單偉　李文濤

[內(nèi)容提要]提出促進遼寧省中小企業(yè)發(fā)展的對策建議：將促進民營企業(yè)發(fā)展上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略；深化體制改革，構(gòu)建有利于民營企業(yè)發(fā)展的體制機制；推動民營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化中小資本產(chǎn)業(yè)布局；增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變民營企業(yè)發(fā)展方式；支持民營企業(yè)做大做強，增強民營企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)；多渠道緩解融資難問題；推動全民創(chuàng)業(yè)，強化民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力；充分發(fā)揮民間商會協(xié)會作用。

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè)；發(fā)展情況；主要問題；對策建議

2012年6月中旬，省工商聯(lián)與省政協(xié)專委會組成聯(lián)合調(diào)研組，對全省民營企業(yè)生存發(fā)展狀況進行了調(diào)研。

一、全省民營企業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）主要指標完成情況。2012年1-6月，全省民營經(jīng)濟累計實現(xiàn)增加值7 050億元，增長20%。從分項數(shù)據(jù)來看，完成出口交貨值942億元，增長19.2%；利潤總額1955億元，增長20.9%；上交稅金972億元，增長20.5%；固定資產(chǎn)投資5 421億元，增長19.4%。作為民營經(jīng)濟的主要實體，民營工業(yè)對民營經(jīng)濟發(fā)展貢獻率最高，累計實現(xiàn)增加值4 442億元，增長20.6%。

2011年，全省民營經(jīng)濟累計實現(xiàn)增加值1 3600億元，增長23%；出口交貨值1 760.6億元，同比增長17.2%；利潤總額3 694.8億元，增長28.9% ；上交稅金1 650.9億元，增長31.3% ；固定資產(chǎn)投資11 866.8億元，增長31.8%；民營經(jīng)濟單位數(shù)183.3萬戶，增長2.88%，凈增加5.1萬戶；民營經(jīng)濟從業(yè)人員1 129.6萬人，增長0.52%，凈增加5.89萬人。勞動者報酬增長26%。

據(jù)對定點監(jiān)測的民營企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)情況的調(diào)查，2012年1-6月規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)率為2.19%，比5月底略高0.06個百分點，停產(chǎn)、半停產(chǎn)率最高的行業(yè)是采礦業(yè)12.37%。規(guī)模以下企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)率為23.68%，比5月底下降1.18個百分點，停產(chǎn)、半停產(chǎn)率最高的行業(yè)也是采礦業(yè)，達45.37%。截止2011年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)率為1.1%，比去年底降低了3.7個百分點。

（二）運行的主要特點。1.全省私營企業(yè)個體工商戶總量實現(xiàn)雙突破。截止2011年12月底，全省私營企業(yè)期末實有33.7萬戶，比去年年底（30.7萬戶）增長近10%，注冊資本（金）7 388.46億元，比去年年底（6 034.5億元）增長22.44%。其中，公司制企業(yè)25.4萬戶，個人獨資企業(yè)8.2萬戶，合伙企業(yè)1 966戶。截止2011年12月底，個體工商戶期末實有161.2萬戶，比去年年底（153萬戶）增長5.39%，資金數(shù)額935.84億元，比去年年底（882.8億元）增長6.01%。

2.三大區(qū)域個體私營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)和遼西北3大區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。截止2011年12月底，遼寧沿海6市（大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島）實有個體私營經(jīng)濟95.4萬戶，注冊資本（金）4 350.8億元，與去年底（88.9萬戶、3 603.6億元）比分別增長7.3%和20.7%，占全省總數(shù)的49%和52.2%；沈陽經(jīng)濟區(qū)8市（沈陽、鞍山、撫順、營口、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺）實有個體私營經(jīng)濟104.9萬戶，注冊資本（金）4 049.5億元，與去年底（100.2萬戶、3 369億元）比分別增長4.7%和20.2%，占全省總數(shù)的53.8%和48.6%；遼西北三市（阜新、鐵嶺、朝陽）實有個體私營經(jīng)濟29.6萬戶，注冊資本（金）769.6億元，與去年底（27.7萬戶、730.6億元）比分別增長6.9%和5.3%，分別占全省總數(shù)的15.2%和9.2%。

3.投資規(guī)模高速擴張、后勁增強。2011年，全省民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增幅雖然比去年同期有所回落，但仍保持了31.8%的高速增長水平，累計完成投資已達11 867億元，且投資項目的質(zhì)量和起點都有了新的提高。鞍山市注重投資多元化，以總投資37億元的紫竹集團船用鋼及配件項目為代表的精特鋼和鋼鐵深加工項目，總投資30億元的香港太興公司和新加坡三彭公司航天科技產(chǎn)業(yè)化基地集群項目為代表的裝備制造業(yè)項目，總投資40億元的海城新新集團水暖城項目為代表的生產(chǎn)服務(wù)型項目，總投資300億元的奧特萊斯幸福城項目為代表的消費型服務(wù)項目都在積極建設(shè)當中。營口市重視引進新興產(chǎn)業(yè)項目，在新建投資1 000萬元以上的490個工業(yè)項目中，新興產(chǎn)業(yè)項目為260項，占53%。鐵嶺市大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遼寧金飛馬制漆有限公司30萬噸涂料項目已正式奠基，該項目將填補我國在該領(lǐng)域的空白。

4.創(chuàng)業(yè)氛圍增強，企業(yè)數(shù)量增加。2012年以來，為應(yīng)對制約中小企業(yè)生存發(fā)展的諸多不利因素影響，我省進一步加大了支持、鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度。一是組織了全省范圍的“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”活動，推進小企業(yè)創(chuàng)辦工作，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場調(diào)查、商業(yè)策劃、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、融資擔(dān)保等服務(wù)；二是加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)基地的輔導(dǎo)孵化能力，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的覆蓋率。通過開展支持、鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)活動，有效地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)積極性，有力地推動了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。眾多數(shù)量中小企業(yè)的創(chuàng)辦，為全省民營經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，并在加快實現(xiàn)全省民營經(jīng)濟總量擴張的過程中發(fā)揮了重要作用。

二、全省民營企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）資金壓力加劇企業(yè)拖欠嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2012年6月有超過五成的企業(yè)受欠款影響，主要原因有：一是歐債危機及美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力造成國際市場萎縮累及中小企業(yè)；二是國家對房地產(chǎn)的調(diào)控影響到冶金、建材等中小企業(yè)；三是用工及融資成本的上升也加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本；四是中小企業(yè)銷售貨款被長期拖欠，進一步加劇了中小企業(yè)的資金壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52%的企業(yè)被拖欠銷售貨款；被拖欠貨款總金額占應(yīng)銷售收貨款的40%左右，直接影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。endprint