作者簡(jiǎn)介：張姝，女，現(xiàn)就讀于吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，會(huì)計(jì)專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向?qū)徲?jì)專業(yè)。

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，日益嚴(yán)重的全球變暖又進(jìn)一步成為全世界廣泛關(guān)注的問題，氣候變化在全球范圍內(nèi)的影響逐漸增加。因此，碳排放的控制已成為世界各地的一個(gè)重要選擇，許多國(guó)家都開始嘗試發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路。 “碳減排審計(jì)”應(yīng)運(yùn)而生，成為各全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文中，將以什么是碳審計(jì)展開話題，接著將介紹世界各地碳審計(jì)研究的現(xiàn)狀，之后結(jié)合中國(guó)國(guó)情分析碳審計(jì)我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了一系列的改進(jìn)建議，以期能夠?qū)ξ覈?guó)碳審計(jì)的發(fā)展提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：碳減排；審計(jì)；研究

一、研究背景及意義

碳審計(jì)①是用來衡量個(gè)人或者企業(yè)的溫室其他排放的具體情況。獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的碳審計(jì)，承擔(dān)著為企業(yè)和政府檢驗(yàn)和驗(yàn)證碳排放的承諾實(shí)現(xiàn)情況的責(zé)任，是對(duì)碳排放管理活動(dòng)獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)的一種行為

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的逐步增長(zhǎng)，然而二氧化碳的過量排放使得溫室效應(yīng)加速發(fā)展，引起世界范圍內(nèi)的高度關(guān)注。2013年以來，我國(guó)多個(gè)省市出現(xiàn)了較為強(qiáng)烈以及持久的霧霾天氣，二二氧化碳過度排放便是造成霧霾的一大原因。因此中，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的而一個(gè)新興國(guó)家，促進(jìn)低碳減排勢(shì)在必行。

曹梅、郭曉莎認(rèn)為：“環(huán)境問題最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)問題”。好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要有好的生態(tài)環(huán)境作保證。二氧化碳?xì)怏w的排放不是區(qū)域范圍內(nèi)的，氣體會(huì)逐漸擴(kuò)散至污染地周邊的省市，甚至是周邊的國(guó)家，因此，環(huán)境污染問題也不是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)部的問題，而是世界的問題，其所帶來的經(jīng)濟(jì)后果也會(huì)是世界范圍內(nèi)的，這種影響的波及，可能最終會(huì)影響世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在我國(guó)的 “十二五” （2011年-2015 ）計(jì)劃中，明確指出，我國(guó)將把降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低17.3 %作為十二五計(jì)劃的一個(gè)目標(biāo)?？梢?，碳減排審計(jì)已經(jīng)被提上日程。

二、英國(guó)碳審計(jì)研究實(shí)施情況

溫室效應(yīng)是全球性問題，溫室效應(yīng)的一個(gè)最顯著影響就是全球氣候變暖、海平面上升，英國(guó)作為一個(gè)島國(guó)，對(duì)溫室效應(yīng)及其關(guān)注。早在本世紀(jì)初，有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的概念便在英國(guó)發(fā)表的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中第一次被提出。

（一）審計(jì)目標(biāo)

2009年，英國(guó)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)工作報(bào)告中明確氣出了低碳審計(jì)的目標(biāo)，具體可以概括為：低碳政策、法規(guī)和制度制定的科學(xué)性，實(shí)施過程的遵循性；中央以及地方政府和企事業(yè)單位低碳責(zé)任履行的效果性；低碳產(chǎn)品補(bǔ)助資金使用的效率與效果；低碳財(cái)稅減免的真實(shí)性和效果性等等。

（二）審計(jì)內(nèi)容

英國(guó)低碳審計(jì)的內(nèi)容涵蓋方方面面，具體可以概括為以下三個(gè)方面②：1、低碳政策的制定和執(zhí)行情況審計(jì)；2、低碳財(cái)稅資金的審計(jì)監(jiān)督；3、低碳經(jīng)濟(jì)行為和產(chǎn)品的審計(jì)認(rèn)證。

