[內(nèi)容提要]闡述營(yíng)口市黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排的實(shí)踐、瓶頸問(wèn)題，提出黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排的有效途徑，在此基礎(chǔ)上對(duì)黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排問(wèn)題進(jìn)行了思考和探索。

[關(guān)鍵詞]黨外代表人士；政治安排；實(shí)職安排

日前，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，其中明確提出“要加大黨外代表人士的選拔任用力度”，“切實(shí)搞好黨與黨外代表人士的合作共事”。黨外干部作為黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，其培養(yǎng)、選拔和任用關(guān)乎全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一、加強(qiáng)黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排的重要意義

（一）加強(qiáng)黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。在這個(gè)政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并與之通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。黨外代表人士是與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、做出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非中共人士，作為我國(guó)社會(huì)主義政治制度的堅(jiān)定擁護(hù)者和直接參與者，在反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員訴求、擴(kuò)大公民有序政治參與、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。培養(yǎng)選拔一批與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、親密合作、經(jīng)得起考驗(yàn)的黨外代表人士，依法參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，是參政黨履行參政議政職能的重要途徑和體現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的組織保證。我們黨同黨外人士在國(guó)家政權(quán)中的合作共事越充分，越有利于發(fā)揮我國(guó)多黨合作制度的優(yōu)勢(shì)。

（二）黨外代表人士的政治安排和實(shí)職安排是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，這就需要不斷鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛凝聚起各方面的智慧和力量，齊心協(xié)力、共同奮斗。準(zhǔn)確把握黨外干部的智力資源優(yōu)勢(shì)為推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐。一則黨外干部專業(yè)特長(zhǎng)突出，在某一專業(yè)領(lǐng)域有較高的學(xué)術(shù)造詣，對(duì)某些問(wèn)題鉆得比較深，研究得比較透，他們?cè)跊Q策過(guò)程中往往發(fā)揮著先導(dǎo)作用，并且在執(zhí)行過(guò)程中能夠體現(xiàn)決策者的意圖，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。二則黨外干部組織資源豐富，依托黨派、團(tuán)體組織豐富的理論資源和厚實(shí)的調(diào)研資料，黨外干部不僅能積極出主意想辦法，使黨委政府的決策更民主、工作更科學(xué)，而且往往能收集到基層的真實(shí)情況，使決策更科學(xué)、更有針對(duì)性、更能解決問(wèn)題。三則黨外干部行業(yè)代表作用明顯，瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)和難題，集合相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者展開科技攻關(guān)、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，將黨外知識(shí)分子的個(gè)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢(shì)，把黨外知識(shí)分子的智力資源輻射到發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)小康社會(huì)全面向前發(fā)展。

（三）黨外代表人士的政治安排和實(shí)職安排是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的需要。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展，根本任務(wù)是人的可持續(xù)發(fā)展。沒(méi)有人的培養(yǎng)和選拔，沒(méi)有大批與中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共、通力合作的黨外代表人士，統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的發(fā)展就會(huì)成為空話。特別是當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線處于整體性新老交替和政治交接的關(guān)鍵時(shí)期，加大黨外代表人士的培養(yǎng)選拔力度尤為重要。我們黨在長(zhǎng)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，十分重視做好黨外干部工作，一大批黨外干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，風(fēng)雨同舟、榮辱與共，為中國(guó)革命和建設(shè)立下了汗馬功勞。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨把做好黨外干部工作提到事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的高度，加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，必須大力加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，把握新形勢(shì)下黨外代表人士的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，著力培養(yǎng)一批有素質(zhì)、有影響、作用大的黨外代表人士，加大黨外代表人士的政治安排和實(shí)職安排，推動(dòng)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展。

二、黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排的實(shí)踐與瓶頸

近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列方針、政策和措施，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門具體實(shí)施，其他部門協(xié)調(diào)配合的黨外干部培養(yǎng)選拔工作格局。

（一）黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排的實(shí)踐。以我市黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排為例，幾年來(lái)，我市在黨外干部工作上做了積極的實(shí)踐與探索。

