罰措施。

(2)兩國(guó)交通違法懲處原則基本相近。教育處罰相結(jié)合，以交通違法事實(shí)為依據(jù)，均以嚴(yán)懲惡性交通違法，保障道路交通安全作為執(zhí)法目的。

3.2 澳大利亞、中國(guó)交通違法行為處罰種類不同之處

(1)交通違法的處罰種類不同。澳大利亞交通違法的處罰種類較少，澳大利亞交通違法行政處罰種類有累計(jì)扣分、罰款、暫扣駕駛證、吊銷駕駛證、有期徒刑共5項(xiàng)。我國(guó)規(guī)定交警可以查處的交通違法項(xiàng)目總數(shù)達(dá)351項(xiàng)，處罰種類分為警告、罰款、暫扣駕駛證、吊銷駕駛證、行政拘留、有期徒刑、扣分7項(xiàng)。

(2)交通警察執(zhí)法裁量權(quán)不同。澳大利亞警察沒(méi)有執(zhí)法裁量權(quán)。澳大利亞警察對(duì)諸如違反禁行或單行規(guī)定但未造成交通事故等情形，沒(méi)有執(zhí)法裁量權(quán)，一般采取制止違法行為、給予警告、處罰后放行的措施。我國(guó)交警執(zhí)法有裁量權(quán)，相對(duì)較小，嚴(yán)格按照法律規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

4 澳大利亞、中國(guó)嚴(yán)重交通違法行為處罰幅度分析比較

4.1 澳大利亞、中國(guó)嚴(yán)重交通違法行為處罰幅度相近之處

澳大利亞、中國(guó)兩國(guó)對(duì)駕駛?cè)藝?yán)重違法行為的處罰比較嚴(yán)厲。兩國(guó)對(duì)酒后駕車、超速行駛、疲勞駕駛等容易引發(fā)交通事故，危及自身及他人生命安全的行為都予以重罰。如對(duì)于酒后駕車行為，警察隨時(shí)可以要求駕駛?cè)伺浜蠙z查血液中酒精含量，發(fā)現(xiàn)酒后駕駛的，按照酒精含量多少分別進(jìn)行處罰。除罰款額度高于其他違法行為幾倍之外，還有監(jiān)禁等限制人身自由數(shù)月至一年的處罰。

4.2 澳大利亞、中國(guó)對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的處罰幅度不同之處

(1)超速駕駛違法行為處罰幅度不同。澳大利亞昆士蘭州法律規(guī)定，如駕駛?cè)笋{駛車輛一年內(nèi)第一次超速不到13 km/h，罰款151澳元，記1分;超速13～20 km/h，罰款227澳元，記3分;超速21～30 km/h，罰款379澳元，記4分;超速31～40 km/h，罰款531澳元，記6分;超速大于41 km/h，罰款1 062澳元，記8分，吊銷駕駛證6個(gè)月;如果一年內(nèi)第二次超速，超速21～30 km/h，罰款379澳元，記8分;超速31～40 km/h，罰款531澳元，記12分;超速大于41 km/h，罰款1 062澳元，記16分，吊銷駕駛證6個(gè)月。在中國(guó)，如駕駛?cè)笋{駛車輛超速，處警告或者20元以上200元以下罰款;機(jī)動(dòng)車行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%的，處200元以上2000元以下罰款，可以并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

(2)酒后駕駛、醉后駕駛違法行為處罰幅度不同。澳大利亞昆士蘭州法律規(guī)定，對(duì)酒后駕車處罰力度大，對(duì)于酒后駕車處罰更嚴(yán)。初犯者、持學(xué)習(xí)駕駛證、臨時(shí)駕駛證和駕駛特種車輛者，血液酒精含量0.00～0.05，最高罰款1 593.9澳元，最多吊銷駕駛證9個(gè)月，最多入獄3個(gè)月;酒精含量在0.05～0.1，最高罰款1 593.9澳元，最高吊銷駕駛證9個(gè)月，最多入獄3個(gè)月;酒精含量在0.1～0.15，最高罰款2 227澳元，最高吊銷駕駛證，12個(gè)月，最多入獄6個(gè)月;酒精含量在0.15以上，最高罰款3 187.8澳元，吊銷駕駛證由法官?zèng)Q定，最少不少于6個(gè)月，最多入獄9個(gè)月。再犯者，如果血液酒精濃度大于0.15的，車輛沒(méi)收，吊銷駕駛證2年，最高罰款6 600澳元，入獄時(shí)間由法官?zèng)Q定。如果拒絕酒精測(cè)試或者沒(méi)有提供血液樣本，不管駕駛前是否飲酒，都會(huì)被判有期徒刑。在中國(guó)對(duì)酒后駕車處罰非常嚴(yán)厲，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1 000元以上2 000元以下罰款，直接記12分。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處10日以下拘留，并處1 000元以上2 000元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處15日拘留，并處5 000元罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任，10年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

