劉裕

【內(nèi)容提要】 中國特色社會主義制度中國共產(chǎn)黨人對社會主義建設(shè)規(guī)律長期探索的結(jié)果，是扎根于中國實(shí)踐并充滿生機(jī)和活力的社會制度。新的歷史時期，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，我們既要堅持制度自信，又不能盲目自信，堅定不移地全面深化改革，在改革中完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

【關(guān)鍵詞】中國特色社會主義制度 完善和發(fā)展 改革 路徑

中國特色社會主義制度是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，既包括社會主義的根本政治制度，也包括社會主義的基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、法律制度以及各項(xiàng)具體制度。中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在改革開放過程中把馬克思主義的基本原理與中國的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨人對社會主義建設(shè)規(guī)律長期探索的結(jié)果。實(shí)踐證明，中國特色社會主義制度是中國人民的正確選擇，是符合中國國情且充滿無限生機(jī)活力社會制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。新的歷史時期，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢，一方面，我們要樹立高度的制度自信，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，另一方面，我們也必須保持清醒的頭腦，正視現(xiàn)實(shí)社會中存在的突出問題，積極應(yīng)對來自國內(nèi)外對中國特色社會主義制度的挑戰(zhàn)，全面深化改革，在改革中完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

一、中國特色社會主義制度是扎根于中國實(shí)踐的社會主義制度

一個國家實(shí)行什么樣的社會制度，生產(chǎn)力的發(fā)展水平固然是重要因素，但并不是唯一因素。實(shí)際上，一個國家社會制度的選擇是一個較為復(fù)雜的取舍過程。一般而言，社會發(fā)展階段、國情、國際環(huán)境等都在社會制度的選擇過程中起著至關(guān)重要的作用。中國特色社會主義制度是扎根于中國實(shí)踐的社會主義制度，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一?？v觀中國近代、現(xiàn)代和當(dāng)代歷史，如果說中國選擇社會主義制度是歷史的必然，那么，今天我們選擇并堅持中國特色社會主義制度同樣是時代的要求、人民的期盼和歷史的必然。

（一）中國特色社會主義制度是中國人民長期艱辛探索的結(jié)果

近代中國，積貧積弱。自十九世紀(jì)四十年代，在帝國主義列強(qiáng)的侵略下中國社會逐步淪為殖民地半殖民地的社會。與此同時，中國人民也開始走上了一條反抗侵略救亡圖存的道路。太平天國農(nóng)民起義、 “洋務(wù)運(yùn)動”、戊戌維新、義和團(tuán)運(yùn)動、清末“新政”、憲政等先后失敗。即便是中國民主革命的先行者孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，雖然推翻了腐朽的清王朝統(tǒng)治結(jié)束了中國長達(dá)兩千多年的封建帝制，但仍然沒有改變舊中國的地位和命運(yùn)。作為亞洲第一個資產(chǎn)階級共和國——中華民國一度自豪的多黨議會制民主，最后也在軍閥混戰(zhàn)中名存實(shí)亡，中國社會一盤散沙。封建統(tǒng)治者救不了自己，資產(chǎn)階級多黨議會制同樣救不了中國。中國人民在黑暗中繼續(xù)摸索。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下古老的中國進(jìn)入了一個新的歷史時期。在長期的艱苦奮斗中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合，帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了新民主主義革命道路，建立了社會主義制度，帶領(lǐng)全國人民走上社會主義道路。十一屆三中全會以來，我們黨在總結(jié)了國內(nèi)外社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，果斷實(shí)行改革開放，在實(shí)踐中開創(chuàng)出一條中國特色社會主義的嶄新道路。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民在中國特色社會主義道路上闊步前進(jìn)，取得了巨大的建設(shè)成就，中國特色社會主義制度煥發(fā)出勃勃生機(jī)。我國革命、建設(shè)和改革的歷史證明，中國特色社會主義制度是中國人民歷史的正確選擇。

（二）中國特色社會主義制度在實(shí)踐中具有巨大的制度優(yōu)勢

社會制度決定著一個國家的發(fā)展方向、發(fā)展目的。判斷一個社會制度是否先進(jìn)，關(guān)鍵看其是否適合本國國情，是否保護(hù)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，是否以人為本維護(hù)最廣大人民的利益。中國特色社會主義制度根植于中國社會，符合中國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義巨大的制度優(yōu)勢。第一，中國特色社會主義制度堅持以人為本，通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面的制度安排，最大限度地保持了黨和國家的活力，最大限度地激發(fā)了廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地凝聚了社會各方面的智慧和力量。第二，中國特色社會主義制度創(chuàng)造性地把社會主義和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，建立了充滿生機(jī)和活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。第三，中國特色社會主義制度始終以維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果為價值取向，真正體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)。第四，中國特色社會主義制度既強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)民主，集中各方面的意見建議，調(diào)動各方面的積極性，又實(shí)現(xiàn)正確的集中，保證黨和國家的決策部署得到迅速有效的貫徹執(zhí)行，這有利于中央政令統(tǒng)一、全國上下一盤棋、集中力量辦大事，有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。第五，中國特色社會主義制度統(tǒng)籌兼顧不同民族、不同階層、不同群體的利益，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，從而維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。