1.實(shí)職安排方面：（1）市本級(jí)安排情況。安排黨外人大副主任1人；黨外副市長(zhǎng)1人；黨外政協(xié)副主席4人，占市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的50%。在34個(gè)市政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子中安排黨外干部12個(gè)，占35.3%，其中正職4名，已超過(guò)全省平均水平。市級(jí)法院配備1名黨外副院長(zhǎng)，市檢察院尚未配備。（2）各市（縣）區(qū)安排情況。6個(gè)市（縣）區(qū)安排黨外人大副主任7名；黨外副市長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)6名；黨外政協(xié)副主席16人，占市（縣）區(qū)政協(xié)班子總數(shù)63%。政府職能部門共安排了19名黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。法院安排了3名黨外副院長(zhǎng)、檢察院安排了1名黨外副檢察長(zhǎng)。

2.政治安排方面：（1）市本級(jí)安排情況。市第十四屆人大327名代表中有黨外代表85名，占代表總數(shù)的26%。人大常委總數(shù)為40人，黨外常委4人，占常委總數(shù)的10%。第十一屆市政協(xié)375名委員中，黨外委員222名，占委員總數(shù)的60.7%，84名常委會(huì)組成人員中，有黨外常委51名，占60.7%。（2）各市（縣）、區(qū)安排情況。市（縣）區(qū)人大代表總數(shù)為1 162人，黨外代表為311人，占代表總數(shù)的27%；常委總數(shù)為119人，黨外常委20人，占委員總數(shù)17%。市（縣）區(qū)政協(xié)委員總數(shù)為1 340人，黨外委員797人，占委員總數(shù)60%；常委總數(shù)為209人，黨外常委131人，占常委總數(shù)的63%。endprint

目前，我市黨外代表人士的安排已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，但在一些方面還沒(méi)有完全達(dá)到中央和省委的要求。如：省委要求黨外人大代表應(yīng)占整個(gè)代表總數(shù)的三分之一，我市為26%；中央要求黨外人大常委應(yīng)占常委總數(shù)的35%（根據(jù)遼寧實(shí)際，省委沒(méi)有明確要求），我市42個(gè)常委指數(shù)，應(yīng)該14個(gè)左右，我市為4個(gè)；省委要求加大黨外干部在人民法院、人民檢察院的選拔任用，力爭(zhēng)在3年內(nèi)逐步配齊，我市市、縣（市）區(qū)檢法兩院14個(gè)，現(xiàn)在只有5個(gè)安排了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；省委要求，各市應(yīng)根據(jù)工作需要，選配黨外代表人士擔(dān)任人大常委會(huì)、政協(xié)副秘書長(zhǎng)，我市尚未配備；按照要求，省政府工作部門選配有黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)占政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子總數(shù)的40%以上，各市可明確需要配備黨外干部的工作部門的應(yīng)當(dāng)比例，并在5年內(nèi)按規(guī)定比例配齊，目前，我市達(dá)到35.3%，還有空間。

（二）黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排的瓶頸。1.培養(yǎng)選拔黨外干部認(rèn)識(shí)不夠到位。在黨外干部培養(yǎng)選拔工作中，雖然中共中央有明確規(guī)定，并且?guī)Я祟^，但很多地方對(duì)黨外干部工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。有的認(rèn)為黨內(nèi)具備條件的人多的是，用不著到黨外去找，有的認(rèn)為行政領(lǐng)導(dǎo)班子中有黨外干部，工作起來(lái)不方便，有的甚至認(rèn)為培養(yǎng)選拔黨外干部?jī)H僅是一種姿態(tài)，是“政治需要”，而不是“工作需要”。究其原因，是這些地方黨的主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)線意識(shí)、多黨合作意識(shí)和廣納群賢意識(shí)，在健全和完善我國(guó)現(xiàn)行政治體制上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，同時(shí)對(duì)黨外干部培養(yǎng)選拔又缺乏硬性的考核激勵(lì)措施，從而造成個(gè)別決策領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行部門在思想上沒(méi)有形成壓力，在行動(dòng)上缺乏動(dòng)力。

2.培養(yǎng)選拔黨外干部工作不夠協(xié)調(diào)。培養(yǎng)選拔黨外干部工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互協(xié)調(diào)和密切配合。但是，在一些地方和單位，組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門在開展這項(xiàng)工作中，卻明顯地存在著“兩駕馬車”現(xiàn)象。由于黨外代表人士是統(tǒng)戰(zhàn)部門的主要工作對(duì)象，所以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外干部后備人員是統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)。然而，在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)當(dāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門將發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)出來(lái)的黨外干部后備人員定期或不定期地向組織部門推薦之后，卻往往是“杳無(wú)音訊”。這種現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了黨外代表人士的上進(jìn)心，影響了黨外干部培養(yǎng)選拔工作的順利開展，在一定程度上也影響了統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作效率。這主要是由于在實(shí)際工作中，組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門相互之間配合不夠協(xié)調(diào)，黨外干部選拔任用工作機(jī)制尚未完全形成造成的。