(3)吸食毒品后駕駛違法行為處罰幅度不同。澳大利亞昆士蘭州法律規(guī)定，第一次吸食毒品后駕駛車輛，罰款3 080澳元，吊銷駕駛證最長(zhǎng)6個(gè)月，入獄6個(gè)月;如果第二次吸食毒品后駕駛車輛，罰款6 600澳元，吊銷駕駛證2年，入獄時(shí)間由法官?zèng)Q定;如果不能夠提供生物樣本、不讓采集血樣或者其他樣本，將面臨4 400澳元罰款和6個(gè)月的監(jiān)禁。而中國(guó)道路交通安全法律對(duì)吸食毒品后駕駛車輛，沒(méi)有規(guī)定明確的處罰措施，只是規(guī)定了適應(yīng)強(qiáng)制措施的情形和方法。我國(guó)治安管理處罰法規(guī)定，吸食、注射毒品的，由公安機(jī)關(guān)處15日以下行政拘留，可以單處或者并處2 000元以下罰款，并沒(méi)收毒品和吸食、注射器具。我國(guó)禁毒法規(guī)定，吸食、注射毒品成癮的，還應(yīng)予以強(qiáng)制戒除，進(jìn)行治療、教育。

5 澳大利亞、中國(guó)交通違法行為記分制度分析比較

5.1 澳大利亞、中國(guó)交通違法行為記分制度相近之處

(1)澳大利亞、中國(guó)兩國(guó)都實(shí)施了交通違法行為的記分制度。澳大利亞、中國(guó)兩國(guó)交通違法行為的記分制度，越來(lái)越細(xì)化和嚴(yán)厲，兩國(guó)交通違法行為一個(gè)周期記分都為12分，只不過(guò)澳大利亞記分制度3年為12分，而中國(guó)記分制度1年為12分。

(2)交通違法行為記分越來(lái)越人性化。澳大利亞如正式駕駛?cè)?年內(nèi)因交通違法累計(jì)被扣滿8分時(shí)，就會(huì)收到來(lái)自管理部門發(fā)出的警告和學(xué)習(xí)資料，達(dá)到12分的，將會(huì)被停止駕駛6個(gè)月。中國(guó)駕駛?cè)?年內(nèi)因交通違法累計(jì)被扣滿12分時(shí)，將會(huì)被停止駕駛1個(gè)月并且參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，有的省份駕駛?cè)藚⒓訉W(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)一天，總分值增加2分，學(xué)習(xí)2天可以增加4分。

5.2 澳大利亞、中國(guó)交通違法行為記分制度不同之處

(1)交通違法行為記分周期不同。雖然兩國(guó)交通違法行為一個(gè)周期記分都為12分，但是澳大利亞記分制度3年為一個(gè)記分周期，也就是3年只有12分，具體交通違法行為記分值大體相同，而中國(guó)記分制度一年為一個(gè)記分周期，共12分。顯然澳大利亞對(duì)交通違法行為的記分制度比中國(guó)嚴(yán)厲得多。

(2)不同的駕駛證類型，設(shè)定不同積累記分制度。澳大利亞正式駕駛證為3年12分;學(xué)習(xí)駕駛證3年4分;暫時(shí)(實(shí)習(xí))駕駛證(P1)一年4分;暫時(shí)(實(shí)習(xí))駕駛證(P2)兩年7分;良好行為改正期間一年2分。而中國(guó)沒(méi)有設(shè)置不同積累記分制度，顯然澳大利亞對(duì)不同的駕駛?cè)说挠浄种贫仁遣灰粯拥?，尤其?duì)培養(yǎng)駕駛習(xí)慣的新駕駛?cè)吮戎袊?guó)嚴(yán)厲得多。

