王海濤

摘 要：中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責(zé)任，對于實現(xiàn)中國夢具有重大意義。軍隊深入貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，能為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的保證。

關(guān)鍵詞：預(yù)防職務(wù)犯罪；反腐倡廉；強(qiáng)軍夢

中圖分類號：E22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）13-0071-02

全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中全會做出的重要部署?！氨撸瑖笫??！弊鳛檐婈狘h員干部，一定要按照習(xí)主席和中央軍委的部署要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力保證。

一、充分認(rèn)清預(yù)防職務(wù)犯罪是古今中外共同面臨的重大課題

職務(wù)犯罪是指利用職權(quán)實施的犯罪，其實質(zhì)就是腐敗犯罪，是人類一直面臨的重大政治和社會問題。

根除腐敗是一個長久的歷史課題。著名歷史學(xué)家吳晗說：“從另一個角度看，中國的二十四史就是一部貪污腐敗史?！痹诼L的封建社會中，歷朝歷代都不乏貪官污吏的身影，趙高、蔡京、嚴(yán)嵩、和等更是其中遺臭萬年的“典型”?！袄袅畡t治，吏不廉則政削?！焙芏喾饨ńy(tǒng)治者都從鞏固政權(quán)需要出發(fā)，以嚴(yán)刑峻法懲貪治腐。然而，由于封建專制制度的局限性，歷朝歷代的反貪舉動，無不陷入越反越貪、越貪越狂的惡性循環(huán)，腐敗現(xiàn)象從未絕跡。

消除腐敗是一個廣泛的世界課題。當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論是資本主義國家還是社會主義國家，都不同程度地存在腐敗問題，許多腐敗現(xiàn)象甚至駭人聽聞。蘇聯(lián)解體前黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象盛行，菲律賓前總統(tǒng)馬科斯等都因腐敗而垮臺。一位長期調(diào)查腐敗問題的國際專家說，腐敗已成為世界通病，就像最常見的流行感冒一樣，沒有一個國家能對其完全免疫。

鏟除腐敗是一個緊迫的現(xiàn)實課題。近年來，我國反腐敗斗爭成效明顯，這是有目共睹的。但也必須看到，當(dāng)前腐敗問題仍很嚴(yán)重。黨的十八大后，就有10多名省部級腐敗高官落馬。國際反腐實踐證明，人均GDP從1 000美元向3 000美元過渡時，既是一個發(fā)展機(jī)遇期，也是一個矛盾凸顯期，腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。當(dāng)前我國正處在這個關(guān)鍵時期，反腐敗斗爭將長期處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、充分認(rèn)清預(yù)防職務(wù)犯罪是踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的重大舉措

預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是貫徹習(xí)主席重要指示、踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要方面，是保障部隊全面建設(shè)和純潔穩(wěn)定的重要抓手。

加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防有利于推進(jìn)部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)。十八大以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹習(xí)主席和中央軍委決策部署，大力加強(qiáng)新形勢下預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有力推動了部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展。事實表明，加強(qiáng)預(yù)防工作，通過不斷深化預(yù)防教育、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督制約，有助于打牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想根基、實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和消除影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的隱患苗頭。反之，如果預(yù)防工作抓不好，發(fā)生職務(wù)犯罪案件，就會損害黨的形象、敗壞黨的綱紀(jì)、削弱黨的威信，黨風(fēng)廉政建設(shè)將嚴(yán)重受挫。

加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防有利于推進(jìn)部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)。部隊一旦發(fā)生職務(wù)犯罪案件，不僅直接造成軍事和經(jīng)濟(jì)利益損失，還會干擾正常戰(zhàn)備和訓(xùn)練秩序，平時嚴(yán)重削弱戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)時肯定打敗仗。伊拉克戰(zhàn)爭中，稱雄中東的伊軍為何不堪一擊？一個極為重要的原因就是伊拉克共和國衛(wèi)隊已被收買策反。只有加強(qiáng)預(yù)防工作，有效防止職務(wù)犯罪發(fā)生，保證軍事經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，保證軍用物資和武器裝備不受破壞，保證部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練不受影響，才能為戰(zhàn)斗力建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的法紀(jì)保障。

