于海靜

[摘 要]該研究以問(wèn)卷調(diào)查與訪談為主要途徑，對(duì)浙江省日益突出的幼兒教師流失原因進(jìn)行探尋，結(jié)果發(fā)現(xiàn)幼兒教師的社會(huì)地位低、工資待遇差與高工作負(fù)擔(dān)形成的強(qiáng)烈矛盾是導(dǎo)致流失的主要原因。為了解決該矛盾，更好地完善幼兒師資隊(duì)伍，完善幼兒教育體制，減輕幼兒教師工作負(fù)擔(dān)，提高社會(huì)認(rèn)可度是解決問(wèn)題必備之策。

[關(guān)鍵詞]幼兒教師；流失；原因；對(duì)策幼兒教師是幼兒園的重要人力資源，幼兒教師素質(zhì)與幼兒教師的穩(wěn)定性直接影響幼兒園教學(xué)質(zhì)量的好壞，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍對(duì)幼兒園發(fā)展至關(guān)重要。在對(duì)浙江省杭州、金華、寧波、紹興等地的抽樣調(diào)查與訪談中了解到，目前在浙江省大部分幼兒園中，尤其是民辦幼兒園、農(nóng)村幼兒園、公辦園中的非在編幼兒教師的流失是相當(dāng)普遍的。

一、幼兒教師流失原因

（一）幼兒教師的報(bào)酬與付出嚴(yán)重失調(diào)

1.工資待遇低

幼兒教師工資待遇偏低主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是幼兒教師工資偏低，尤其是非在編教師的工資待遇更低。根據(jù)調(diào)查顯示，非在編幼兒教師的平均年收入在1萬(wàn)~3元萬(wàn)之間，在編教師的平均收入在3萬(wàn)~6萬(wàn)元之間。非在編幼兒教師工資收入是在編教師收入的1/3，甚至有的連當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有達(dá)到。二是幼兒教師的社會(huì)保障水平較低。浙江省是民營(yíng)企業(yè)大省，現(xiàn)有的幼兒園絕大部分是民辦幼兒園，教師的社會(huì)保障水平較低。與公辦幼兒園在編教師享有國(guó)家財(cái)政全額撥款的養(yǎng)老福利和住房公積金相比，只有部分民辦幼兒園會(huì)幫助教師繳納“五險(xiǎn)一金”或“三險(xiǎn)一金”，但其繳納的社?；鹗巧鐣?huì)最低標(biāo)準(zhǔn)，類似一般小型企業(yè)的普通職工。

2.工作量和工作壓力大

幼兒園教師的工作量和工作壓力大，其中主要表現(xiàn)在幼兒園的師幼比例超標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致工作量和工作壓力加大。

對(duì)于幼兒園的班級(jí)人數(shù)，我國(guó)在1996年頒布的《幼兒園工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程”）中是有明確規(guī)定的，小班25人，中班30人，大班35人。按照浙江省一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)要求，一個(gè)班級(jí)配備2名教師，1名保育員，即師幼比在1:10-1:15之間。如果把保育員計(jì)算在內(nèi)的話，師幼比例在1:8-1:12之間。以幼兒園計(jì)算的話，我國(guó)《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）中規(guī)定，全日制幼兒園教職工與幼兒的比例是1：6～1：7。而目前，除了公辦幼兒園能夠?yàn)槊總€(gè)班級(jí)配備2名教師和1名保育員外，絕大多數(shù)民辦幼兒園是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。所以，不管是《規(guī)程》還是《標(biāo)準(zhǔn)》中提到的班級(jí)幼兒人數(shù)和師幼比在大多數(shù)幼兒園都無(wú)法得到很好的執(zhí)行。

除了師幼比超標(biāo)外，幼兒教師的工作任務(wù)非常大，承擔(dān)著幼兒的保教任務(wù)，也就是說(shuō)，除了組織正常的教育教學(xué)活動(dòng)外，幼兒在幼兒園里的吃、喝、拉、撒、睡都是教師的工作范疇。可以說(shuō)幼兒教師在工作中只要涉及到幼兒的事情是無(wú)所不包。這些工作雖然細(xì)碎、繁瑣，但又是十分的重要。

（二）幼兒教育專業(yè)素養(yǎng)與教育發(fā)展要求之間的矛盾

現(xiàn)代幼兒教育要求人們改變過(guò)去傳統(tǒng)的幼兒教師只會(huì)唱唱跳跳的形象，幼兒教師必須具備教師的基本素質(zhì)。這些素養(yǎng)有：對(duì)兒童認(rèn)識(shí)和理解的知識(shí)、對(duì)幼兒活動(dòng)設(shè)計(jì)和實(shí)施的能力、與家長(zhǎng)溝通的能力、教育科學(xué)研究的能力等。而目前，受到傳統(tǒng)教育的影響，對(duì)于大部分教師來(lái)說(shuō)，求學(xué)期間只有在大學(xué)?？萍氨究茣?huì)有科研論文寫(xiě)作方面的初步要求，而科研課題的申請(qǐng)從未涉獵過(guò)，所以對(duì)幼兒園教師來(lái)說(shuō)這是非常艱巨且難完成的任務(wù)。誠(chéng)如一位資深的園長(zhǎng)所說(shuō)：“現(xiàn)在幼兒教師不僅要做好基本的日常教學(xué)工作，還要有基本的寫(xiě)作與科學(xué)研究能力，這就加大了老師的工作難度?！币虼耍S著教育改革的不斷地深入以及社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源期待的提升，對(duì)幼兒教師的要求也越來(lái)越高，今后有更多的幼兒教師在工作中會(huì)感到力不從心。

