龔文靜 黃海峰

摘 要：黨建在少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中起到引領(lǐng)和示范作用，必須提高村級(jí)黨組織的科學(xué)黨建水平。首先要以馬克思主義及其中國化理論成果為核心的社會(huì)主義先進(jìn)文化來武裝黨員及群眾頭腦；其次要加強(qiáng)村委的民主集中制建設(shè)和黨員隊(duì)伍的新老交替；最后要提高黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，謀福利。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；社會(huì)主義新農(nóng)村文化；少數(shù)民族地區(qū)；社會(huì)主義先進(jìn)文化

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）13-0163-02

黨的十七屆六中全會(huì)提出了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”[1]的要求。社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮離不開社會(huì)主義新農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮。社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求之一[2]，也是十八大提出的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體”總體布局里面的重要組成部分之一[3]。社會(huì)主義新農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮同樣離不開少數(shù)民族地區(qū)文化的大發(fā)展大繁榮。黨的建設(shè)是包括思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政以及純潔性等建設(shè)在內(nèi)的一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，特別是少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀怎樣？如何通過農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)來引領(lǐng)文化建設(shè)，這些都是我們亟須調(diào)查研究并予以解決的重要問題。

一、思想建設(shè)，少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)的方向力

黨的思想建設(shè)一直在黨的各項(xiàng)建設(shè)中居于首要地位，因?yàn)榭梢员ＷC黨的建設(shè)沿著正確的政治方向前進(jìn)。思想建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)就是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，把思想理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量，進(jìn)而去認(rèn)識(shí)和改造世界，克服黨內(nèi)一切非無產(chǎn)階級(jí)思想；對黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持是黨的思想建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，具體表現(xiàn)在運(yùn)用馬克思主義及其中國化的理論成果和以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義先進(jìn)文化來武裝農(nóng)村黨員及群眾的頭腦，進(jìn)而自覺學(xué)習(xí)、接受、擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和綱領(lǐng)，從而保證文化建設(shè)的社會(huì)主義方向。

當(dāng)前，少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨員思想建設(shè)存在的主要問題包括：一是理論學(xué)習(xí)積極性不高。少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)因?yàn)榭陀^條件制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展整體上還比較落后，群眾迫切希望提高生活水平的意愿非常強(qiáng)烈，他們真正關(guān)心的是看得見、摸得著、成效快，可以帶來實(shí)惠的東西。思想理論作為一種意識(shí)形態(tài)，看不見、摸不著、不能帶來直接的實(shí)惠，基層黨員和少數(shù)民族群眾實(shí)際上學(xué)習(xí)的熱情并不高，一陣風(fēng)就過去了。二是黨員自身理論水平不高。少數(shù)民族地區(qū)基層黨員的思想文化整體素質(zhì)較低，這與人才外流有很大關(guān)系，不少黨員都是中學(xué)畢業(yè)，甚至小學(xué)畢業(yè)的也不在少數(shù)，真正大學(xué)文憑的可以說是鳳毛麟角。文化水平不高再加上語言上的障礙，要學(xué)習(xí)掌握好黨的理論不是一件容易的事。三是缺乏必要的學(xué)習(xí)載體。現(xiàn)在農(nóng)村基層黨員學(xué)習(xí)黨的最新思想理論絕大多數(shù)都是自上而下的形式，主要是指鄉(xiāng)黨委把學(xué)習(xí)資料發(fā)給村黨員，指派鄉(xiāng)干部下到每個(gè)村進(jìn)行宣講，但是不少鄉(xiāng)干部下到村里發(fā)完資料就完事，很少認(rèn)真講解。如果要大張旗鼓地到村里面開展宣講活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)肯定捉襟見肘。