加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防有利于推進(jìn)部隊風(fēng)氣建設(shè)。不正之風(fēng)與職務(wù)犯罪之間，是相互影響、互相作用的。各種不正之風(fēng)為職務(wù)犯罪提供了滋生的“溫床”，也使犯罪分子找到了所謂“心安理得”的借口；而職務(wù)犯罪如果得不到有效預(yù)防和及時查處，則會助長不正之風(fēng)蔓延，進(jìn)一步惡化單位風(fēng)氣。部隊不是生活在真空之中，拉關(guān)系、走后門、請客送禮、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)，在一些單位也不同程度存在。如果任憑職務(wù)犯罪現(xiàn)象蔓延，就會嚴(yán)重污染部隊風(fēng)氣，甚至?xí)绊懖筷牸儩嵎€(wěn)定。

三、抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要多措并舉綜合治理

習(xí)主席深刻指出，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。這一重要論述，是軍隊抓好預(yù)防職務(wù)犯罪的根本遵循。

筑牢思想防線，解決“不想犯”。俗話說：“物必自腐，而后蟲生?！鄙贁?shù)同志滑向腐敗深淵，無不是從思想蛻化變質(zhì)開始的。開展預(yù)防工作，必須從解決思想問題入手，不斷加強(qiáng)針對性教育，努力提高思想道德素質(zhì)，切實筑牢拒腐防變思想。針對歷史成因搞好思想誘導(dǎo)，要用先進(jìn)軍事文化武裝官兵頭腦，努力清除腐敗問題滋生的歷史文化土壤；針對社會誘因搞好思想疏導(dǎo)，切實增強(qiáng)廣大官兵拒腐防變能力，使大家遠(yuǎn)離社會負(fù)面因素的腐蝕和誘惑；針對內(nèi)在動因搞好思想引導(dǎo)，教育引導(dǎo)官兵樹立崇高理想信念和軍人道德觀念，切實形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

注重監(jiān)督預(yù)防，解決“不能犯”。馬克思指出:“一切公職人員必須在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作，這樣能可靠地防止他們?nèi)プ非笊侔l(fā)財和追求自己的特殊利益?！鳖A(yù)防職務(wù)犯罪，既要啟發(fā)自覺，還要重視制約，切實加大監(jiān)督力度。強(qiáng)化監(jiān)督意識，要堅決克服怕得罪人、事不關(guān)己、唯我獨尊的思想觀念，敢于監(jiān)督和被監(jiān)督；完善監(jiān)督機(jī)制，要整合監(jiān)督力量、拓寬監(jiān)督平臺、暢通民主渠道，確保人人事事都處在監(jiān)督中；提高監(jiān)督實效，關(guān)鍵是堅持落實好制度，不能讓制度只寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上，而是要堅決落實到行動上。其中，嚴(yán)懲職務(wù)犯罪者是提高監(jiān)督實效最有效的途徑。

實施重點打擊，解決“不敢犯”。唯物辯證法告訴我們，事物的主要矛盾決定著事物的發(fā)展方向。緊盯腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和重點部位，從重從快打擊損害單位戰(zhàn)斗力和官兵合法權(quán)益的職務(wù)犯罪，對于遏制腐敗滋生蔓延有著舉足輕重的作用。突出打擊財經(jīng)物資方面的職務(wù)犯罪，確保經(jīng)費使用和軍用物資安全。突出打擊行政執(zhí)法方面的職務(wù)犯罪，為行政執(zhí)法工作營造一個良好的內(nèi)部環(huán)境，維護(hù)部隊文明之師的良好形象。突出打擊敏感事務(wù)方面的職務(wù)犯罪，切實使官兵關(guān)切的敏感問題得到公平公正處理，使官兵關(guān)注的合理訴求得到有效解決。

四、抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要重點關(guān)注團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)

打鐵還需自身硬。對軍隊來說，抓好預(yù)防工作就要堅持把團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部作為預(yù)防重點抓緊抓好。實際工作中，重點是要處理好以下三個關(guān)系。