3.黨外干部選用視野不夠開闊、使用不夠大膽。物色推薦黨外干部視野狹窄表現(xiàn)在習(xí)慣把眼睛只盯著民主黨派代表人物、從少數(shù)人中選人，沒(méi)有真正消除部門、行業(yè)、身份和所有制的限制，不僅影響了黨外干部的培養(yǎng)選拔質(zhì)量，而且影響了其他黨外人才的積極性和主動(dòng)性。安排使用黨外干部工作中存在片面性，表現(xiàn)在有些地方和單位有意或無(wú)意地將黨外干部安排在業(yè)務(wù)技術(shù)部門，安排在副職崗位上，而不能像使用中共黨員干部一樣使用黨外干部，對(duì)那些具備了擔(dān)任政府重要部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和一把手條件的黨外干部不能放手使用。這些都是因?yàn)槟承┑貐^(qū)和部門黨的主要領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的理解和認(rèn)識(shí)比較片面和機(jī)械。

三、黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排的思考與探索

加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)選拔實(shí)踐，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工程，統(tǒng)戰(zhàn)部門要不斷探索新形勢(shì)下黨外代表人士的政治安排和實(shí)職安排的有效途徑，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）黨委重視，形成合力，加大黨外干部的培養(yǎng)選拔任用力度。黨委重視是做好黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排工作的根本保證。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委對(duì)黨外干部工作的重視。統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)常委會(huì)等各種方式，匯報(bào)上級(jí)有關(guān)文件精神，并呈請(qǐng)同級(jí)常委會(huì)研究，提出相應(yīng)的規(guī)定和措施，為黨外干部的培養(yǎng)選拔提供政策上的支持和保障；經(jīng)常與同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通和交流黨外工作，提高他們對(duì)黨外干部的關(guān)注程度，從而使各級(jí)黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略大局上來(lái)理解和認(rèn)識(shí)黨外干部安排工作的重要意義。要大力宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，大力宣傳黨外代表人士先進(jìn)典型，在廣泛宣傳中營(yíng)造環(huán)境。通過(guò)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)宣傳，對(duì)黨員干部的反復(fù)宣傳，對(duì)全社會(huì)的普遍宣傳，起到提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，消除阻力，推動(dòng)工作的作用。掃除認(rèn)識(shí)上的障礙，就會(huì)為黨外干部政治安排和實(shí)職安排的全面推動(dòng)打開了“思想通道”。從營(yíng)口市情況看，近兩年，通過(guò)積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，我市在開展全市擇優(yōu)選任領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，市委專門設(shè)置了5個(gè)副局級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)崗位，職位面向全市黨外人士實(shí)行公開選拔，最后有5名黨外干部脫穎而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。在我市新成立的北海新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中，也配備了一名年輕的黨外干部任管委會(huì)副主任，為我市實(shí)現(xiàn)在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中率先崛起注入了新的活力。

