摘 要：隨著全新市場機制在高等教育中的逐步引入，高等院校不論是在基礎建設，專業(yè)設置，還是人事管理等方面都發(fā)生了巨大而又深入的變化，財務工作更是這樣，現(xiàn)行的財務制度滿足不了高校的快速發(fā)展，如何合理的規(guī)避和防范財務風險就成了高等院校管理者不可避免的問題。本文通過結合高校財務工作的實際，指出高校所面臨的財務現(xiàn)狀和問題；從理論的角度給出了一些解決和防范辦法，為高校財務風險的分析工作作出了一定的貢獻。

關鍵詞：財務風險；高等院校；防范措施

高校擴招，辦學資金來源多樣化，科研活動的不斷加深，高校投資的持續(xù)增長，這一系列的變化，對我國高等院校的財務工作產(chǎn)生了深遠的影響?，F(xiàn)行的財務制度已經(jīng)遠遠不能滿足新形勢下的高校財務管理工作。因此，在保證教學與科研工作的大前提下謹慎分析風險成因，合理規(guī)避財務風險，不僅是減少經(jīng)濟損失的需要，更是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。而全面分析高等院校的財務風險，以及提出切實有效的解決方案，是本文研究的主要問題。

一、我國高等院校的財務現(xiàn)狀

（一） 我國高等教育的現(xiàn)狀

1.數(shù)量上到達頂峰

改革開放以來，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，黨和政府對教育的越來越重視，不論是教育經(jīng)費還是師資力量的建設都取得了長足的進步，我國已經(jīng)建立起了一套規(guī)模完整的高質量教育體系，學生數(shù)量逐年上升。2008年全國高等院校招生人數(shù)為6076612，2009年為6394932，而到了2010和2011年，這一數(shù)據(jù)分別飆升至661萬和675萬。

俗話說物極必反，每年30萬左右的增長人數(shù)到了2011年銳減為14萬， 2001年來，我國的教育系統(tǒng)經(jīng)歷了生源的整體下降。據(jù)人口統(tǒng)計，中國生育高峰在1991年左右停止，此后，全國新生兒數(shù)目下降趨勢一直持續(xù)到2000年。由此推斷，全國高考人數(shù)下降的趨勢將持續(xù)到2018年。生源下降，高校的競爭加劇已經(jīng)成為必然，地方公辦院校，民辦院校和高校的二、三級院校受此影響最大。這些院校沒有政府的撥款，學生的學費是其最大的財政來源，而隨著生源的減少，可能就會馬上面臨招不滿學生的狀況。

2.多樣化的籌資方式

高校資金短缺是近年來世界各國共同面臨的問題，中國的高等院校的絕大部分開支主要由國家財政負擔，這樣的方式不僅對國家財政造成了巨大的負擔，也漸漸的讓高等院校忽略了教育成本的重要性。許多院校在出現(xiàn)資金短缺后一味的依賴國家財政，學校的各項發(fā)展都停滯不前，因此，國家在近些年來對高校進行了廣泛的改革，提出了許多切實有效的籌資途徑，主要有校辦產(chǎn)業(yè)，捐贈和貸款等等。

（二） 高校財務風險概述

1.風險的定義

財務活動經(jīng)常伴隨著風險，有風險就必然要有額外的收益，否則就沒有冒風險的必要。所謂的風險價值，風險收益或者風險報酬等，就是投資者由于承擔風險進行投資而獲得的超過資金時間價值的額外收益。企業(yè)為了收益最大化，必須研究和控制風險，高等院校作為非營利性組織，其財務狀況在長期的平衡過程中，也會存在失衡的風險。因此本文將財務風險定義為：高校在日常經(jīng)營過程中因受到各種各樣難以預料的因素影響，出現(xiàn)的與初衷利益不符的損失或者其可能性。

2.高校財務風險的類型

（1）籌資風險

隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，其專業(yè)設置，招生，管理等各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，高校的自有資金無法滿足其不斷擴張的需求，于是銀行貸款成為解決問題的首要方法?？墒歉咝５呐e債實際上就是對未來收入的提前使用，而制約未來收入與支出的原因又是多種多樣的，因此，這種制約的不確定性最終導致了高校的財務風險。如果高校資不抵債，將會進一步影響教職員工的待遇，加重學校的債務負擔，引發(fā)財務危機，對以后高校的貸款造成更大的困難。