以馬克思主義理論以及中國化成果來武裝農(nóng)村黨員和群眾頭腦是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的必然要求[4]。如何通過思想建設(shè)來引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)首先要提高黨員、群眾學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。必須把理論成果學(xué)習(xí)有效滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的走過場形式。事實(shí)上這些年來黨和政府為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展做好許多實(shí)事、好事，關(guān)鍵是讓群眾懂得這些事情主要是在黨的正確思想指導(dǎo)下才成功的。另外，還要注意的是理論話語體系轉(zhuǎn)化為少數(shù)民族群眾通俗易懂的話語體系的問題。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村黨員和群眾文化素質(zhì)相對較低，再加上語言上的障礙，要把黨的理論學(xué)好是很費(fèi)勁的。最好的辦法是從他們當(dāng)中選拔一批理論骨干定期送到黨?；蛘吒咝W(xué)習(xí)、培訓(xùn)；其次市、縣一級(jí)要經(jīng)常派專家、干部深入偏遠(yuǎn)、基層農(nóng)村與黨員、群眾交流、溝通，收集素材，不要一下去就正兒八經(jīng)講大道理。

二、組織建設(shè)，少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)的戰(zhàn)斗力

黨的組織建設(shè)，是指黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)、黨組等內(nèi)容。主要包括民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)中必須充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，因?yàn)樾罗r(nóng)村文化是姓“馬”的，姓“社”的，而黨組織和黨員干部掌握著思想政治的話語權(quán)，后者們是用馬克思主義和社會(huì)主義先進(jìn)文化武裝頭腦的先進(jìn)分子，是最有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，只有依靠他們才能對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行有效的思想政治教育，才能把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)組織起來共同推動(dòng)文化的建設(shè)。

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題：一是民主集中制有待健全。一個(gè)幾百人或上千人的自然村黨員人數(shù)少的有十幾個(gè)，多的甚至幾十個(gè)，村黨支部形式上是掛牌的，人員配置也是基本完整的，但是不少支部或村子里往往會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人或幾個(gè)人說了算的局面，特別是一些重大事情或關(guān)涉利益分配的事情，不是黨支部核心成員的黨員同志幾乎沒有任何的話語權(quán)，支部幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員經(jīng)常不通過全體黨員的協(xié)商就拍板決定。造成這種狀況的根源在于市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，經(jīng)濟(jì)全面壓倒政治，在村里不管你是不是黨員，只要有本事能帶領(lǐng)大家致富就服你，還有就是一些既得利益人員進(jìn)入黨支部把持話語權(quán)，為了爭取更多利益或維護(hù)既得利益往往是不允許有不同聲音的。二是隊(duì)伍建設(shè)青黃不接。不管是一般農(nóng)村還是少數(shù)民族農(nóng)村，黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不少支部大部分黨員的年齡都超過了40歲，“40”、“50”、“60”人員成為主體，“20”、“30”人員可以說是鳳毛麟角[5]。究其原因現(xiàn)在村里的年輕人外出務(wù)工賺錢是主流，他們在城鎮(zhèn)工作幾乎沒有什么機(jī)會(huì)去加入黨組織，即使加入了也不屬于別的黨組織，而少數(shù)經(jīng)過多年打拼回到村里的人年紀(jì)也已不小，再發(fā)展成為黨員已不屬于年輕人行列了，老黨員過多就會(huì)造成組織沒有什么活力和創(chuàng)造力。

要解決上述問題首先必須進(jìn)一步完善村黨支部的運(yùn)行機(jī)制，既要加強(qiáng)民主集中制又要建立相互監(jiān)督機(jī)制。村支書及村委領(lǐng)導(dǎo)班子可以從別的地方調(diào)過來，并定期實(shí)行輪換制。對村領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)考核制，由村里全體黨員和部分群眾代表評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是縣市一級(jí)黨委可派出人員下來負(fù)責(zé)考核與監(jiān)督。對于考核滿意度低的實(shí)行一票否決。其次加快村黨員隊(duì)伍的新老交替。針對留守年輕人少的情況，上面各級(jí)黨委可以出臺(tái)更優(yōu)惠的政策以吸引外面的優(yōu)秀人才進(jìn)來?，F(xiàn)在的大學(xué)生村官就是一項(xiàng)非常好的干部后備隊(duì)伍，既可以充實(shí)黨員隊(duì)伍，又可以從外面帶來許多先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)。問題是不少地方對于大學(xué)生村官的待遇、編制以及提拔政策沒有配套好，人員流失狀況比較突出。只要把這項(xiàng)好的選人用人制度做好了才能解決黨員隊(duì)伍人才短缺問題。

