魯漢昌

摘 要：通過對安徽省鳳陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)、推廣環(huán)境、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)推廣的主要因素、政策扶持等方面的調(diào)查，分析了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站發(fā)展中存在的問題，并提出了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣的對策建議。

關(guān)鍵詞：鳳陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)機推廣；現(xiàn)狀；對策建議

中圖分類號 S22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）08-158-02

近年來，為適應鳳陽縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站之間不斷加強相互溝通聯(lián)系，積極開展團結(jié)協(xié)作，大力推廣機械化育插秧技術(shù)、玉米全程機械化技術(shù)、小麥機條播技術(shù)、深松整地技術(shù)、保護性耕作技術(shù)等一大批新型農(nóng)機化實用新技術(shù)。農(nóng)機化的發(fā)展，進一步提高了農(nóng)民科學種田的水平，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。但工作中存在的一些問題和困難卻制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作的發(fā)展，亟待解決。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)推廣現(xiàn)狀

2004年，按照上級文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站由自收自支事業(yè)單位調(diào)整為全額撥款事業(yè)單位。2007年9月，根據(jù)鳳陽縣委有關(guān)文件精神，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務中心站“三權(quán)”收歸縣農(nóng)機局管理。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)機推廣人員74人，其中：本科學歷8人、大專學歷32人，均為成人函授學歷；中專學歷14人，無專業(yè)學歷20人。取得中級農(nóng)機專業(yè)技術(shù)職稱12人，初級農(nóng)機專業(yè)技術(shù)職稱29人。

近幾年，為充分調(diào)動基層農(nóng)機推廣人員的工作積極性與主動性，縣農(nóng)機局不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員的考核力度，要求基層推廣人員樹立“有為才有位”的思想理念，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員圍繞新機具與新技術(shù)推廣、購機補貼政策宣傳、補貼機具核查、檢修農(nóng)機具到田頭、宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)、服務跨區(qū)作業(yè)機手等方面，展開“比、學、趕、幫、超”活動。通過努力，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員已建設(shè)6.67hm2以上水稻機插秧集中連片示范點16個，6.67hm2以上玉米全程機械化生產(chǎn)集中連片示范點6個，保護性耕作項目示范點9個、作業(yè)面積達0.53萬hm2。

2 影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)推廣的主要因素

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站只有縣局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的一至兩間辦公室，及縣局配備的辦公桌椅。缺少電腦、數(shù)碼相機等現(xiàn)代辦公設(shè)備，以及開展農(nóng)機維修的專用工具。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站舉辦現(xiàn)場會、新機具演示會，只能依托農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶開展。深入田間地頭開展服務、推廣新機具、宣傳農(nóng)機政策法規(guī)、服務跨區(qū)作業(yè)機手時，交通工具只能采取租用或借用，維修工具一般也從農(nóng)機經(jīng)銷商處借用。

2.2 推廣人員專業(yè)技術(shù)水平較低 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員近50%以上非農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)，大多數(shù)人工作中只滿足于常規(guī)農(nóng)機化技術(shù)的掌握，只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機械化技術(shù)推廣，而忽視糧食生產(chǎn)全程機械化和產(chǎn)后糧食深加工機械化新機具的推廣，缺乏發(fā)展大農(nóng)業(yè)的理念和與時俱進學習農(nóng)機化新技術(shù)的進取心。加之很少參加農(nóng)機系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓，造成不能熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)機化新技術(shù)操作與應用，推廣一些新技術(shù)、新機具時顯得力不從心。

2.3 農(nóng)民群眾的素質(zhì)有待提高 國家惠農(nóng)政策越來越好，但許多農(nóng)戶“等、靠，要”的思想?yún)s很嚴重，他們等技術(shù)人員上門服務、靠技術(shù)人員幫著干、有的甚至向推廣人員伸手要生產(chǎn)物資，影響了農(nóng)機新技術(shù)的推廣和示范區(qū)的建設(shè)。

