高海波

摘 要：近年來，隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，林業(yè)越來越受到大家的關(guān)注，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，因?yàn)榱謽I(yè)的發(fā)展，不僅可以有效的滿足人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)需求，而且可以確保林產(chǎn)品的供給，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。文章對(duì)林業(yè)工作中存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)林業(yè)工作難點(diǎn)問題的解決對(duì)策進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；難點(diǎn)問題；可持續(xù)發(fā)展；解決對(duì)策

林業(yè)作為我國(guó)重要的國(guó)民生產(chǎn)部門，其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有直接的關(guān)系，特別是在當(dāng)前我國(guó)正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展重要?dú)v史時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)和利用，從而加快林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，這是我國(guó)林業(yè)部門現(xiàn)階段面臨的重要問題。

1 林業(yè)工作中存在的難點(diǎn)問題

1.1 森林資源分布不均

我國(guó)是一個(gè)森林履蓋面積較少的國(guó)家，森林資源在總量上存在著明顯的不足，而且隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，森林生態(tài)環(huán)境受到較大的破壞。同時(shí)我國(guó)的森林資源在分布上還處于不均衡的狀態(tài)，在西部和西北部森林資源較少，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到的破壞較大，對(duì)其農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙。

1.2 林產(chǎn)品供求矛盾突出

由于我國(guó)林業(yè)資源總量上的不足，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展中，木材和林產(chǎn)品存在著供需上的矛盾，而且隨著需求的增加，這種供求矛盾日益加劇，為了滿足社會(huì)生活所需，許多時(shí)候需要從國(guó)外引進(jìn)大量的木材和制品，使國(guó)家的外匯支出明顯增加。

1.3 林業(yè)資源破壞嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來由于人們思想意識(shí)上對(duì)森林重要性的認(rèn)識(shí)不夠，所以存在著一邊造林一邊毀林的現(xiàn)象，森林資源每年都會(huì)由于征用、亂砍亂伐、病蟲害及毀林等原因受到嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致森林面積得到不斷的減少，而且這些破壞情況還呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的壓力。

1.4 林業(yè)資源粗放式的經(jīng)營(yíng)管理

我國(guó)林業(yè)發(fā)展一直較為滯后，不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且技術(shù)手段也較為落后，林業(yè)生產(chǎn)力和資源利用率都較低，沒有相配套的管理法律法規(guī)，無法有效的保護(hù)林業(yè)所有者的合法權(quán)益，所以這些情況都對(duì)林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展帶來了較大的影響，還需要改變管理觀念，認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，確保林業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)工作難點(diǎn)問題的解決對(duì)策

林業(yè)資源是我們?nèi)祟愘囈陨鷳B(tài)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必備條件。目前在林業(yè)發(fā)展過程中，還存在著一些需要解決的難點(diǎn)問題，所以需要我們有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到林業(yè)的重要性，意識(shí)到林業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，從而有效的把握林業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)和發(fā)展的規(guī)律，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出堅(jiān)持不懈的努力。

2.1 加強(qiáng)對(duì)森林資源的培育

林業(yè)最主要的林產(chǎn)品當(dāng)屬木材，所以需要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的培育力度，選擇大徑材和無節(jié)的優(yōu)質(zhì)木材進(jìn)行培養(yǎng)，而且在培育過程中需要有效的提高木材的質(zhì)量，而且確保單位產(chǎn)品的產(chǎn)量有所提升。在森林資源培育過程中，需要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范來進(jìn)行，選擇優(yōu)良的品種，適宜的土地，適宜的樹種和類型，同時(shí)還要做好樹種的調(diào)整的優(yōu)化，確保林分和林種結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，有效的提高森林資源的質(zhì)量和數(shù)量，從而實(shí)現(xiàn)森林資源培育的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另外對(duì)于低產(chǎn)的林地要進(jìn)行必要的改造，加強(qiáng)管理，對(duì)于劣質(zhì)林地要對(duì)其進(jìn)行更新，使其培育成優(yōu)質(zhì)的林分，從而有效的提升林地的生產(chǎn)力和林木的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)豐產(chǎn)林和速成林基地的建設(shè)，有效的縮短林木的生長(zhǎng)周期，提升林地的利用率，確保林分的高效和優(yōu)質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整

