賈成亮

摘要：本文對當(dāng)前中小企業(yè)安全文化建設(shè)中的突出問題進(jìn)行了剖析，探討中小企業(yè)在安全文化建設(shè)中需要重點(diǎn)進(jìn)行的工作，以期關(guān)注企業(yè)安全文化建設(shè)，推動安全文化發(fā)展，改善中小企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：安全文化 安全素質(zhì) 培訓(xùn) 安全投入 執(zhí)行力

1.中小企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

我國的安全文化建設(shè)開展是在20世紀(jì)90年代，在近20多年的發(fā)展中，安全文化建設(shè)重點(diǎn)在大型企業(yè)中推廣，由于國家的政策、中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式以及人才結(jié)構(gòu)等局限性，中小企業(yè)的安全文化建設(shè)一直以來沒有得到企業(yè)決策層的重視，目前安全文化建設(shè)還處于初級階段，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.1中小企業(yè)的決策層建立企業(yè)安全文化的意識淡薄

一方面，作為企業(yè)的決策層，中小企業(yè)還沒有樹立起安全第一的安全意識，另一方面，企業(yè)安全文化作為一項(xiàng)以研究安全生產(chǎn)為目的的綜合性管理學(xué)科，在理論與實(shí)踐還有待持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的情況下，大部分決策人員對企業(yè)安全文化作用認(rèn)識不足，從而影響了參與企業(yè)安全文化活動的主動性與積極性。

1.2中小企業(yè)安全投入不足

安全投入是各項(xiàng)安全管理工作有效開展的保障，盡管《安全生產(chǎn)法》中明令規(guī)定企業(yè)必須保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，但在企業(yè)的運(yùn)行中，安全投入被企業(yè)當(dāng)成了一種增加成本的負(fù)擔(dān)，企業(yè)不愿在安全方面加大投入，致使安全人才、安全設(shè)施、安全培訓(xùn)等各主要環(huán)節(jié)得不到保障。安全管理不能有效的進(jìn)行，安全文化建設(shè)更是舉步維艱。

1.3中小企業(yè)安全人才素質(zhì)不高

安全文化建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，推動安全文化建設(shè)勢必需要專業(yè)的安全管理者。企業(yè)對安全的不重視與低投入，導(dǎo)致高層次的安全管理人才排斥中小企業(yè)，另一方面中小企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員因?yàn)榈貌坏较到y(tǒng)的安全培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的安全知識支撐，致使安全文化建設(shè)推進(jìn)緩慢。

1.4中小企業(yè)管理水平薄弱，執(zhí)行力不強(qiáng)

安全文化是企業(yè)文化的一部分，執(zhí)行力是企業(yè)文化建設(shè)的基石和必要條件，沒有執(zhí)行力，再先進(jìn)的企業(yè)文化都無法成為企業(yè)進(jìn)步和成功的支撐。中小企業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理水平薄弱，導(dǎo)致企業(yè)的執(zhí)行力不強(qiáng)。安全文化的建設(shè)必須依靠強(qiáng)有力的執(zhí)行力作為支撐。

1.5基層員工參與企業(yè)安全文化建設(shè)的積極性不高

中小企業(yè)的安全文化建設(shè)缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，形式主義嚴(yán)重，由于動員、宣傳得不夠深入，可操作性不強(qiáng)，基層員工參與積極性不高。

1.6安全文化建設(shè)缺少可參考的案例、模式。

安全文化建設(shè)在中小企業(yè)起步較晚，大部分企業(yè)還處在前期的建設(shè)與推進(jìn)之中，缺少可參考的成功模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒。安全文化著作理論的參考也因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營模式、執(zhí)行人員的知識素質(zhì)等因素限制短期內(nèi)不能達(dá)到預(yù)期的效果。

2.中小企業(yè)安全文化建設(shè)的建議

通過前面中小企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，中小企業(yè)安全文化建設(shè)可以從以下幾個主要方向進(jìn)行推進(jìn)：

2.1中小企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵因素企業(yè)決策層

決策層的安全素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的決定因素，對企業(yè)安全文化建設(shè)起著倡導(dǎo)和強(qiáng)化作用。他們的安全思想觀念，決定著企業(yè)安全文化建設(shè)成效。

當(dāng)前針對企業(yè)決策層的安全生產(chǎn)資格證制度還不能滿足企業(yè)安全文化建設(shè)的需要，企業(yè)的決策層更多的是把這種培訓(xùn)當(dāng)成一種應(yīng)試培訓(xùn)，取證培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不佳。要提高企業(yè)決策層的安全素質(zhì)、安全意識、安全責(zé)任，建立企業(yè)安全文化，必須對決策層進(jìn)行必要的安全知識培訓(xùn)。