（三）中國特色社會主義制度顯示出了旺盛的生命力

二十世紀(jì)是社會主義的世紀(jì)，既有社會主義運(yùn)動在世界范圍內(nèi)的蓬勃興起、社會主義制度的紛紛確立，也有世界上第一個社會主義國家的解體及世界范圍內(nèi)眾多社會主義政權(quán)的改旗易幟。為什么西方國家的推行“顏色革命”能夠在一些社會主義國家得逞，根本的原因在于該國共產(chǎn)黨人墨守成規(guī)、教條式地照搬照抄馬克思主義，沒有形成具有該國特色的社會主義制度。中國共產(chǎn)黨人之所以能夠在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動低潮時期穩(wěn)穩(wěn)地扛起社會主義大旗并且闊步前行，根本的原因在于中國共產(chǎn)黨善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并積極推行改革開放政策，在深刻認(rèn)識國情中推進(jìn)馬克思主義中國化，走上了一條具有中國特色的社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，并且最終確立了中國特色社會主義制度。今天的中國，政治穩(wěn)定，中國特色社會主義制度得到了廣大人民的擁護(hù)和支持，世界大國地位日顯風(fēng)范，成為維護(hù)世界和平的重要力量；今天的中國，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)總量躍升為世界第二，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。今天的中國，文化軟實(shí)力逐步增強(qiáng)，中華文化影響到了世界的各個角落，文化大國正在向文化強(qiáng)國邁進(jìn)。黨的十八大提出在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，表現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨人高度的制度自信。中國特色社會主義制度在實(shí)踐中彰顯出旺盛的生命力。

二、中國特色社會主義制度面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過三十多年的探索和發(fā)展，中國特色社會主義制度在理論和實(shí)踐上都取得了巨大的成功。但是，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識到，目前我國仍然處于社會主義初級階段，中國特色社會主義的各項(xiàng)具體制度還不成熟不定型，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中國特色社會主義制度同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自多方面，既有理論上的，也有實(shí)踐上的；既有來自外部的挑戰(zhàn)，也有來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。

（一）來自理論上的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為“左”的思潮仍然存在，右的思潮也不可忽視。面對源于實(shí)踐的中國特色社會主義制度，有人從理論上始終持懷疑甚至否定的態(tài)度。有些人以“左”的面目出現(xiàn)以正統(tǒng)馬列主義自居否定中國特色社會主義制度。他們認(rèn)為，社會主義只有一家沒有分店，這一家就是指以計劃經(jīng)濟(jì)、“一大二公”為典型特征的傳統(tǒng)社會主義；社會主義與市場經(jīng)濟(jì)水火不容，搞市場經(jīng)濟(jì)就是走資本主義道路，中國特色社會主義制度就是中國的資本主義制度，公然否定中國特色社會主義制度的社會主義屬性。有些人以“右”的面目出現(xiàn)以自由公正的代表者自居否定中國特色社會主義制度的科學(xué)性。他們否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度實(shí)質(zhì)上是中國共產(chǎn)黨的“一黨專政”，中國的未來就是效仿西方實(shí)行多黨制；他們認(rèn)為中國特色社會主義的根本政治制度人民代表大會制度并不能使得人民真正當(dāng)家做主，只有推行西方的議會制才是真正的民主；甚至鼓吹所謂的民族自治權(quán)進(jìn)而否定極具中國特色的民族區(qū)域自治制度。

（二）來自實(shí)踐上的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為三十多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來了物質(zhì)財富的急劇增加，同時也產(chǎn)生了一系列的社會問題，如分配不公、道德滑坡、環(huán)境污染加劇、黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重等?，F(xiàn)實(shí)中老百姓感受最深的問題首先表現(xiàn)在黨政官員腐敗延伸到社會生活各個領(lǐng)域且勢頭沒有得到根本性的遏制，這嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)政黨的形象，降低了老百姓對中國特色社會主義制度的認(rèn)同度；其次表現(xiàn)在社會財富分配不公，貧富差距拉大，社會財富逐漸向少數(shù)人集中，改革開放的成果沒有較為合理地惠及全體人民，與人民群眾對公平社會的追求不契合。這嚴(yán)重地影響了廣大人民投身于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的積極性，降低了中國特色社會主義制度的向心力和凝聚力；第三，環(huán)境破壞程度加劇，與人民群眾對美好生活的向往存在巨大差距。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，長期掠奪式的開發(fā)利用自然資源，雖然短期內(nèi)解決了人們的衣食問題，但留下了環(huán)境污染的禍根，嚴(yán)重地影響了全體人民的生存生活質(zhì)量，“寧要綠水青山，不要金山銀山”反映了人民群眾對良好的生存環(huán)境的向往，也表現(xiàn)了對現(xiàn)實(shí)環(huán)境被破壞而得不到改善現(xiàn)象的無奈。此外，長期困擾老百姓心頭上的諸如住房、醫(yī)療、就業(yè)、上學(xué)等與民生密切相關(guān)的社會問題的解決與否也是影響中國特色社會主義制度是否得到人民群眾支持和擁護(hù)的重要因素。

