高延偉

摘要：

土建類高等教育是高等教育的重要組成部分，也是住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)人才培養(yǎng)的重要來源。筆者從宏觀著眼分析了土建類高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀，

探討了土建類專業(yè)教育在辦學規(guī)模、學科體系、教學質量、國際互認上所取得的成績，同時也指出面對新形勢和新要求，土建類專業(yè)教育發(fā)展在行業(yè)服務、專業(yè)內涵建設、專業(yè)定位等方面有待進一步努力的方向和具體舉措。

關鍵詞：土建類高等教育；發(fā)展現(xiàn)狀；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：

10052909（2014）02000103

土建類高等教育包括土木類專業(yè)、建筑類專業(yè)、管理科學與工程類部分專業(yè)和工商管理類部分專業(yè)，是高等教育的重要組成部分，也是住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)人才培養(yǎng)的重要來源。

一、土建類高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

土建類高等教育伴隨著國家社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展，尤其是改革開放30多年來，隨著城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，高校土建類專業(yè)教育不斷發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大、學科體系不斷完善、教學質量不斷提高、國際互認有了重大突破。

（一）辦學規(guī)模不斷發(fā)展壯大

從建國初期僅有10多所學校設置土建類專業(yè)，到90年代發(fā)展到300多所。近十年來，設置土建學科專業(yè)的學校規(guī)模發(fā)展迅速，每年增長約10%。到2012年底，全國設置土建類專業(yè)的學校有656所，近2 000多個專業(yè)點，在校生人數(shù)80多萬人。設置土建類專業(yè)的高校約占高?？倲?shù)（1 145所）的60%，在校生人數(shù)約占全國高校本科在校生人數(shù)的6%。

（二）土建類專業(yè)學科體系不斷完善

2011年3月，國務院學位委員會和教育部公布的高等學?！秾W科專業(yè)目錄》中，建筑學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、風景園林學列為一級學科，標志著土建類專業(yè)教育發(fā)展到了

一個新階段，土建類專業(yè)由過去的2個一級學科（建筑學和土木工程）變成4個一級學科。2012年教育部最新《高等學校本科專業(yè)目錄》中，土建類專業(yè)分設在土木、建筑、管理科學與工程、工商管理學科，共11個專業(yè)。風景園林、建筑電與智能化成為目錄內專業(yè)，增設了工程造價和房地產開發(fā)與管理本科專

業(yè)，建筑環(huán)境與設備更名為建筑環(huán)境與能源應用工程，給排水專業(yè)更名為給排水科學與工程專業(yè)，目錄內專業(yè)由原來的6個增長到11個。另外，還有3個特設專業(yè)，即城市地下空間工程、道路橋梁與渡河工程、歷史建筑保護工程。土建類學科、專業(yè)目錄的不斷完善，為土建類高等教育的發(fā)展提供了很好的基礎平臺。

（三）辦學質量不斷提高，適應了行業(yè)發(fā)展需要

土建類專業(yè)設有專業(yè)教學指導機構，研究制定了專業(yè)教學規(guī)范，指導各學校開展專業(yè)辦學和教學經(jīng)驗交流，不斷提高教學質量。此外，土建類專業(yè)是中國工程教育領域開展專業(yè)教育評估認證制度最早的專業(yè)，1992年就實施了建筑學專業(yè)評估認證制度，把專業(yè)教育與行業(yè)注冊建筑師制度相結合，促進了專業(yè)辦學條件的改善和專業(yè)教育水平的提高。目前，土建類6個專業(yè)（包括建筑學、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土木工程、給排水科學與工程、建筑環(huán)境與能源應用工程、工程管理）通過專業(yè)評估的學校數(shù)、專業(yè)點數(shù)穩(wěn)步增多，截至2013年6月，土建類各專業(yè)已有91所高校、累計245個專業(yè)點通過了專業(yè)評估認證，占全國設有專業(yè)點的19%（表1），通過評估的專業(yè)在教育質量方面都能得到了較好的保障，社會和行業(yè)信譽良好。

據(jù)統(tǒng)計，全國取得注冊一級建筑師、一級結構工程師資格的人中，約65%～70%來自通過評估的院校畢業(yè)生，由此說明土建專業(yè)教育質量得到了顯著提高，評估院校畢業(yè)生已成為注冊建筑師、結構工程師隊伍的主力軍。

（四）國際（地區(qū)）互認取得突破性進展

土建類專業(yè)國際（地區(qū)）互認已經(jīng)走在全國其他工程教育專業(yè)的前面。建筑學專業(yè)在1999年與香港建筑師學會（HKIA）簽署了建筑學專業(yè)互認協(xié)議。經(jīng)過多年多邊交流，2008年4月，中國與美國、加拿大、澳大利亞、韓國、墨西哥及英聯(lián)邦建筑師組織（或建筑教育評估認證組織）在澳大利亞堪培拉簽署了《建筑教育評估認證實質性對等互認協(xié)議》，簡稱《堪培拉協(xié)議》，這標志著中國建筑教育邁入世界先進行列。土木工程專業(yè)在1998年5月與英國土木工程師學會（ICE）、英國結構工程師學會（IStructE）簽署土木工程專業(yè)互認協(xié)議。工程管理專業(yè)在2001年與英國特許建造學會（CIOB）簽署工程管理專業(yè)互認協(xié)議；2006年與美國工程教育委員會（ACCE）簽署互認協(xié)議。以上互認協(xié)議的簽訂，標志著中國土建類專業(yè)教育處于國際先進水平，同時也推動了中國土建類專業(yè)教育質量不斷提升，為中國工程教育專業(yè)認證加入《華盛頓協(xié)議》組織提供了經(jīng)驗，創(chuàng)造了條件。

