時(shí)瑩 關(guān)國(guó)才

摘要：2013年9月29日上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。該試驗(yàn)區(qū)是中華人民共和國(guó)啟動(dòng)新一輪改革開放的標(biāo)志性試點(diǎn)。它的成立將大大提升服務(wù)貿(mào)易，使投資自由度大幅提升，帶來(lái)更多資源。本文主要從稅收、銀行、物流業(yè)、房地產(chǎn)這四個(gè)方面論述上海自貿(mào)區(qū)成立對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，分析了上海自貿(mào)區(qū)成立的重要性以及為中國(guó)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū)；影響

2013年8月22日，中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，9月29日正式掛牌開張，總面積28.78平方公里。上海自貿(mào)區(qū)側(cè)重于金融改革試點(diǎn)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的試驗(yàn)田。實(shí)行職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項(xiàng)改革措施，并將大力推動(dòng)上海市轉(zhuǎn)口離岸業(yè)務(wù)發(fā)展。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融和監(jiān)管四個(gè)方面有創(chuàng)新亮點(diǎn)，呈現(xiàn)"開放性、效率性、試驗(yàn)性、風(fēng)險(xiǎn)性"四大特征，上海自貿(mào)區(qū)將促進(jìn)上海成為亞太供應(yīng)鏈核心項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大改革開放意義重大。

上海自貿(mào)區(qū)成立可以使多個(gè)行業(yè)獲利，本文選擇了從稅收、銀行、物流業(yè)、房地產(chǎn)這幾個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有影響力的方面來(lái)討論上海自貿(mào)區(qū)成立對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。首先我們要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的發(fā)展水平有一個(gè)大概的了解。自改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人民生活水平低發(fā)展到成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，即使在2008年金融危機(jī)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)依然能穩(wěn)定的發(fā)展。但經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，依靠資源消耗和無(wú)限要素投入的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中國(guó)迫切需要一場(chǎng)變革來(lái)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以更進(jìn)一步的開放來(lái)倒逼更進(jìn)一步的改革，是上海自貿(mào)區(qū)要承載的"國(guó)家任務(wù)"。

從稅收角度來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)成立后中國(guó)政府下達(dá)了放寬稅收外匯使用等優(yōu)惠政策，而稅收相關(guān)問(wèn)題的政策依據(jù)主要來(lái)自于國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知，通知中表示將探索與試驗(yàn)區(qū)相配套的稅收政策，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不同方向做出了不同的稅收政策，包括實(shí)施促進(jìn)投資的稅收政策和實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策。在很多國(guó)家這些稅收政策都是發(fā)展全球離岸業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融創(chuàng)新的重要舉措，此次上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易企業(yè)目前雖無(wú)直接的稅收優(yōu)惠，但貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域仍是直接受益者。離岸貿(mào)易主要集中于具有優(yōu)惠稅收政策、低廉運(yùn)輸成本、穩(wěn)定貿(mào)易環(huán)境的區(qū)域或城市，世界上許多港口城市都通過(guò)離岸貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。隨著貿(mào)易自由化的推進(jìn)以及相關(guān)稅收匯率政策優(yōu)惠在自貿(mào)區(qū)的逐步制定和落實(shí)，相關(guān)港口、航運(yùn)機(jī)場(chǎng)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)等行業(yè)的配套發(fā)展將直接使企業(yè)受益。企業(yè)直接或間接享受到稅收政策紅利，來(lái)升級(jí)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)自身水平，企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)也帶動(dòng)了金融行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為國(guó)家增加了稅收收入，從而形成了一個(gè)良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這對(duì)政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，面對(duì)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府如何做出相應(yīng)配套的稅收政策并及時(shí)通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析做出政策調(diào)整，而企業(yè)如何利用政府給予的紅利抓住機(jī)遇進(jìn)行自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，這些只是所面臨問(wèn)題中的一小部分，通過(guò)稅收可看出上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不容小覷。

