李新華

摘要：近年來，涉及農(nóng)村基層黨員干部違反財經(jīng)紀律被查處的案件日益增多，為了促進農(nóng)村基層干部廉潔履行職責，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益，促進農(nóng)村社會和諧，深化村級財務公開工作就顯得尤為重要，村級財務公開可以促進農(nóng)村“三資”情況能得到群眾監(jiān)督，在陽光下運行，鞏固干群關系的和諧穩(wěn)定，有力夯實基層黨風廉政建設的基礎。

關鍵詞：財務公開；難點問題；應對策略

中圖分類號：F302.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、農(nóng)村財務公開的現(xiàn)狀

目前，各地都在積極推進村級財務公開和民主管理制度的建設完善，落實工作，取得了一定成效；我街道下屬的24個村（社區(qū)）推行了“村財鎮(zhèn)管”財務管理模式，155個村民小組實行“組財村管”，24個村（社區(qū)）建成櫥窗式公開欄，配有意見箱，每月以引榜公布形式進行公布，公布的主要內(nèi)容涉及各項收入與支出情況、集體資產(chǎn)、債權債務、收益分配情況及群眾要求公開的其它經(jīng)濟事項。

農(nóng)村財務公開與民主理財對村級財務節(jié)約開支，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟資金積累，促進集體經(jīng)濟發(fā)展，杜絕財務漏洞，維護農(nóng)民利益，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

二、農(nóng)村財務公開取得成效

1.財務公開的自覺性進一步增強。各村（社區(qū)）能充分認識到村級財務公開不僅是政府部門的要求，更是取信于民，建設和諧新農(nóng)村的迫切需要，實現(xiàn)了從“要我公開”被動應付到“我要公開”主動實施的轉變，村級財務公開制度得到進一步落實。

2.增強了干部廉潔自律意識，密切了干群關系。通過村務公開和民主管理，使村干部能夠嚴格要求自己，自覺維護和遵守政策法規(guī)，辦事多一分公心，少一份私心。對干部的約束多了，干部的信任度也提高了，政府的威信也樹立起來了。

3.干部工作積極性進一步提高。通過村務公開和民主管理，增加了工作的透明度，使有財務問題的干部及時受到處理，清白的干部得到群眾的理解兒信任，干部也可以把主要精力投入到工作中去，激發(fā)干部工作熱情。

4.推動了財務管理工作規(guī)范化。由于財務公開同財務管理相結合，并注意充分發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用，從而推動了農(nóng)村財務管理規(guī)范化，提高了管理水平。

三、當前農(nóng)村財務公開存在的主要問題

村級財務公開旨在把本村的財務現(xiàn)狀公布出來，讓村級干部，上級領導以及全村人都對村里的資金流動有所了解，通過這種方式來完善農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀。村里的財務公開工作對村里和諧民主氛圍的發(fā)展有著推動作用，嚴格執(zhí)行財務公開有利于村民維護自己的合法權益，調(diào)動群眾建設農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的積極性，為村級行政單位的發(fā)展打下堅實的基礎。然而，當前的農(nóng)村財務公開化并未完全落實到位，在執(zhí)行的力度以及管理上都存在諸多的問題，并且亟待解決。當前農(nóng)村財務公開存在的主要問題。

（一）村級財務公開形式內(nèi)容隨意性?，F(xiàn)階段中國許多的農(nóng)村地區(qū)的財務公開只是為了應付領導的檢查，導致群眾也不再去關注財務政策信息。村級的財務管理人員形成了一種錯誤的意識，認為財務公開只是應對上級的一種形式。還有許多農(nóng)村地區(qū)，財務信息是半公開形式，模糊不清，只公開大數(shù)字，不公開財務細節(jié)，對那些村名在乎的熱點話題只字不提，那些無關緊要的卻是大肆公開。村級干部只注重自己的業(yè)績，忽視財務公開工作。

（二）財務公開監(jiān)督機制不完善。目前大部分基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，發(fā)揮不起來村民對于財務公開的作用。而且村務公開也缺乏必要的制度保證，一些與之相關的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，影響了村務公開的質量和效果。

（三）村民反饋意見處理不到位。有很多地區(qū)（村）認為財務公開就是把有關的財務報表在公布欄里公布一下就算完成了任務，根本就沒有設立相應的意見箱或反映意見的公開電話。有些村雖然設立了意見箱，但對群眾反映的問題不夠重視或根本不給予解決答復，打擊了群眾對財務公開工作參與的熱情，影響了群眾民主監(jiān)督的積極性。

四、解決農(nóng)村財務公開的針對性措施

（一）深化宣傳教育，解決認識不到位的問題。推行村務公開，由于涉及面廣、影響大，觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權、議事權和監(jiān)事權，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題，不斷為村務公開奠定堅實的思想基礎。

（二）健全完善財務公開制度。1.公開的內(nèi)容規(guī)范化。公開的內(nèi)容要做到以市、縣為單位統(tǒng)一的要求，實事求是，堅決部弄虛作假，不能實行假公開政策。公開制度中規(guī)定要公開的條項，一定要嚴格按照制度進行。對于民眾要求公開的內(nèi)容，要更具實際情況，合理的處理。2.財務公開時間的及時性。規(guī)定統(tǒng)一的信息公開時間，每月公開或者按季度公開。對于經(jīng)濟交流頻繁的村可以適當縮短公開的消息。3.公開工作的程序化。信息在公開前，村級財務人員要進行嚴格的審核，保證信息的真實性，確認后由村主任和村監(jiān)委主任簽名并加蓋公章，然后正式公布。

（三）加強基層組織領導，確保村務公開有效落實。從村務公開試點工作開展來看，只要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委比較重視的，工作穩(wěn)扎穩(wěn)打的，其所屬各村的村務公開工作就開展得比較好；相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委不夠重視的，工作不扎實的，其所屬村的村務公開工作出現(xiàn)的問題就比較多。在目前這種情況下，我們要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨支部的帶頭作用，促進村務公開又好又快地開展。所以各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨支部要提高對這項工作的思想認識，樹立工作信心，貫徹落實好村務公開，促進農(nóng)村基層組織建設?；鶎咏M織者應該積極探索有效的工作方法和措施，將工作指導與檢查督促緊密結合，堅持長效管理。從而使村務公開制度能扎扎實實地在農(nóng)村村務管理中堅持和落實。

參考文獻：

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