（三）來自外部的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自西方發(fā)達(dá)資本主義國家，具體表現(xiàn)為西方發(fā)達(dá)國家以其價值觀念為尺度對中國特色社會主義制度的攻擊和演變。長期以來，西方敵對勢力一刻也沒有停止過對社會主義國家的圍剿和演變。冷戰(zhàn)結(jié)束，原蘇聯(lián)東歐等社會主義國家共產(chǎn)黨政權(quán)紛紛退出執(zhí)政舞臺，中國成為西方國家“和平演變”的主要目標(biāo)，其核心就是以所謂西方自由民主制度取代中國特色社會主義制度，讓西方的價值觀念一統(tǒng)天下。隨著國際形勢的變化，西方國家和平演變的手段也在不斷翻新，經(jīng)濟(jì)滲透、人權(quán)大棒以及培養(yǎng)西方代理人等成為它們慣用的武器。它們無視中國仍然處于發(fā)展中國家、處于社會主義初級階段的現(xiàn)實(shí)，無視中國幾十年來取得的巨大進(jìn)步，無視中國的發(fā)展對國際社會的巨大貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)交往政治化，戴著顯微鏡看待中國的問題，無限放大個案的影響，利用輿論工具極力玷污中國特色社會主義制度。它們不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，妄圖通過經(jīng)濟(jì)滲透的方式改變我國公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度；它們無視我國幾十年來人權(quán)狀況的巨大改善，妄圖以西方的民主模式改變中國的基本政治制度；它們甚至通過在中國培養(yǎng)其代理人的方式希望采取“顏色革命”改變徹底改變中國。

面對上述挑戰(zhàn)，我們必須冷靜分析，沉著應(yīng)對。一方面，必須堅持制度自信，充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢，堅定中國特色社會主義事業(yè)的必勝信心；另一方面，絕不盲目自信，不回避矛盾，以科學(xué)的態(tài)度正視存在的問題，全面深化改革，擴(kuò)大開放，在全面改革中完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

三、中國特色社會主義制度完善和發(fā)展路徑

中國特色社會主義制度完善和發(fā)展是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要途徑，也是全面深化改革的重要內(nèi)容。新形勢下，探索中國特色社會主義制度完善和發(fā)展路徑必須把握我國仍處于并長期處于社會主義初級階段這個最基本的國情，必須牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際。離開這兩條原則，一切探索都是空談。

（一）改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度完善和發(fā)展的基本前提。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義制度的核心和靈魂，堅持中國特色社會主義制度必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新的歷史條件下，黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了重大變化，舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式已經(jīng)不能適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展的需要，必須與時俱進(jìn)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式成為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的客觀要求。

1、間接領(lǐng)導(dǎo)，黨政分開，依法執(zhí)政。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式并不是直接的、事無巨細(xì)的干預(yù)社會生活的方方面面，而是通過黨的路線方針政策的影響力間接地指導(dǎo)并積極推進(jìn)整個社會生活進(jìn)程，進(jìn)而理順黨政關(guān)系，避免黨政不分、以黨代政現(xiàn)象。其次，黨作為執(zhí)政黨必須帶頭遵守法律，嚴(yán)格在法律范圍內(nèi)活動，沒有任何超越憲法和法律的特權(quán)。黨的意志必須體現(xiàn)廣大黨員的意志，黨的意志必須通過法定的程序才能上升為國家意志。

2、黨要管黨，從嚴(yán)治黨。首先，作為執(zhí)政黨必須正確地把握自身的角色定位。中國共產(chǎn)黨是我國唯一的執(zhí)政黨，無論形勢如何變化，其首要的任務(wù)都是搞好自身建設(shè)。俗話說，正人先正己，何況一個擁有八千五百多萬黨員正領(lǐng)導(dǎo)著擁有十三億人口的大國進(jìn)行前所未有的現(xiàn)代化建設(shè)。其次，從嚴(yán)治黨。龐大的黨員隊(duì)伍、錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢對黨的建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)建黨九十多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從嚴(yán)治黨是保證黨的執(zhí)政地位、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的不二法門。要從嚴(yán)厲治貪治腐入手，對照黨章要求，整肅黨員干部隊(duì)伍，做到該清則清、當(dāng)除則除，最大限度地保證黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。