(3)交通違法行為記分管理制度不同。澳大利亞如果違章記分達(dá)到或超過(guò)規(guī)定的分值，車管所將給駕駛?cè)税l(fā)一份《暫停駕駛通知書》。學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)駕駛?cè)藢和ｑ{駛3個(gè)月;正式駕駛?cè)诉_(dá)到12～15分暫停駕駛3個(gè)月;達(dá)到16～19分暫停駕駛4個(gè)月;達(dá)到20分以上暫停駕駛5個(gè)月。暫停駕駛期結(jié)束后，仍可以繼續(xù)駕駛車輛。當(dāng)駕駛?cè)吮煌ㄖ獣和ｑ{駛時(shí)，除學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)駕駛?cè)送?，正式駕駛?cè)丝梢韵蛱幚砉芾聿块T申請(qǐng)為期12個(gè)月的良好行為改正期，可以繼續(xù)駕駛車輛。但如果在這期間，又發(fā)生交通違法行為記分超過(guò)2分以上時(shí)，處理管理部門將重新通知暫停駕駛，暫停駕駛期為原來(lái)的兩倍。在公共節(jié)假日發(fā)生交通違法行為，將加倍記分和罰款。

(4)交通違法行為記分分值不同。澳大利亞超速45 km/h記6分，不系安全帶記3分，飲酒后或者醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的記6分。在中國(guó)如駕駛?cè)恕榜{駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以上，以及駕駛其他機(jī)動(dòng)車行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以上的”記12分，駕駛機(jī)動(dòng)車在高速公路或者城市快速路上行駛時(shí)，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定系安全帶的記2分，飲酒后或者醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的記12分。

6 澳大利亞、中國(guó)減少交通違法行為的其他主要手段分析比較

6.1 澳大利亞、中國(guó)安裝行車記錄儀、填寫行車日志的相同之處

澳大利亞和中國(guó)的道路交通管理部門為了強(qiáng)化客運(yùn)車輛、大型貨車和駕駛?cè)说男熊噭?dòng)態(tài)管理，都采取了許多措施。澳大利亞強(qiáng)制規(guī)定客運(yùn)車輛和大型貨運(yùn)車輛安裝行車記錄儀，中國(guó)的許多省份也同樣強(qiáng)制規(guī)定客運(yùn)車輛和大型貨運(yùn)車輛安裝行車記錄儀。澳大利亞強(qiáng)制規(guī)定客運(yùn)車輛和大型貨運(yùn)車輛駕駛?cè)诵旭傊刑顚戱{駛?cè)罩?，中?guó)許多運(yùn)輸公司有一套非常健全的規(guī)章制度，要求駕駛?cè)颂顚戱{駛?cè)罩尽?/p>

6.2 澳大利亞、中國(guó)安裝行車記錄儀、填寫行車日志的不同之處

(1)客運(yùn)車輛和大型貨運(yùn)車輛強(qiáng)制規(guī)定安裝行車記錄儀。澳大利亞充分運(yùn)用有效的科技手段強(qiáng)化客運(yùn)車輛、大型貨車和駕駛?cè)说男熊噭?dòng)態(tài)管理。抓住事故和安全隱患的源頭，保障乘客生命和財(cái)產(chǎn)的安全。凡營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車輛和大型貨運(yùn)車輛，都必須安裝行車記錄儀，并保持行車記錄儀始終處于正常工作狀態(tài)，否則不準(zhǔn)從事運(yùn)營(yíng)作業(yè);儀器損壞時(shí)、必須立即報(bào)告，如果發(fā)現(xiàn)行車記錄儀損壞但仍然行駛者，一旦檢查發(fā)現(xiàn)將罰款和記分。公司負(fù)責(zé)人或駕駛?cè)嗣吭乱研熊囉涗泝x上的記錄卡上交BTA的交通部門檢查。執(zhí)法部門會(huì)根據(jù)規(guī)范嚴(yán)格檢查有關(guān)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)檢查該車在行駛中是否按規(guī)定車速行駛、是否按規(guī)定停車休息、是否存在違規(guī)駕駛行為等。如有違反，執(zhí)法部門會(huì)依照法規(guī)進(jìn)行處罰和記分，并發(fā)警告書告知駕駛?cè)恕Ｔ谥袊?guó)，目前全國(guó)性的法律法規(guī)還沒(méi)有強(qiáng)制要求客運(yùn)車輛和大型貨運(yùn)車輛上安裝行車記錄儀，但是部分省份的法規(guī)中已經(jīng)規(guī)定要求客運(yùn)車輛和運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的大型貨運(yùn)車輛上安裝行車記錄儀，實(shí)踐過(guò)程中，儀器損壞相當(dāng)多，罰款和記分的依據(jù)還不是很充分。

