毛寶東

【摘要】為了使公路運(yùn)輸能夠更加適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并能發(fā)揮更大價(jià)值，運(yùn)輸企業(yè)管理者需要調(diào)節(jié)公路運(yùn)輸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下制定有效地公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理：應(yīng)用與發(fā)展

公路運(yùn)輸作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中投資大、資金密集的行業(yè)，現(xiàn)已成為公路建設(shè)現(xiàn)代化水平的體現(xiàn)和代表，對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本文簡(jiǎn)要介紹了公路運(yùn)輸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

一、公路運(yùn)輸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸在不同的地區(qū)逐漸對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著重要影響，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深刻的關(guān)系。

（1）公路運(yùn)輸是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。尤其對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公路運(yùn)輸在整個(gè)交通運(yùn)輸中是關(guān)鍵部分。公路運(yùn)輸隨著高速公路的建設(shè)及公路網(wǎng)的日趨完善而占有越來(lái)越重要的地位。

（2）公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展直接影響著周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要致富，先修路已為發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷所證實(shí)。一個(gè)區(qū)域公路網(wǎng)的狀況直接影響到當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路建設(shè)的適度超前，會(huì)起到促進(jìn)、支持當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；公路建設(shè)的滯后，會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

（3）良好的公路運(yùn)輸能力，能更好的吸引外資，促進(jìn)地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及同周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。為了支持、促進(jìn)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，公路建設(shè)也必須保持適度超前。

（4）公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好協(xié)調(diào)有利于和諧社會(huì)的發(fā)展。和諧產(chǎn)生活力，和諧創(chuàng)造需求。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起基礎(chǔ)作用的公共交通建設(shè)，也應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。解決和改善人民群眾“衣食住行”的問(wèn)題是普通百姓生活的主要訴求，杜會(huì)主義公路運(yùn)輸體系的建立，其宗旨就是滿足人民群眾對(duì)公路交通日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，以促進(jìn)建立一個(gè)和諧的公路交通體系。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必然性

（一）當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

（1）機(jī)制僵化

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理需要良好、有效的機(jī)制，只有這樣，經(jīng)濟(jì)管理才能落到實(shí)處。當(dāng)前，在我國(guó)很多地區(qū)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理仍然是按照舊有的體制來(lái)實(shí)行。而另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各方面都出現(xiàn)了或多或少的變化。在這種形勢(shì)下，舊有的機(jī)制僵化，要求管理者從根本上優(yōu)化機(jī)制[2]。

（2）缺乏全面預(yù)算

缺乏全面預(yù)算是我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中存在的一大問(wèn)題。而全面預(yù)算又直接關(guān)系到公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)。良好而深入的全面預(yù)算有利于管理者在公路運(yùn)輸建設(shè)中明確開支明細(xì)，控制成本。反之，缺乏全面預(yù)算必然會(huì)造成資金冗雜，不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（3）相關(guān)法律制度不健全

當(dāng)前我國(guó)法律并不完善。一直以來(lái)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理都缺乏適當(dāng)可依的完善法律法規(guī)，這導(dǎo)致了在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中，一部分人權(quán)責(zé)不分，在事故面前互相推

（二）進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必然性

（1）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分，必然存在著發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（2）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀要求。公路運(yùn)輸市場(chǎng)是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場(chǎng)所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。必須要有健全的運(yùn)輸市場(chǎng)做后盾，只要有了健康的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，才能促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

（3）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要組成部分?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能也不可能脫離公路運(yùn)輸，而良好的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，而公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理需要不斷的改革，才能得到進(jìn)步，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[3]。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的改革措施

（一）全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)了重大影響。擴(kuò)大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨難得的機(jī)遇，但總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前，交通系統(tǒng)上下圍繞改善民生、完善城市功能、解決交通擁堵，不斷加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大文明交通出行宣傳力度，多策并舉，綜合整治，暢通交通建設(shè)取得一定成效。但目前仍面臨交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、車輛保有量持續(xù)快速增加、綜合交通管理水平不高、全社會(huì)遵章守規(guī)意識(shí)有待增強(qiáng)等客觀情況，必須持續(xù)深入推進(jìn)交通綜合整治。由此可見，“建設(shè)模式現(xiàn)代化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化，建設(shè)品質(zhì)國(guó)際化和投融資形式的現(xiàn)代化，是基礎(chǔ)設(shè)施新跨越的重點(diǎn)所在?！苯窈笠欢螘r(shí)間，要著眼于拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)公路交通網(wǎng)絡(luò)體系的完善，以加快國(guó)家高速公路網(wǎng)主骨架、“斷頭路”、擴(kuò)容路段和農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)我省干線改造，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模[4]。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流

就公路運(yùn)輸企業(yè)而言，運(yùn)輸過(guò)程和運(yùn)輸方式的組織與管理，一方面要隨著運(yùn)輸產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)的不斷創(chuàng)新而進(jìn)行適應(yīng)性創(chuàng)新，另一方面還可以通過(guò)先行創(chuàng)新帶動(dòng)或促進(jìn)運(yùn)輸產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)的不斷創(chuàng)新。其中管理理念和管理手段的創(chuàng)新，又是運(yùn)輸過(guò)程和運(yùn)輸方式組織創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。交通運(yùn)輸是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)物資流通的基本保證，尤其是公路交通系統(tǒng)的發(fā)達(dá)更促進(jìn)了區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的完善。商品流通、人員流動(dòng)將變得更加便捷，同時(shí)形成了以車站和物流市場(chǎng)為核心的層次性的區(qū)域性的商品流通中心。公路交通的快速發(fā)展，對(duì)于物資流通的既有線路的規(guī)劃、既有流量變動(dòng)都產(chǎn)生了巨大影響，促進(jìn)了地區(qū)間專業(yè)化市場(chǎng)的擴(kuò)大和新的市場(chǎng)的形成。

（三）深化交通運(yùn)輸企業(yè)改革

黨的十八大以來(lái)的十年，是我國(guó)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這不平凡的十年中，交通運(yùn)輸改革“深水攻堅(jiān)”、創(chuàng)新全面推進(jìn)，書寫了戰(zhàn)略機(jī)遇期的精彩答卷。因此，我們必須以經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)模化為目標(biāo)，積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)，發(fā)展新的經(jīng)營(yíng)模式，走經(jīng)營(yíng)組織化、管理集約化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)輸專業(yè)化的道路，徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體多、小、弱、散的局面。在科學(xué)發(fā)展的旗幟下，在“群眾利益無(wú)小事”的指針下，交通運(yùn)輸行業(yè)頻頻出臺(tái)保障和改善民生的改革“大手筆”，使人民群眾不僅成為改革發(fā)展的推動(dòng)者，更成為改革發(fā)展成果的享有者。同時(shí)，堅(jiān)持重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸企業(yè)改制工作，把企業(yè)改制同結(jié)構(gòu)調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，把工作的著力點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來(lái)，力求在結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上取得突破性進(jìn)展。

四、總結(jié)

公路運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展，尤其交通不便利和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公路的大量興建，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有基本保障能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的改革不僅具有重要的實(shí)際意義，而且對(duì)社會(huì)和協(xié)和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展起著支撐作用，同時(shí)，是我國(guó)民生建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我國(guó)現(xiàn)階段的主要任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

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