（三）審計(jì)成果

英國(guó)碳審計(jì)取得的眾多成果中，最引人矚目的當(dāng)屬位于倫敦的貝丁頓零碳社區(qū)的成立。通過進(jìn)行碳審計(jì)，能夠準(zhǔn)確的計(jì)算出社區(qū)內(nèi)各個(gè)建造和運(yùn)行環(huán)節(jié)的碳排放量，并在此基礎(chǔ)上，制定出了很多降低碳排放量的發(fā)放和政策。并且英國(guó)政府建立了一系列的低碳生活鏈，包括：零能耗的采暖系統(tǒng)、零排放的能源供應(yīng)系統(tǒng)、，循環(huán)利用的節(jié)水系統(tǒng)以及綠色出行模式。

三、中英碳審計(jì)實(shí)施比較

從上個(gè)世紀(jì)末至今，我國(guó)政府各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)先后展開了46個(gè)重點(diǎn)城市排污費(fèi)審計(jì)、“三河三湖”水污染防治資金審計(jì)、41 戶中央企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目③，碳減排審計(jì)在我國(guó)面臨著前所未有的機(jī)遇。

然而由于發(fā)展時(shí)間較晚，我國(guó)碳審計(jì)的發(fā)展和英國(guó)還存在著一定的差距，主要可變現(xiàn)為以下幾點(diǎn)，具體如表1所示：

表1 碳減排審計(jì)的中英比較

比較項(xiàng)目英國(guó)碳審計(jì)中國(guó)碳審計(jì)

審計(jì)方式以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主以單項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主

審計(jì)重點(diǎn)政策評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估

審計(jì)范圍較廣較窄

信息披露審計(jì)結(jié)果公開披露審計(jì)結(jié)果較少公開披露

四、碳審計(jì)在我國(guó)的現(xiàn)狀及發(fā)展啟示

（一） 我國(guó)碳審計(jì)現(xiàn)狀

近些年，在與日俱增的全球性碳排放和國(guó)際環(huán)保，碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘的多重壓力下，促使我國(guó)將低碳經(jīng)濟(jì)列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，而且很可能將在日后負(fù)擔(dān)一定的碳減排任務(wù)。低碳審計(jì)在這個(gè)過程中的地位不容小視，然而碳減排審計(jì)在我國(guó)仍處在探索階段，仍存在許多問題。

1. 與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，缺少較完整的碳審計(jì)體系

對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，其會(huì)計(jì)政策和方法的發(fā)展較為完善，并形成了一套較為規(guī)范的體系，為其碳審計(jì)實(shí)務(wù)工作提供了較為完整的理論基礎(chǔ)，使得碳審計(jì)的理論與規(guī)范相結(jié)合。而在我國(guó)，由于碳審計(jì)起步較晚，賴以依存的環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)較缺乏，且未形成一套完整的體系，因此在我國(guó)碳審計(jì)不僅缺乏理論指導(dǎo)而且缺乏實(shí)踐指導(dǎo)，理論與實(shí)務(wù)脫節(jié)。對(duì)我國(guó)學(xué)者而言，碳審計(jì)仍然保持著較高的新鮮度，對(duì)于“為什么進(jìn)行碳審計(jì)？如何進(jìn)行碳審計(jì)？”等一系列問題的解答仍然模糊且亟待澄清，而構(gòu)建碳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、方法、績(jī)效評(píng)價(jià)等一系列應(yīng)用理論更是望塵莫及。

2. 公眾對(duì)碳審計(jì)認(rèn)知度較低

碳審計(jì)，作為一種新興的審計(jì)方式，在我國(guó)民眾中的認(rèn)知度普遍較低。由于缺乏認(rèn)知，部分企業(yè)便對(duì)碳審計(jì)的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑，更有甚者擔(dān)心碳審計(jì)的開展可能會(huì)泄露其商業(yè)機(jī)密，出于以上考慮，是的部分企業(yè)從內(nèi)心拒絕碳審計(jì)，不愿及時(shí)披露真是的待審計(jì)數(shù)據(jù)，最終造成審計(jì)取證難度的增加。