應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)原始林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快對(duì)生態(tài)林、用材林的建設(shè)，建立珍稀樹種發(fā)展基地，保護(hù)原有天然林和人工林，而且利用林間地用來發(fā)展見效快的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植，有效的提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化，加大對(duì)林木資源的開發(fā)、加工和綜合利用，而且要充分的利用森林資源來開展養(yǎng)殖業(yè)、采掘業(yè)和加工業(yè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而更好的調(diào)動(dòng)起林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展起來，林業(yè)旅游、花卉、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等發(fā)展的速度較快，而且也取得了相當(dāng)好的效果，所以需要加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)資源的開發(fā)，從而形成集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效的提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加林業(yè)的收入來源，則是對(duì)于保護(hù)林業(yè)資源也將起到積極的作用。

2.3 推進(jìn)林業(yè)改革的深入進(jìn)行，對(duì)林業(yè)部分結(jié)構(gòu)和人員進(jìn)行優(yōu)化

2.3.1 精簡(jiǎn)林業(yè)機(jī)構(gòu)，壓縮相關(guān)在崗人員。需要使國(guó)有林場(chǎng)主管部門真正成為“人、財(cái)、物”統(tǒng)一管理的唯一機(jī)構(gòu)。國(guó)有林場(chǎng)主管部門應(yīng)實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，把市、縣林業(yè)主管部門的國(guó)有林場(chǎng)業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督權(quán)和人事、組織權(quán)收歸省一級(jí)林業(yè)主管部門，實(shí)行條條垂直管理。

2.3.2 建立公開平等、任人唯賢的用人機(jī)制。必須建立公開選拔任用人員機(jī)制，做到“公開、公正、公平”，全面推行以干部聘任制，公開考評(píng)，擇優(yōu)上崗，實(shí)行聘任制和全員勞動(dòng)合同制。堅(jiān)持“任人唯賢”原則，引入競(jìng)爭(zhēng)杠桿，以此來充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.3.3 建立公正合理、多勞多得的收入分配機(jī)制。堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平原則。為消除利益上的分配不公，必須堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

2.4 依靠科技興林，促進(jìn)我國(guó)林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

2.4.1 抓好現(xiàn)有科技成果的推廣與應(yīng)用。在種苗選育、種植栽培、撫育管護(hù)、林產(chǎn)品加工利用及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理等方面，都要注重大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)和科技成果。

2.4.2 結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，搞好科研攻關(guān)。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工具和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)中的技術(shù)難點(diǎn)與重點(diǎn)和大徑特用材的培育、低產(chǎn)低質(zhì)林的改造，短期工業(yè)原料林的培育、經(jīng)濟(jì)林的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。

2.4.3 實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不拘一格選拔人才。建立人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，積極向社會(huì)招聘、吸收和引進(jìn)各種急需與適用的專業(yè)技術(shù)人才。定期強(qiáng)化各種崗位技能知識(shí)更新學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，培養(yǎng)跨世紀(jì)人才。

2.5 加強(qiáng)各項(xiàng)政策的完善

2.5.1 建立管人、管事、管資產(chǎn)相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。理順管理體制以及國(guó)有林場(chǎng)的隸屬關(guān)系，明確各級(jí)管理部門的責(zé)、權(quán)、利，放寬、搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2.5.2 放寬森林采伐限額限制。設(shè)置國(guó)有林場(chǎng)森林采伐限額，根據(jù)不同的級(jí)別以及需求性進(jìn)行森林采伐限額的編制和管理。

2.5.3 出臺(tái)相關(guān)的穩(wěn)定政策來保障國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定、保障國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的林地不被侵占和森林資源不被破壞政策。

2.5.4 國(guó)家應(yīng)該給予財(cái)政和金融支持。建設(shè)資金納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算從而形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資渠道。同時(shí)應(yīng)該建立國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)的公共財(cái)政支持體系。

3 結(jié)束語

近年來，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到林業(yè)的重要性，意識(shí)到加強(qiáng)森林資源保護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要影響，所以加強(qiáng)對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)和林業(yè)部門之間經(jīng)營(yíng)和管理行為的規(guī)范和調(diào)整，通過對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的有效經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)揮提供優(yōu)質(zhì)的林木和林產(chǎn)品，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

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