（三）自我專業(yè)認(rèn)同感與社會(huì)認(rèn)同的差距

幼兒教師對(duì)自己職業(yè)的專業(yè)化認(rèn)同是從事教育工作的一個(gè)重要因素。認(rèn)同感主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是教師對(duì)自己從事職業(yè)專業(yè)性的認(rèn)識(shí)，另一方面則是社會(huì)對(duì)幼兒教師專業(yè)的認(rèn)同。

從調(diào)查可以得知，有91.4%的教師認(rèn)為自己的工作是需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的，而只有24.1%的社會(huì)人員持這種觀點(diǎn)。有4.1%的教師認(rèn)為從事幼教工作只需簡(jiǎn)單的培訓(xùn)或者不需要培訓(xùn)，而有66.9%社會(huì)人員贊同這種觀點(diǎn)。之所以有這樣的觀點(diǎn)，與傳統(tǒng)的社會(huì)偏見(jiàn)有著密切的關(guān)系。到目前為止，人們對(duì)幼兒教師仍留在只需要簡(jiǎn)單的唱唱跳跳階段。當(dāng)然也與幼兒教師在工作中沒(méi)有展示強(qiáng)大的專業(yè)素養(yǎng)以及與家長(zhǎng)或社會(huì)人員的交流溝通中沒(méi)有展示出應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)有關(guān)。因此，教師專業(yè)認(rèn)同感與社會(huì)對(duì)幼兒教師專業(yè)認(rèn)同感之間的差距，導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)幼兒教師的尊重程度遠(yuǎn)不如其他階段教育的教師，幼兒教師沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重。

二、穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍的措施

（一）完善幼兒教師人事制度，提高幼兒教師待遇

1．增加幼兒教師編制名額

對(duì)于專任教師可按照師生比核定教師編制，專任教師與幼兒比例原則上控制在l：15以內(nèi)，保育員、醫(yī)務(wù)保健人員等其他教職工的編制可按照班級(jí)規(guī)模核定。如每班平均配1名保育員，逐步實(shí)現(xiàn)教師編制擴(kuò)展的過(guò)度。同時(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，做好“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一公辦園”機(jī)構(gòu)編制核定工作，允許條件優(yōu)秀的非本地戶籍的畢業(yè)生及非在編教師報(bào)考幼兒教師編制考試，提高師資水平，從而提高學(xué)前教育質(zhì)量。

2．提高非在編幼兒教師工資收入

一是從政府層面來(lái)講，要加大對(duì)幼兒教師資待遇的投入，保障老師應(yīng)享有的合理且合法的工資報(bào)酬，提高幼兒教師工作積極性。例如：2010年杭州出臺(tái)了幼兒園非事業(yè)編制教師管理辦法，增加10％左右的幼兒園教師編制。對(duì)非在編的幼兒教師采取逐年提高其收入，爭(zhēng)取到2015年非在編教師工資水平可以達(dá)到在編教師的工資福利待遇水平。二是從幼兒園層面來(lái)講，要盡可能創(chuàng)造條件提高教師工資待遇，尤其是民辦幼兒園。除教師應(yīng)享有的固定工資外，對(duì)于加班、獲獎(jiǎng)、有突出貢獻(xiàn)等要實(shí)施激勵(lì)政策，在工資待遇上有所體現(xiàn)，讓教師覺(jué)得自己的付出是有回報(bào)、有價(jià)值的。

（二）嚴(yán)格按照法律制度辦學(xué)，提高學(xué)前教育質(zhì)量

對(duì)于學(xué)前教育的辦學(xué)，國(guó)家和地方有相關(guān)的規(guī)定。2012年浙江省提出，公辦幼兒園事業(yè)編制的教職工主要包括園長(zhǎng)、專任教師、部分醫(yī)務(wù)保健人員和財(cái)會(huì)人員。按照小班20—25人、中班26—30人、大班31—35人的班級(jí)規(guī)模，浙江省明確了公辦幼兒園事業(yè)編制核定標(biāo)準(zhǔn)：專任教師按照班師比1∶1.5—1∶2的比例核定，具體比例由各地結(jié)合實(shí)際確定，寄宿制幼兒園專任教師編制可適當(dāng)增加。對(duì)于生源較少的偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島、山區(qū)，應(yīng)保證每班至少有1名專任教師。班額得到控制，一定程度上減輕了教師的工作強(qiáng)度，教師才會(huì)有更多的時(shí)間和精力去研究幼兒，發(fā)掘孩子的潛能，實(shí)現(xiàn)真正意義上的因人施教。

（三）提升幼兒教師專業(yè)水平，提高其社會(huì)認(rèn)可度

要獲得社會(huì)的認(rèn)同和尊重，必須加強(qiáng)幼兒教師自身專業(yè)發(fā)展水平。由于我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制，農(nóng)村幼兒教育與城市幼兒教育存在諸多的差異。超過(guò)一半的農(nóng)村幼兒教師并非學(xué)前教育科班出身，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)、完整的專業(yè)教育與訓(xùn)練，雖然受過(guò)短期的培訓(xùn)，但對(duì)專業(yè)內(nèi)涵的理解支離破碎。這部分教師是我們需要重點(diǎn)關(guān)注和幫助的對(duì)象，提高他們的教育教學(xué)水平也是我們提高幼教質(zhì)量的前提保障。為此，必須構(gòu)建幼兒教師專業(yè)發(fā)展途徑，建設(shè)以政府引領(lǐng)、高校主導(dǎo)、園本培訓(xùn)為主陣地，個(gè)體發(fā)展為內(nèi)驅(qū)的幼兒教師專業(yè)發(fā)展模式。

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責(zé)任編輯 無(wú)憂