（2）投資風險

高校的投資主要包括對內投資和對外投資兩種，對內投資是指高校對于教學、科研，購買固定資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等方面的投入；對外投資是指投資校辦產(chǎn)業(yè)，購買股票、基金等資產(chǎn)。目前以對外投資為主，這種投資方式雖然增值潛力大，但是近年來全球資本市場動蕩，其市場風險也相對較高，并且存在著無法收回本金的風險。

（三） 財務風險的成因

首先，高校的管理層風險意識淡薄，由于高校的資金來源絕大多數(shù)來源于財政撥款，政府的每一項信息和政策都應該引起高校足夠的重視，但是高校管理層對政府的政策沒有充分的準備和重視，并且普遍沒有建立財務風險預警體系。其次，大上快干，盲目擴張。隨著我國的教育事業(yè)飛速發(fā)展，高校間的競爭也在日益加劇，許多高校為了在激烈的競爭中分一杯羹，一味地合并、擴招、興建新校區(qū)，擴大辦學規(guī)模，國家的財政撥款畢竟有限，舉債擴張就成了這些高校彌補資金缺口的重要途徑，這樣不計后果的貸款必然形成了過度的負債。再次，監(jiān)管乏力，制度不健全也是引起財務風險的原因之一。隨著高校擴張的日益加劇，其貪污腐敗的現(xiàn)象也時有發(fā)生，雖然各高校都有相應的管理辦法和處罰手段，但是缺乏有效的監(jiān)管和相互制約，這讓原本就已經(jīng)風雨飄搖的高校財務狀況更加雪上加霜。

二、高校財務風險防范的對策及建議

（一）籌資風險防范

1.建立健全管理機制

高校的管理層是高校建設與發(fā)展的關鍵，只有管理層樹立起風險防范的意識，制訂合理規(guī)范的內部管理制度，才能將高校逐步帶入良性的發(fā)展道路上來?，F(xiàn)階段高校的建設資金主要還是財政撥款、銀行貸款及捐贈等，這就要求管理層把好資金使用的每一關，力爭將每一分錢安全、高效、合理的用到實處，對每一筆錢的責任落實到人，項目從開工到結束，各項支出均本著勤儉節(jié)約的原則使用，如招投標等各項步驟均按照相關程序嚴格執(zhí)行，將審計工作貫徹到整個項目中，真正做到全程監(jiān)督、全程監(jiān)控。

2.加強規(guī)劃

高校的建設和擴張必須依據(jù)自身的整體實力，不能盲目舉債擴張，高校的管理者和投資者必須基于本校的各項實際情況合理地制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和總體建設規(guī)劃，所有的投資和融資都要在戰(zhàn)略規(guī)劃的大框架下進行，充分發(fā)揮高校匯聚各方面學者和人才的優(yōu)勢，集思廣益，群策群力，號召全校對校園規(guī)劃建設提建議，經(jīng)過科學嚴謹?shù)目尚行哉撟C后最終拿出一份適合本校長遠發(fā)展的完美規(guī)劃方案。

（二）投資風險防范

高校的對外投資近年來發(fā)展迅速，各種投資的興起也隨之帶來了不少問題，例如投資資金的回收、投資資產(chǎn)的回收等問題。要想解決這類問題，就得從源頭入手，高校應當請各行業(yè)的專家、學者對各種投資項目進行可行性論證，并進行嚴格的審批，對于投入資金重大的項目全部由管理層討論投票決定，加強責任人的監(jiān)管，從根本上杜絕不良投資項目的實施。

高校的校辦產(chǎn)業(yè)投資和對外投資一樣，也必須經(jīng)過管理層的層層審批和考核，指派不同部門的工作人員對校辦產(chǎn)業(yè)的投資管理和日常經(jīng)營分別進行監(jiān)督，對合作經(jīng)營的其他企業(yè)或個人要嚴格篩選，明確責任關系，盡量選擇經(jīng)營業(yè)績好、信譽度高的投資人或合作人。在日常經(jīng)營中，高校應加強對校辦產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，對于經(jīng)營不善的產(chǎn)業(yè)要及時整改或者關停，避免損失的進一步擴大。

三、結束語

本文以財務管理為理論基礎，通過對我國高校財務管理現(xiàn)狀、財務風險的定義、風險成因等問題進行討論，謹慎分析，對我國的高校財務工作提出了幾點對策和建議。然而由于作者所學的知識有限，對財務管理和財務風險的理解還處在一個比較淺的層面，因此文中難免有不妥之處。

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