3. 開展碳審計(jì)的專業(yè)人才存在缺口

在碳審計(jì)的開展過程中，由于審計(jì)人員受專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平的限制，往往采用傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)和方法開展碳審計(jì)，是的碳審計(jì)結(jié)論的可信度大打折扣。碳審計(jì)的內(nèi)容涉及到資金、技術(shù)、政策以及管理等方方面面的只是，因此要求審計(jì)人員有良好的知識(shí)儲(chǔ)備。但是目前的審計(jì)人員大多是從財(cái)經(jīng)人員轉(zhuǎn)變而來，專業(yè)知識(shí)掌握范圍較為狹窄，審計(jì)結(jié)果可信度較低。

（二）碳審計(jì)對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)是世界上能要消耗的大國(guó)之一，由于我國(guó)正處在工業(yè)化進(jìn)程的道路上，碳排放問題對(duì)我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有這深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。通過對(duì)碳審計(jì)在英國(guó)及其他歐美國(guó)家實(shí)際應(yīng)用的成功案例，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，可得出如下啟示。

1. 提高公民低碳意識(shí)，鼓勵(lì)進(jìn)行碳審計(jì)

碳審計(jì)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家已有成功的案例。美國(guó)通過將重點(diǎn)放在公民的生活方式上，從小小的生活習(xí)慣開始改變，是美國(guó)民眾提高了低碳意識(shí)，從而減少了碳排放量；丹麥開展 “氣候公民”培訓(xùn)計(jì)劃，并且成立專門的氣候科學(xué)中心，用以宣傳和普及節(jié)能知識(shí)。在我國(guó)，碳審計(jì)還處于萌芽階段。在實(shí)施碳審計(jì)過程中的第一步應(yīng)是提高公民的低碳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)危機(jī)和能源危機(jī)意識(shí)。

2. 政府積極制定政策促進(jìn)碳審計(jì)發(fā)展

第一，政府應(yīng)盡快督促有關(guān)部門根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，建立出一套適用于我國(guó)的碳審計(jì)理論準(zhǔn)則；第二，應(yīng)出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)企業(yè)自愿進(jìn)行碳審計(jì)并對(duì)社會(huì)公開報(bào)告，對(duì)披露信息真實(shí)、合法、及時(shí)的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，循序漸進(jìn)，最終，由鼓勵(lì)政策逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性披露政策。

3. 確定碳審計(jì)重點(diǎn)

我國(guó)應(yīng)確定碳審計(jì)的重點(diǎn)，并結(jié)合我國(guó)具體的國(guó)情，制定出符合中國(guó)特色的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)自身的切實(shí)需要，“十二五”（2011年-2015年）規(guī)劃提出將單位GDP能耗降低17.3%的約束性指標(biāo)。目前我國(guó)現(xiàn)代建筑的碳排放占了總碳排放的近百分之五十，由此可見，建筑物碳排放應(yīng)作為碳審計(jì)的，這點(diǎn)可以模仿倫敦的貝丁頓零碳社區(qū)，結(jié)合我國(guó)建材的特點(diǎn)，分析現(xiàn)有的建筑物排放的溫室氣體，找出潛在的節(jié)能減排措施。

4. 加強(qiáng)碳審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才

企業(yè)碳審計(jì)人員不但應(yīng)具備的各種統(tǒng)計(jì)分析，測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)和方法，而且需要具備設(shè)計(jì)政策，技術(shù)，管理和其他方面的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并且應(yīng)具備根據(jù)企業(yè)能源投入產(chǎn)出的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出各種能耗指標(biāo)的能力，并在此基礎(chǔ)上分析存在的問題提出切實(shí)可行的建議。因此，培養(yǎng)審計(jì)復(fù)合型審計(jì)人才勢(shì)在必行。

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注解：

① 陸婧婧，蘇寧.碳審計(jì)的國(guó)際比較[J].環(huán)球瞭望，2010.（8）.

② 李兆東，鄢璐.低碳審計(jì)的動(dòng)因、目標(biāo)和內(nèi)容[J].審計(jì)研究，2010.（8）.

③ 黃溶冰，王麗艷.環(huán)境審計(jì)在碳減排中的應(yīng)用：案例與啟示[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2011.（8）.