從銀行角度看，除了最直觀的自貿(mào)區(qū)會(huì)帶來(lái)新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，自貿(mào)區(qū)的成立也利于包括跨境人民幣直接投資融資等方面的產(chǎn)品創(chuàng)新和組合以及離岸人民幣存款、兌換、發(fā)債、投資、清算資金等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。促進(jìn)銀行收入的各樣化，有利于離岸金融業(yè)業(yè)務(wù)，也會(huì)給銀行業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。上海將作為離岸金融中心，在自貿(mào)區(qū)開展業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的銀行均有資格提供離岸銀行業(yè)務(wù)服務(wù)，開展人民幣業(yè)務(wù)為人民幣國(guó)際化提供創(chuàng)新、交易、定價(jià)清算服務(wù)。上海自貿(mào)區(qū)被廣泛認(rèn)為最有價(jià)值的部分是金融行業(yè)的對(duì)外開放。上海自貿(mào)區(qū)有望放開外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行、民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行、區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行從事離岸業(yè)務(wù)，也很大可能率先實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換以及利率市場(chǎng)化等。上海自貿(mào)區(qū)的建立首先涉及28平方公里內(nèi)各綜合保稅區(qū)的綜合開發(fā)，相關(guān)區(qū)域有望迎來(lái)新一波的投資建設(shè)熱潮。除新項(xiàng)目建設(shè)外，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也將催生大量的二次開發(fā)機(jī)遇，區(qū)域開發(fā)以及二次開發(fā)機(jī)遇將為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展帶來(lái)廣闊空間。自貿(mào)區(qū)的開放將吸引眾多服務(wù)型的企業(yè)聚集如何做好這些企業(yè)的金融服務(wù)，如何利用好這些企業(yè)來(lái)開拓新的業(yè)務(wù)與新的市場(chǎng)，將是上海銀行業(yè)面臨的課題。上海自貿(mào)區(qū)的建立最直接受益的是貿(mào)易航運(yùn)及物流倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)。在貿(mào)易方面，轉(zhuǎn)口貿(mào)易將迎來(lái)配套的外匯管理政策、海關(guān)監(jiān)管以及稅收政策等機(jī)遇，大大提高轉(zhuǎn)口貿(mào)易運(yùn)作速度，降低運(yùn)作成本，這對(duì)銀行而言將形成新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，銀行的發(fā)展創(chuàng)新也帶動(dòng)著更多的企業(yè)對(duì)中國(guó)的投融資感興趣。

在物流倉(cāng)儲(chǔ)方面，上海自貿(mào)區(qū)的成立將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域物流倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)向大型化、高端化、金融化方向發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)自掛牌以來(lái)相關(guān)保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)已開始升溫，上海保稅倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)已沉寂多年，但自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為其帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。特別是基于市場(chǎng)對(duì)于物流倉(cāng)儲(chǔ)面積的強(qiáng)勁需求，會(huì)促進(jìn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的興隆。隨著貿(mào)易限制的取消，關(guān)稅降低，這些措施將直接降低商品流通成本，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和種類將大幅增加，由此帶來(lái)的整個(gè)貿(mào)易物流量也會(huì)相應(yīng)大幅增加，自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的物資流通速度也將加快，引致越來(lái)越多的各國(guó)貨物到自貿(mào)區(qū)進(jìn)行集散周轉(zhuǎn)，這有利于物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，自貿(mào)區(qū)的綜合型功能也會(huì)引導(dǎo)物流企業(yè)功能多元化。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的推出并不是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的簡(jiǎn)單升級(jí)，而是中國(guó)身處對(duì)外貿(mào)易環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下做出的戰(zhàn)略決策。它需要進(jìn)行更高層次與更高水平的改革創(chuàng)新，并充分借鑒美國(guó)與歐盟的成熟制度所反映出來(lái)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，做到立法先行，在制度上為試驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定法制的基石。當(dāng)然，在多元化的貨運(yùn)業(yè)務(wù)需求下物流企業(yè)必須改變單一的粗放式經(jīng)營(yíng)模式，開展各種增值服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的方向。根據(jù)自貿(mào)區(qū)方案，重點(diǎn)打造對(duì)外投資的服務(wù)促進(jìn)體系，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是物流企業(yè)不可多得的機(jī)會(huì)。自貿(mào)區(qū)將推動(dòng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)激增，空港吞吐量激增，加快國(guó)際航空樞紐建設(shè)。上海自貿(mào)區(qū)將成為中國(guó)最大的物流園區(qū)，其發(fā)展模式會(huì)直接推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的物流業(yè)發(fā)展，加速國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)國(guó)際化，提升航運(yùn)能力及與香港形成良性互動(dòng)格局。上海自貿(mào)區(qū)對(duì)物流集聚效應(yīng)尤其顯著，但進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)往往是實(shí)力超強(qiáng)的大型企業(yè)，這對(duì)物流企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)。