（二）加強(qiáng)管理，完善制度，推進(jìn)黨外干部工作的制度化。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作機(jī)制。建立組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門和相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度。定期研究黨外干部培養(yǎng)選拔工作，進(jìn)一步規(guī)范推動(dòng)黨外干部培養(yǎng)選拔操作程序。在操作過(guò)程中，組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門要做到“六聯(lián)合”，即聯(lián)合發(fā)文部署、聯(lián)合物色推薦、聯(lián)合教育培訓(xùn)、聯(lián)合考察人選、聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合研究上報(bào)。建立“五個(gè)一”工作制度。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，堅(jiān)持落實(shí)“五個(gè)一”工作制度，即：一起制定目標(biāo)規(guī)劃，一起確定后備干部名單，一起搞好培訓(xùn)教育，一起選拔使用，一起跟蹤管理，為黨外干部的培養(yǎng)教育和選拔使用工作提供開放性的工作平臺(tái)。建立“兩部”協(xié)商機(jī)制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部在黨外干部推薦、培養(yǎng)、考察等工作程序，形成了統(tǒng)戰(zhàn)部具體負(fù)責(zé)，組織與統(tǒng)戰(zhàn)兩部門共同培養(yǎng)、推薦、考察、提名黨外干部的工作機(jī)制。建立黨外干部考核和回訪制度。將黨外干部年度考核情況記入個(gè)人檔案，每年定期不定期向黨外干部和所在單位了解履職履責(zé)、廉潔自律以及政治經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)情況。對(duì)黨外干部工作中取得的成績(jī)給予肯定和鼓勵(lì)，并對(duì)其存在的不足提出希望與要求，做到在使用上高看一眼，在要求上一視同仁。黨外干部每年也要向統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行一次書面述職述廉，使統(tǒng)戰(zhàn)部能較全面的了解黨外干部的工作生活情況。通過(guò)建立和完善各項(xiàng)工作制度，使黨外干部工作做到了有章可循，逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。我市從2003年開始建立了市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部培養(yǎng)選拔黨外干部工作聯(lián)席會(huì)議制度。每半年召開一次會(huì)議，對(duì)上級(jí)重要會(huì)議的貫徹落實(shí)及培養(yǎng)選拔黨外干部等重要問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的研究磋商。大力實(shí)施“115工程”，即每年推薦10名可供近期安排使用的縣處級(jí)黨外干部；重點(diǎn)培養(yǎng)100名黨外后備干部隊(duì)伍；建立500名黨外代表人士隊(duì)伍，建立完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門密切配合，各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)揮作用的黨外代表人士推薦機(jī)制。

（三）開闊視野，勇于突破，不斷拓展黨外干部安排使用的領(lǐng)域。黨外人才分布于各行各業(yè)，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開闊視野、拓寬渠道，由單純依靠組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門物色推薦黨外人才向由各級(jí)各部門特別是各級(jí)非中共組織共同物色推薦拓展，逐步形成黨內(nèi)黨外互動(dòng)、上下左右聯(lián)動(dòng)的物色格局，真正使黨外優(yōu)秀人才都能進(jìn)入黨委和領(lǐng)導(dǎo)的視野。要注重從教科文衛(wèi)系統(tǒng)、民主黨派成員、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)中選拔干部，還要積極探索從新的社會(huì)階層人士中選拔黨外人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有益做法，逐步消除部門、行業(yè)、身份和所有制等限制，真正對(duì)黨外人才物色推薦實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門要工作創(chuàng)新，引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力實(shí)施公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按需聘任等方式選拔優(yōu)秀黨外人才。通過(guò)到法律院?；蛏霞?jí)檢察院、法院機(jī)關(guān)通過(guò)交流、競(jìng)爭(zhēng)性選拔或公開招考等方式解決檢法兩院黨外干部安排問(wèn)題。縣（市）區(qū)黨外干部的來(lái)源問(wèn)題，可以從大中院校、科研院所引進(jìn)，縣（市）區(qū)沒(méi)有大中院校、科研院所，要注意從事業(yè)單位，比如醫(yī)院、中學(xué)等高級(jí)知識(shí)分子比較集中的地方選拔一些人，給他們一個(gè)臺(tái)階，從事行政工作，鍛煉一段時(shí)間，引進(jìn)到黨政行政機(jī)關(guān)里來(lái)。另外，在每年新畢業(yè)的大學(xué)生，考入的公務(wù)員里面，一些優(yōu)秀的人才，有意識(shí)地留在黨外，作為黨外干部來(lái)培養(yǎng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出，“進(jìn)一步加大黨外干部在各級(jí)政府工作部門的選配力度，加大黨外正職安排力度，對(duì)符合任職條件的黨外干部，可根據(jù)工作需要選拔擔(dān)任部門（單位）行政正職。”注重把那些既有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和代表性，又有較強(qiáng)參政議政能力和一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的黨外干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子乃至擔(dān)任行政正職。加強(qiáng)黨外干部在各級(jí)政府職能部門安排的同時(shí)，也要注重黨外干部在政府其他工作部門的選配力度，不斷拓展黨外干部安排的領(lǐng)域。

課題組組長(zhǎng)：孫新宇，女，原營(yíng)口市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)

課題組成員：王 煜，男，營(yíng)口市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)黨委副書記兼調(diào)研室主任

付育新，女，營(yíng)口市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)秘書長(zhǎng)（執(zhí)筆）

以上人員均為“中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論本溪研究基地”特邀研究員。

責(zé)任編輯/劉順寶endprint