2.4 推廣經(jīng)費嚴重不足 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員工資低，月平均工資低于1 800元，辦公經(jīng)費每年每人只有1 500元。除此以外，沒有安排任何的專項推廣經(jīng)費。由于經(jīng)費缺乏，導致機具從引進到示范推廣等各個環(huán)節(jié)步履維艱，造成“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的局面，不同程度上影響了農(nóng)機化新技術(shù)推廣工作的開展。

3 對策建議

3.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員的素養(yǎng)和能力 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的農(nóng)機化科技推廣隊伍，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員必須通過自學和參加新技術(shù)培訓等方式來掌握農(nóng)機化新知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，及各種惠農(nóng)政策，來提高為“三農(nóng)”服務的水平。當前，上級農(nóng)機主管部門一要多組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員去廠家學習技術(shù)，以適應當前農(nóng)機推廣事業(yè)的發(fā)展。二要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動學習，增強全心全意服務“三農(nóng)”的大局觀念。三要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員的專業(yè)技能培訓，提升他們在實際推廣中會講解、會示范、會指導、會排難的工作能力，以贏得廣大農(nóng)民群眾的信任和支持，促進農(nóng)機化新技術(shù)的推廣和普及應用。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)機化新技術(shù)培訓模式 農(nóng)機化培訓是提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)和應用新技術(shù)能力的主要途徑。農(nóng)民對于新技術(shù)應用多持觀望態(tài)度，一般都是等別人實踐成功了自己再跟著用，推廣的新技術(shù)在短時間內(nèi)能見到效益，他們就會感興趣、有信心，就認可科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和地位。為此，農(nóng)機推廣人員要經(jīng)常性深入田間地頭，多聽取農(nóng)戶意見，推廣農(nóng)民群眾最實用、最需要的新技術(shù)、新機具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機化新技術(shù)培訓時，一方面，要抓住農(nóng)閑時節(jié)對農(nóng)民急需的農(nóng)機化新技術(shù)、市場信息和政策法規(guī)方面的知識進行培訓，做到理論聯(lián)系實際，同時鼓勵引導農(nóng)民之間互幫互學、取長補短，從而達到提升農(nóng)民技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力。另一方面，要緊跟農(nóng)時深入田間地頭加強示范引導，采取面對面、手把手地指導方式向廣大農(nóng)戶認真?zhèn)魇谙冗M技術(shù)，現(xiàn)場解答農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到的疑難問題，幫助農(nóng)戶掌握新技術(shù)的關(guān)鍵要領(lǐng)，并使新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應用。此外，在組織農(nóng)民培訓時，要努力和農(nóng)民推心置腹交朋友，教育引導廣大農(nóng)民從“等服務”向“學技能”轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民群眾學習新技術(shù)、應用新技術(shù)的自覺性，從而克服“等、靠、要”的不良傾向。

3.3 發(fā)揮典型引路的作用 為適應新形勢下的農(nóng)機化推廣工作，一是要通過培植具有較高文化水平、善于應用新技術(shù)、對周邊的農(nóng)民有很強示范帶動作用的先進科技示范戶，發(fā)揮典型引路的作用。讓農(nóng)民切實感受到農(nóng)機化新技術(shù)帶來的實惠和依靠科技能致富的事實，從而增強農(nóng)民學科學、用科學的自覺性和主動性，最終達到糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。二是在重要技術(shù)推廣環(huán)節(jié)邀請當?shù)剞r(nóng)機科技示范戶以“現(xiàn)身說法”談經(jīng)驗，讓農(nóng)民切身體會到農(nóng)機化新技術(shù)帶來的成效，用活生生的事實引導農(nóng)民提高認識、更新觀念、應用農(nóng)機新技術(shù)從事生產(chǎn)。

3.4 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務體系 一是積極爭取政府項目資金來完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建立獨立的辦公場所和農(nóng)機新技術(shù)、新機具試驗示范基地。二是廣泛吸引農(nóng)機企業(yè)和社會服務組織的資金投入到農(nóng)機化新技術(shù)推廣，促進農(nóng)機化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 （責編：徐煥斗）endprint