2.2安全人才的配備

企業(yè)安全文化建設(shè)需要有專業(yè)的安全人才。企業(yè)決策層安全素質(zhì)的提高是安全意識層面的，他能夠確保企業(yè)為安全文化建設(shè)提供有力的保障。但是作為安全文化建設(shè)的組織者與推進(jìn)者，企業(yè)需要配備專業(yè)的安全人才。使他們利用系統(tǒng)的安全理論、專業(yè)的安全管理知識、豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)來對企業(yè)的安全文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織與推進(jìn)。專業(yè)安全管理人員根據(jù)企業(yè)的安全管理水平與現(xiàn)狀，對薄弱環(huán)節(jié)有針對性的組織各個層級進(jìn)行必要的內(nèi)部培訓(xùn)，建立安全管理機(jī)構(gòu)或組建安全文化建設(shè)推進(jìn)小組，在企業(yè)內(nèi)部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并在運(yùn)行中不斷完善。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的有效手段，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理作為一套安全管理體系，涉及安全管理的各項(xiàng)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化的完善過程也是安全文化的推進(jìn)過程。

2.3安全文化建設(shè)推進(jìn)的中堅力量中層管理人員

企業(yè)的中層管理人員是安全文化建設(shè)推進(jìn)的中堅力量，企業(yè)的所有安全管理工作都需要中層管理人員的參與與支持。安全管理工作涉及企業(yè)的所有部門，企業(yè)的決策層、安全管理機(jī)構(gòu)通過與中層管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全目標(biāo)責(zé)任書等形式明確其安全職責(zé)。并加強(qiáng)監(jiān)督與考核，提升中層管理人員的執(zhí)行力，確保各部門的安全管理工作有效落實(shí)。

2.4提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力

執(zhí)行力指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。強(qiáng)有力的執(zhí)行力是企業(yè)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的保障。企業(yè)在整個安全文化建設(shè)的進(jìn)程中要時刻關(guān)注各環(huán)節(jié)、各目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行情況，一個執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)能夠按既定的安全文化建設(shè)方向推進(jìn)。

2.5安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)在安全管理工作中、在安全文化的建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，安全培訓(xùn)工作是個系統(tǒng)性的工作，從基層的培訓(xùn)到?jīng)Q策層的培訓(xùn)，從普及性基礎(chǔ)知識培訓(xùn)到特別工序的安全技能培訓(xùn)，從理論培訓(xùn)到實(shí)際操作等都需要合理的計劃與組織，進(jìn)行必要的考核并記錄存檔。企業(yè)不僅要重視培訓(xùn)的內(nèi)容，更要重視培訓(xùn)的方式。多樣化的培訓(xùn)方式能夠起到良好的培訓(xùn)效果。實(shí)踐證明，只有不斷提高決策層、管理層和操作層的安全文化素質(zhì)，才能全面提升企業(yè)的整體安全素質(zhì)。

2.6全員參與

安全文化的形成建立在全員參與的基礎(chǔ)之上。在前期的文化建設(shè)中，員工需要靠管理人員的管理與督促才能確保安全生產(chǎn)，但隨著安全文化建設(shè)的不斷推進(jìn)與深入，一方面安全管理制度成為約束員工的主要途徑，另一方面，通過道德規(guī)范的約束，創(chuàng)造一種團(tuán)結(jié)友愛、相互信任，工作中互相提醒、相互發(fā)現(xiàn)不安全因素，共同保障安全的和睦氣氛，形成凝聚力和信任力。使每個人認(rèn)識到自己在安全管理工作中自我價值的實(shí)現(xiàn)。

2.7企業(yè)安全文化氛圍

安全宣傳是傳播安全知識、增強(qiáng)企業(yè)安全文化氛圍的有效方式。企業(yè)可以采取多種方式進(jìn)行安全宣傳，在廠區(qū)形成強(qiáng)大的安全宣傳氛圍，員工在任何狀態(tài)下都能提醒自己安全的重要性，做到時時想安全，處處見安全。

3.結(jié)束語

企業(yè)安全文化建設(shè)的模式多種多樣，中小企業(yè)要結(jié)合各自企業(yè)文化特點(diǎn)，根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)、文化、管理背景，建設(shè)各具特色企業(yè)安全文化。并不斷推進(jìn)企業(yè)安全文化，充分利用安全文化無形的軟力量提升企業(yè)的安全管理水平，從而創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的運(yùn)營環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國安全生產(chǎn)協(xié)會注冊安全工程師工作委員會、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 《安全生產(chǎn)管理知識》 中國大百科全書出版社，2011.

[2]全國人民代表大會常務(wù)委員會 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2002.

基層工程建設(shè)項(xiàng)目開展黨的群眾路線