正確處理抓部隊與抓自身的關(guān)系，防止和克服抓建重點不突出的問題。“桃李不言，下自成蹊。”領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)自身預(yù)防工作抓好了，就能推動和促進(jìn)部隊預(yù)防工作落實。注重從自身地位作用上認(rèn)清重點抓團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的重要性。團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)，統(tǒng)率著千軍萬馬，在部隊全面建設(shè)中地位重要，預(yù)防職務(wù)犯罪意義重大。把預(yù)防工作抓出實效，團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部就能夠勤于政事，真正把心思和精力用在干事業(yè)上，帶領(lǐng)官兵推動部隊建設(shè)又好又快發(fā)展。注重從自身基本特點上把握重點抓團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的總要求。團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，身份上具有雙重性，既是預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又是預(yù)防工作的對象。抓團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)預(yù)防工作，標(biāo)準(zhǔn)要求要更高，工作力度要更大，問題查處要更嚴(yán)，這樣才能抓出實效。

正確處理管工作與管思想的關(guān)系，防止和克服黨管干部不落實的問題。法國大文豪雨果說過：“人們能夠抵御武裝的入侵，卻抵擋不住思想的滲透?！毙拍畹膭訐u是最危險的動搖，思想的滑坡是最致命的滑坡。能否把思想管好，是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本所在。切實把管思想融入黨員群眾路線教育實踐活動之中。群眾路線教育實踐活動的一個重要出發(fā)點，就是解決黨員思想上的突出問題。融入這個平臺，管思想就更加主動、更有成效，否則就容易出問題。很多落馬高官在懺悔時，第一條就是理想信念動搖。只有把管思想融入群眾路線教育實踐活動，大力培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，才能夯實拒腐防變思想根基。切實把管思想融入黨員經(jīng)常性教育管理之中。少數(shù)團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部腐化變質(zhì)，一個重要原因就是，所在黨組織對黨員干部的思想考察不全面、不深入，不能準(zhǔn)確掌握思想動態(tài)，不能有效解決存在問題，黨管干部、黨管黨員作用發(fā)揮不明顯。只有抓好黨管黨員、黨管干部落實，提高組織生活質(zhì)量，定期組織思想形勢分析、黨員思想?yún)R報、民主評議黨員、談心交心等活動，才能確保黨員干部不出問題。

正確處理立言好與立行好的關(guān)系，防止和克服領(lǐng)導(dǎo)干部不模范的問題。戰(zhàn)國時代著名思想家荀子講過：“口能言之，身能行之，國寶也;口不能言，身能行之，國器也;口能言之，身不能行，國用也;口言善，身行惡，國妖也?！爆F(xiàn)實生活中，官兵敬重“國寶”，痛恨“國妖”，擁護(hù)言行一致的領(lǐng)導(dǎo)干部。抓好職務(wù)犯罪預(yù)防，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言必行、行必果,切實給部隊和部屬帶好頭。帶頭塑造崇尚事業(yè)的形象。崇尚事業(yè)是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。縣委書記的好榜樣焦裕祿、西藏人民的好兒子孔繁森、一心謀打贏的楊業(yè)功、獨臂英雄丁曉兵等一大批崇尚事業(yè)的時代先鋒，是我們學(xué)習(xí)的典范。崇尚事業(yè)折射價值追求，反映思想境界，決定人生走向。領(lǐng)導(dǎo)干部要把職務(wù)看成為人民服務(wù)的平臺，把崇尚事業(yè)作為一種道德品質(zhì)來堅守，作為一種崇高境界來追求，作為一種政治責(zé)任來擔(dān)當(dāng)。想事業(yè)多了，自然就會“心底無私天地寬”，從而做到“拒腐蝕永不沾”。帶頭塑造清正廉潔的形象。清正廉潔是黨員干部必備的素質(zhì)，更是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的自覺。許多領(lǐng)導(dǎo)干部就是因為沒有過好廉潔關(guān)，最終淪為人民的罪人，以致身敗名裂。素有“南粵政法王”之稱的陳紹基，終因失廉而一敗涂地，從有功之臣變成了階下之囚。領(lǐng)導(dǎo)干部必須常思貪欲之害，常懷律己之心，堅守清廉這個“底線”，做到前人所說的“為官到此已三春，不負(fù)蒼天不負(fù)民，老天有靈應(yīng)信我，此人離去一身貧”，始終使自己在人生旅程中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.牢牢把握黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo) 努力建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊[N].解放軍報，2013-03-12.

[2]十八大輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012.