三、作風(fēng)建設(shè)，少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)的凝聚力

黨的作風(fēng)建設(shè)是包括黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等主要內(nèi)容在內(nèi)的黨的建設(shè)的重要方面，如果黨的作風(fēng)方面出現(xiàn)了問題就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，在群眾中造成惡劣的影響，給黨和國家?guī)頍o可估量的損失。黨的作風(fēng)建設(shè)不好是與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不符的，也是與“一切為了群眾，一切依靠群眾。從群眾中來，到群眾中去”的黨的群眾路線相違背的。黨的作風(fēng)建設(shè)對包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)具有重要的示范效應(yīng)和凝聚人心的作用。只有農(nóng)村黨員的作風(fēng)建設(shè)搞好了，才能在群眾當(dāng)中樹立良好的形象，提高黨在農(nóng)民群眾當(dāng)中的威信，才會(huì)打心底里擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨群、干群之間的凝聚力，他們才會(huì)主動(dòng)認(rèn)可黨的路線、方針和政策，這樣才能有效推動(dòng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)上新臺(tái)階。

當(dāng)前，農(nóng)村黨組織和黨員在作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題包括：一是形式主義問題不少。形式主義最突出的表現(xiàn)就是弄虛作假、做表面文章、不求實(shí)效，以贏得上級(jí)肯定和領(lǐng)導(dǎo)滿意。例如一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的村級(jí)黨組織為了完成上級(jí)下達(dá)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)考核目標(biāo)，向上面報(bào)送虛假的材料，反正山高皇帝遠(yuǎn)，上級(jí)黨委政府很難深入了解下面的情況。二是官僚主義問題突出。一些鄉(xiāng)干部缺乏服務(wù)意識(shí)，心里想的不是怎樣為群眾排憂解難，而是把怎樣為自己謀取私利放在第一位，甚至群眾來辦一點(diǎn)小事就擺架子、給臉色、吃拿卡要。如果是上級(jí)來檢查工作就千方百計(jì)地阿諛奉承。前不久曾報(bào)道四川某縣國土局下鄉(xiāng)車隊(duì)竟然長達(dá)四公里，儼然一副土皇帝架子。三是享樂主義問題嚴(yán)重。這些年隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾整體生活水平有了很大提高，不少剛性需求的消費(fèi)品逐漸進(jìn)入農(nóng)戶家中，這是好事。農(nóng)村黨員干部的收入整體上還是比普通群眾高出一截的，特別是在一些少數(shù)民族偏遠(yuǎn)地區(qū)。適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)追求是無可厚非的，可是如果過了頭就不行了，就會(huì)變成了享樂主義。一些黨員干部的房子及裝修是村里面搞得最好的，甚至吃穿、交通工具都比普通群眾高級(jí)，后者們看在眼里，想在心里，自然而然就感覺到雙方的距離，心里面就會(huì)產(chǎn)生嫉妒甚至怨恨情緒。

要糾正作風(fēng)問題最根本的辦法在于從思想認(rèn)識(shí)上教育廣大部分黨員干部必須擺正自己的位置，樹立全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持培育和踐行黨的群眾路線，把群眾當(dāng)作是自己的親人，想群眾所想，急群眾所急，切實(shí)把發(fā)展和維護(hù)好群眾的根本利益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上級(jí)黨組織也要加強(qiáng)對村級(jí)黨組織的管理和監(jiān)督，一發(fā)現(xiàn)脫離群眾的苗頭必須堅(jiān)決予以制止。

參考文獻(xiàn)：

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[3]胡錦濤：堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日報(bào)，2012-11-17.

[4]黃海峰，論新農(nóng)村文化建設(shè)[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（7）.

[5]黃海峰，對少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)村級(jí)黨建工作的思考——以融水縣洞頭鄉(xiāng)高安村為例[J].世紀(jì)橋，2009（8）.