于海靜
[摘 要]該研究以問卷調查與訪談為主要途徑,對浙江省日益突出的幼兒教師流失原因進行探尋,結果發(fā)現(xiàn)幼兒教師的社會地位低、工資待遇差與高工作負擔形成的強烈矛盾是導致流失的主要原因。為了解決該矛盾,更好地完善幼兒師資隊伍,完善幼兒教育體制,減輕幼兒教師工作負擔,提高社會認可度是解決問題必備之策。
[關鍵詞]幼兒教師;流失;原因;對策幼兒教師是幼兒園的重要人力資源,幼兒教師素質與幼兒教師的穩(wěn)定性直接影響幼兒園教學質量的好壞,穩(wěn)定幼兒教師隊伍對幼兒園發(fā)展至關重要。在對浙江省杭州、金華、寧波、紹興等地的抽樣調查與訪談中了解到,目前在浙江省大部分幼兒園中,尤其是民辦幼兒園、農村幼兒園、公辦園中的非在編幼兒教師的流失是相當普遍的。
一、幼兒教師流失原因
(一)幼兒教師的報酬與付出嚴重失調
1.工資待遇低
幼兒教師工資待遇偏低主要表現(xiàn)在兩個方面,一是幼兒教師工資偏低,尤其是非在編教師的工資待遇更低。根據(jù)調查顯示,非在編幼兒教師的平均年收入在1萬~3元萬之間,在編教師的平均收入在3萬~6萬元之間。非在編幼兒教師工資收入是在編教師收入的1/3,甚至有的連當?shù)刈畹凸べY標準都沒有達到。二是幼兒教師的社會保障水平較低。浙江省是民營企業(yè)大省,現(xiàn)有的幼兒園絕大部分是民辦幼兒園,教師的社會保障水平較低。與公辦幼兒園在編教師享有國家財政全額撥款的養(yǎng)老福利和住房公積金相比,只有部分民辦幼兒園會幫助教師繳納“五險一金”或“三險一金”,但其繳納的社保基金是社會最低標準,類似一般小型企業(yè)的普通職工。
2.工作量和工作壓力大
幼兒園教師的工作量和工作壓力大,其中主要表現(xiàn)在幼兒園的師幼比例超標,進而導致工作量和工作壓力加大。
對于幼兒園的班級人數(shù),我國在1996年頒布的《幼兒園工作規(guī)程》(以下簡稱“規(guī)程”)中是有明確規(guī)定的,小班25人,中班30人,大班35人。按照浙江省一級幼兒園標準要求,一個班級配備2名教師,1名保育員,即師幼比在1:10-1:15之間。如果把保育員計算在內的話,師幼比例在1:8-1:12之間。以幼兒園計算的話,我國《全日制、寄宿制幼兒園編制標準(試行)》(以下簡稱“標準”)中規(guī)定,全日制幼兒園教職工與幼兒的比例是1:6~1:7。而目前,除了公辦幼兒園能夠為每個班級配備2名教師和1名保育員外,絕大多數(shù)民辦幼兒園是無法實現(xiàn)的。所以,不管是《規(guī)程》還是《標準》中提到的班級幼兒人數(shù)和師幼比在大多數(shù)幼兒園都無法得到很好的執(zhí)行。
除了師幼比超標外,幼兒教師的工作任務非常大,承擔著幼兒的保教任務,也就是說,除了組織正常的教育教學活動外,幼兒在幼兒園里的吃、喝、拉、撒、睡都是教師的工作范疇。可以說幼兒教師在工作中只要涉及到幼兒的事情是無所不包。這些工作雖然細碎、繁瑣,但又是十分的重要。
(二)幼兒教育專業(yè)素養(yǎng)與教育發(fā)展要求之間的矛盾
現(xiàn)代幼兒教育要求人們改變過去傳統(tǒng)的幼兒教師只會唱唱跳跳的形象,幼兒教師必須具備教師的基本素質。這些素養(yǎng)有:對兒童認識和理解的知識、對幼兒活動設計和實施的能力、與家長溝通的能力、教育科學研究的能力等。而目前,受到傳統(tǒng)教育的影響,對于大部分教師來說,求學期間只有在大學??萍氨究茣锌蒲姓撐膶懽鞣矫娴某醪揭螅蒲姓n題的申請從未涉獵過,所以對幼兒園教師來說這是非常艱巨且難完成的任務。誠如一位資深的園長所說:“現(xiàn)在幼兒教師不僅要做好基本的日常教學工作,還要有基本的寫作與科學研究能力,這就加大了老師的工作難度。”因此,隨著教育改革的不斷地深入以及社會對優(yōu)質學前教育資源期待的提升,對幼兒教師的要求也越來越高,今后有更多的幼兒教師在工作中會感到力不從心。
(三)自我專業(yè)認同感與社會認同的差距
幼兒教師對自己職業(yè)的專業(yè)化認同是從事教育工作的一個重要因素。認同感主要來自兩個方面,一是教師對自己從事職業(yè)專業(yè)性的認識,另一方面則是社會對幼兒教師專業(yè)的認同。