二、土建類專業(yè)發(fā)展展望

應該看到，在土建類高等教育不斷發(fā)展壯大的同時，隨著城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會對土建類專業(yè)人才培養(yǎng)質量提出了更高要求，而當前學校人才培養(yǎng)與行業(yè)要求仍有差距，主要表現(xiàn)在：一是，專業(yè)結構不盡合理。有些專業(yè)急需人才，還無法培養(yǎng)或培養(yǎng)能力不夠，如城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建筑節(jié)能、工程質量安全管理、歷史建筑保護等；二是，人才質量與行業(yè)要求尚有差距。尤其是高端建筑設計人才、城鎮(zhèn)化管理人才及復合型管理人才還遠遠不夠；三是，學校之間的教學質量和辦學條件極不平衡。由于行業(yè)就業(yè)形勢好，有的學校不具備必要的條件也盲目開辦土建類專業(yè)，致使教學質量難以保證。面對新形勢和新要求，展望未來，土建類高等教育應該在以下方面有待進一步加強。

（一）人才培養(yǎng)要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展需求為行業(yè)服務

住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員約4 000萬，具有大專以上學歷的約600萬人，占15%；高中學歷的約1 000萬人，占25%；初中及初中以學歷約2 400萬人，占60%。從學歷層次看，比較低。從崗位性質看，從事專業(yè)技術或管理工作崗位人員約1 000萬人，其中取得技術職稱或職業(yè)資格人員約630萬人（取得執(zhí)業(yè)資格證書人員180萬人、現(xiàn)場專業(yè)技術人員約450萬人），約占行業(yè)從業(yè)人員的16%。產業(yè)要升級，人才培養(yǎng)和人才質量是關鍵。目前，高職院校每年畢業(yè)生約33萬、本科院校每年畢業(yè)生約20萬人，從數(shù)量上看還不能完全滿足行業(yè)發(fā)展的需要，這正是近10年來，新辦土建類專業(yè)平均每年以10%增長的原因之一。今后10年，住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)對人才需求仍然旺盛，但對人才的知識及素質提出了更高要求。隨著城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，將需要大量高素質的城鄉(xiāng)建設專門人才，土建類高等教育人才培養(yǎng)要根據(jù)行業(yè)技術規(guī)范、行業(yè)崗位職業(yè)標準、注冊師考試標準行業(yè)要求，以及行業(yè)對緊缺人才的需求，如城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建筑節(jié)能、城市垃圾處理、城市水環(huán)境、城市交通、工程質量安全、住房保障等，把為行業(yè)服務作為學校辦學的主要依據(jù)。

（二）堅持專業(yè)內涵發(fā)展著力提升專業(yè)教育質量

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“提高質量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求” [1]，當前和今后一段時間，高等教育的主題是調結構、提高質量、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展。土建類高等教育的顯著特點一是“多”，即60%的高校設置土建類專業(yè)。二是“新”，即50%以上的專業(yè)是2000年以后開辦的，辦學條件有限。如有的學校沒有基本的實驗條件，有的學校沒有足夠的專業(yè)教師。在辦學規(guī)模發(fā)展到一定階段后，人才培養(yǎng)質量成為今后一段時間的工作核心。土建類有關學校，尤其是新辦土建類專業(yè)的學校，一是要切實加強辦學硬件條件建設，尤其是實驗條件、實習基地建設，這對于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和工程實踐能力尤為重要；二是要著力提高師資隊伍水平，尤其是教師的教學責任心和教學能力。專業(yè)教學質量的關鍵在于教師，教師隊伍的素質和能力是決定學校教學質量的重要因素。近年來，國家和教育部在提高教育質量方面做了許多努力，如“專業(yè)標準規(guī)范制定”“卓越工程師計劃”“協(xié)同創(chuàng)新”計劃和專業(yè)認證等，都是以提高教育質量為根本切入點，土建類院校應在專業(yè)教育質量上狠下功夫，不辜負時代對高等教育人才培養(yǎng)的要求。

（三）找準定位，注重專業(yè)特色建設

當前，土建類專業(yè)就業(yè)形勢相對較好，但并不代表畢業(yè)生質量高。隨著城鄉(xiāng)建設趨于平穩(wěn)，行業(yè)對人才需求的量也逐漸飽和。土建類院校在專業(yè)建設時，要重視專業(yè)特色建設，以特色取勝。目前，高等學校的辦學定位基本分為“研究型”“研究應用型”“應用研究型”和“應用型”，每一類學?；蛎克鶎W校還可細分辦學特色。有的以行業(yè)特色背景見長，如城鄉(xiāng)建設、道路交通、礦山冶金等行業(yè)；有的以學科特色見長，如城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設計、結構工程、地下工程、道路橋梁、建筑環(huán)境、建筑節(jié)能、污水處理、工程管理、房地產管理等；有的以就業(yè)面向特色取勝，如有的學校畢業(yè)生主要面向勘察設計單位，有的主要面向施工、監(jiān)理單位，有的主要面向進一步深造

等；有的以服務當?shù)爻青l(xiāng)建設取勝。地域文化和自然地理特色的不同，反映在專業(yè)上亦形成了不同地域學校的不同專業(yè)特色，如南方、北方、東部、西部的建筑有明顯特色，東部和西部的地基基礎和建筑材料亦有明顯不同，反映在學科專業(yè)上就形成了不同的專業(yè)特色。因此，未來各學校的競爭，很大程度上亦是專業(yè)辦學特色的競爭，以特色取勝。 參考文獻：

[1]邢克智，馬文芝，重新審視人才培養(yǎng)質量 構建因材施教與拔尖人才培養(yǎng)模式[J].高等農業(yè)教育，2011（12）：1-5.