房地產(chǎn)行業(yè)與國(guó)家政策緊密相關(guān)。自貿(mào)區(qū)吸引很多企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)駐，使股市中沾著自貿(mào)區(qū)概念的股票連續(xù)漲停，外高橋的房?jī)r(jià)也如火箭般上漲。為什么僅僅一塊28平方公里的試驗(yàn)田會(huì)產(chǎn)生如此大的能量。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)的意義不亞于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳是改革開放的橋頭堡，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的重要一步，而上海自貿(mào)區(qū)則是現(xiàn)階段改革的進(jìn)一步深化。行政管理體制改革、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、探索建立負(fù)面清單管理模式、構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)，上海自貿(mào)區(qū)的建立影響地產(chǎn)股大熱帶動(dòng)周邊房地長(zhǎng)投資不斷提升。伴隨地產(chǎn)股大熱，以及自貿(mào)區(qū)政策利好因素驅(qū)動(dòng)周圍地區(qū)的房地產(chǎn)投資，尤其是產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)投資也是水漲船高。一方面，隨著物流、貿(mào)易、金融等大型企業(yè)的入駐，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不斷受益，催生了大量工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地的投資需求。另一方面，企業(yè)的遷入必定也會(huì)帶來(lái)大量人口拉動(dòng)一系列包括商業(yè)辦公以及住宅方面的投資需求，引發(fā)新一輪的消費(fèi)熱點(diǎn)。土地方面來(lái)講，住宅用地有限，產(chǎn)業(yè)用地的需求猛增遭遇土地稀缺的矛盾激發(fā)土地價(jià)格持續(xù)上漲。從房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，自貿(mào)區(qū)方案落地帶來(lái)的政策福利，包括人民幣利率市場(chǎng)化、金融業(yè)對(duì)外開發(fā)以及大量國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)的入駐，將極大地改善房地產(chǎn)的融資環(huán)境，拓寬融資渠道，有效降低企業(yè)融資成本大大增強(qiáng)企業(yè)融資能力及財(cái)務(wù)實(shí)力，加速其投資步伐。

中國(guó)新一輪對(duì)外開放的實(shí)質(zhì)，是從邊境開放向境內(nèi)體制性開放過(guò)渡，即如何使國(guó)內(nèi)體制、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境保護(hù)政策與國(guó)際規(guī)則接軌。其特點(diǎn)是服務(wù)貿(mào)易部門擴(kuò)大開放、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入、管轄境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的治理規(guī)則的改革。中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、金融開放等方面著手，這使得更多的外資企業(yè)選擇進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，有的企業(yè)甚至把中國(guó)市場(chǎng)當(dāng)做主要的開發(fā)和發(fā)展對(duì)象。外資企業(yè)進(jìn)入給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，但同時(shí)也帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)和威脅，使得中國(guó)的許多中小企業(yè)紛紛倒閉破產(chǎn)，但這可以使中國(guó)的企業(yè)更具有危機(jī)感，使他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)并提高自身實(shí)力。所以上海自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)中國(guó)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、政治、和外交上都有著重大影響，尤其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。

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作者簡(jiǎn)介：時(shí)瑩，女，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國(guó)際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生；關(guān)國(guó)才，男，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國(guó)際貿(mào)易專業(yè)教師。