從調查可以得知,有91.4%的教師認為自己的工作是需要經(jīng)過系統(tǒng)學習的,而只有24.1%的社會人員持這種觀點。有4.1%的教師認為從事幼教工作只需簡單的培訓或者不需要培訓,而有66.9%社會人員贊同這種觀點。之所以有這樣的觀點,與傳統(tǒng)的社會偏見有著密切的關系。到目前為止,人們對幼兒教師仍留在只需要簡單的唱唱跳跳階段。當然也與幼兒教師在工作中沒有展示強大的專業(yè)素養(yǎng)以及與家長或社會人員的交流溝通中沒有展示出應有的專業(yè)素養(yǎng)有關。因此,教師專業(yè)認同感與社會對幼兒教師專業(yè)認同感之間的差距,導致了社會對幼兒教師的尊重程度遠不如其他階段教育的教師,幼兒教師沒有得到應有的尊重。
二、穩(wěn)定幼兒教師隊伍的措施
(一)完善幼兒教師人事制度,提高幼兒教師待遇
1.增加幼兒教師編制名額
對于專任教師可按照師生比核定教師編制,專任教師與幼兒比例原則上控制在l:15以內,保育員、醫(yī)務保健人員等其他教職工的編制可按照班級規(guī)模核定。如每班平均配1名保育員,逐步實現(xiàn)教師編制擴展的過度。同時,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,做好“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一公辦園”機構編制核定工作,允許條件優(yōu)秀的非本地戶籍的畢業(yè)生及非在編教師報考幼兒教師編制考試,提高師資水平,從而提高學前教育質量。
2.提高非在編幼兒教師工資收入
一是從政府層面來講,要加大對幼兒教師資待遇的投入,保障老師應享有的合理且合法的工資報酬,提高幼兒教師工作積極性。例如:2010年杭州出臺了幼兒園非事業(yè)編制教師管理辦法,增加10%左右的幼兒園教師編制。對非在編的幼兒教師采取逐年提高其收入,爭取到2015年非在編教師工資水平可以達到在編教師的工資福利待遇水平。二是從幼兒園層面來講,要盡可能創(chuàng)造條件提高教師工資待遇,尤其是民辦幼兒園。除教師應享有的固定工資外,對于加班、獲獎、有突出貢獻等要實施激勵政策,在工資待遇上有所體現(xiàn),讓教師覺得自己的付出是有回報、有價值的。
(二)嚴格按照法律制度辦學,提高學前教育質量
對于學前教育的辦學,國家和地方有相關的規(guī)定。2012年浙江省提出,公辦幼兒園事業(yè)編制的教職工主要包括園長、專任教師、部分醫(yī)務保健人員和財會人員。按照小班20—25人、中班26—30人、大班31—35人的班級規(guī)模,浙江省明確了公辦幼兒園事業(yè)編制核定標準:專任教師按照班師比1∶1.5—1∶2的比例核定,具體比例由各地結合實際確定,寄宿制幼兒園專任教師編制可適當增加。對于生源較少的偏遠地區(qū)、海島、山區(qū),應保證每班至少有1名專任教師。班額得到控制,一定程度上減輕了教師的工作強度,教師才會有更多的時間和精力去研究幼兒,發(fā)掘孩子的潛能,實現(xiàn)真正意義上的因人施教。
(三)提升幼兒教師專業(yè)水平,提高其社會認可度
要獲得社會的認同和尊重,必須加強幼兒教師自身專業(yè)發(fā)展水平。由于我國特有的城鄉(xiāng)二元體制,農村幼兒教育與城市幼兒教育存在諸多的差異。超過一半的農村幼兒教師并非學前教育科班出身,沒有接受過系統(tǒng)、完整的專業(yè)教育與訓練,雖然受過短期的培訓,但對專業(yè)內涵的理解支離破碎。這部分教師是我們需要重點關注和幫助的對象,提高他們的教育教學水平也是我們提高幼教質量的前提保障。為此,必須構建幼兒教師專業(yè)發(fā)展途徑,建設以政府引領、高校主導、園本培訓為主陣地,個體發(fā)展為內驅的幼兒教師專業(yè)發(fā)展模式。
參考文獻
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