(2)客運(yùn)車輛和大型貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嗣刻焯顚懶熊嚾罩尽０拇罄麃喛瓦\(yùn)車輛和大型貨運(yùn)車輛除了儀器紀(jì)錄外，還要求駕駛?cè)嗽谕＼嚂r(shí)及時(shí)填寫《駕駛員紀(jì)錄日志單》(一式兩聯(lián))，一份存檔、備查一年;另一份交運(yùn)輸公司檢查后上交主管部門核查。在路上，警察和交通局的核查人員可以隨時(shí)抽查日志記錄情況。要填寫長(zhǎng)途駕駛?cè)罩?，把始發(fā)點(diǎn)、到達(dá)的目的地、車輛牌號(hào)、駕駛?cè)俗C號(hào)、出發(fā)時(shí)間、中途休息和出發(fā)的時(shí)間、到達(dá)目的地的時(shí)間，按要求記錄清楚并與行車記錄儀同時(shí)使用，日志單的主要內(nèi)容與行車記錄儀紀(jì)錄的內(nèi)容一致。從事運(yùn)營(yíng)的職業(yè)駕駛?cè)?，連續(xù)駕駛2小時(shí)，必須停車休息半小時(shí)，嚴(yán)禁疲勞駕駛。表現(xiàn)出規(guī)范行車的良好風(fēng)貌。而管理部門的監(jiān)管主要通過(guò)不定期的抽查，在中途休息站的檢查以及每個(gè)月行車記錄儀的記錄定期檢查，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作。中國(guó)，目前還沒(méi)有法律法規(guī)要求客運(yùn)車輛和大型貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嗣刻焯顚懶熊嚾罩荆S多運(yùn)輸公司有一套非常健全的規(guī)章制度，要求駕駛?cè)颂顚戱{駛?cè)罩尽?/p>

7 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)澳大利亞道路交通執(zhí)法管理工作的分析，與我國(guó)交通執(zhí)法管理工作的比較，有如下的啟示和借鑒:目前，我國(guó)還需要不斷加強(qiáng)道路交通安全法律制度建設(shè)，我國(guó)《道路交通安全法》及其配套法規(guī)在施行中遇到的新情況、新問(wèn)題，要對(duì)《道路交通安全法》的部分條款進(jìn)行細(xì)化，并相應(yīng)修改和完善部分規(guī)章制度。同時(shí)我國(guó)道路交通執(zhí)法管理戰(zhàn)略、法規(guī)、政策的科學(xué)性、有效性、可持續(xù)性問(wèn)題亟需引起高度重視，要高度重視道路交通執(zhí)法管理戰(zhàn)略、法規(guī)、政策的科學(xué)性，有效性，還要十分重視交通違法行為記分制度、駕駛?cè)颂顚戱{駛?cè)罩緦?duì)交通執(zhí)法管理工作的作用。只有這樣，我國(guó)道路交通執(zhí)法管理工作才能更加規(guī)范和有效。

［1］徐程.中澳駕駛?cè)斯芾碇贫葘?duì)比分析［J］.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，2014(2).

［2］宋豐昌.澳大利亞道路交通管理初探［J］.道路交通管理，2004(6):16-19.

［3］全維華，科學(xué)、高效、以人為本——澳大利亞道路交通安全管理及其啟示［J］.安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2005(1):26 -27.

［4］奚路彪，劉艷，陳衛(wèi).領(lǐng)略汽車時(shí)代的安全與暢通——澳大利亞、新西蘭道路交通管理考察印象［J］.道路交通管理，2011(1):54-58.

(責(zé)任編輯 陳小明)

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管滿泉(1965—)，男，浙江人，治安系副主任，教授。研究方向?yàn)榻煌ò踩?，交通秩序，交通管理?/p>