經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家為全面詳細(xì)了解我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而統(tǒng)一組織的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。2013年12月31日，全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查正式拉開(kāi)帷幕，此次普查對(duì)于摸清家底、提高宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確度具有重大意義。

關(guān)沮鎮(zhèn)作為湖北省的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于荊州市沙市區(qū)近郊，緊鄰荊州主城區(qū)。全鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口約2萬(wàn)人。在本次普查中，全鎮(zhèn)共登記法人、產(chǎn)業(yè)單位274家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1543家，圓滿完成了三經(jīng)普任務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面介紹此次經(jīng)濟(jì)普查的工作經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展過(guò)程中存在的困難和相關(guān)建議：

一、普查中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

1、搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，打響第一槍

立足優(yōu)勢(shì)，亮點(diǎn)紛呈。一是立足兩湖綠谷大市場(chǎng)商戶高度集中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)展試點(diǎn)，驗(yàn)證普查方案的可行性；二是立足移動(dòng)數(shù)據(jù)采集終端（PDA）的信息化、智能化，創(chuàng)新普查登記方式；三是立足大學(xué)生村官的年輕化、知識(shí)化，確保普查人力資源充足可靠。

統(tǒng)一部署，保障到位。一是迅速組建鎮(zhèn)村兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)并指定責(zé)任人負(fù)責(zé)普查。二是積極組織普查員參加市、區(qū)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是合理劃分普查區(qū)，繪制普查區(qū)地圖，確保普查有圖可依，有跡可循。

率先垂范，成果顯著。2013年9月9日，全市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查（試點(diǎn)）工作正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)近半個(gè)月的緊張工作，9月18日，三經(jīng)普試點(diǎn)工作告捷，共登記我鎮(zhèn)景湖社區(qū)和楊泗村全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位1099家，其中新增法人、產(chǎn)業(yè)單位32家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1041家。

2、狠抓“三個(gè)落實(shí)”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是抓機(jī)構(gòu)落實(shí)。組織成立了我鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)出任小組組長(zhǎng)，分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)普查工作。小組領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，跟蹤了解工作難度，及時(shí)解決在普查中存在的問(wèn)題，有效地保證了普查的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)普查辦公室，由我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦主任兼任辦公室主任，奠定了普查工作的組織基礎(chǔ)。

二是抓宣傳落實(shí)。為營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)普查氛圍，爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解與支持，我鎮(zhèn)經(jīng)普辦在人口密集處通過(guò)發(fā)放《第三次經(jīng)濟(jì)普查告知書(shū)》、掛橫幅、貼墻報(bào)等形式，為經(jīng)濟(jì)普查造勢(shì)。以荊州市“第四屆統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”在我鎮(zhèn)召開(kāi)為契機(jī)，大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)宣傳；此外，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)的“四進(jìn)”活動(dòng)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了一股主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)普查的浪潮。

三是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為了確保普查工作順利開(kāi)展，我鎮(zhèn)政府劃撥專項(xiàng)資金用作三經(jīng)普經(jīng)費(fèi)并制訂了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支細(xì)則。按照上級(jí)文件要求，經(jīng)費(fèi)只能用于三經(jīng)普物資采購(gòu)及普查兩員的津貼。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行嚴(yán)格的管理程序，任何重大開(kāi)支須經(jīng)經(jīng)普辦主任以及分管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字后才能報(bào)出。否則，一律不得報(bào)銷。

3、遵守“三項(xiàng)原則”，鍛造兩員隊(duì)伍

一是遵守一切行動(dòng)服從安排的原則。為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高效完成普查任務(wù)，我鎮(zhèn)經(jīng)普辦從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一調(diào)度，集中全部人員和設(shè)備，分5個(gè)小組通過(guò)地毯式轟炸在春節(jié)前完成了對(duì)我鎮(zhèn)景湖社區(qū)和楊泗村兩個(gè)普查區(qū)的全部普查工作。春節(jié)逼近，普查員不畏嚴(yán)寒，一家家上門(mén)登記，好多普查員因此身患感冒。尤其是一位懷有身孕的普查員卻依然參加普查，敬業(yè)精神令人折服。

二是遵守普查數(shù)據(jù)客觀真實(shí)的原則。數(shù)據(jù)的真實(shí)性是普查工作的生命線，省統(tǒng)計(jì)局下派干部在深入企業(yè)的過(guò)程中也著重強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。我鎮(zhèn)經(jīng)普辦不僅組織普查員學(xué)習(xí)了《保密法》和《統(tǒng)計(jì)法》，同時(shí)要求全體普查員簽署了《數(shù)據(jù)保密協(xié)議書(shū)》，明確指出在普查登記中，普查員只能指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)數(shù)據(jù)，決不能出現(xiàn)干擾甚至代報(bào)的現(xiàn)象。經(jīng)普辦還隨機(jī)抽樣了部分已登記單位進(jìn)行電話回訪，對(duì)普查表中的有關(guān)數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)。

三是遵守普查問(wèn)題絕不拖延的原則。我鎮(zhèn)經(jīng)普辦針對(duì)普查員反饋的問(wèn)題（例如普查對(duì)象不配合、三證不齊全、單位屬性變更等），堅(jiān)持能解決的馬上解決，不能解決的立刻與上級(jí)經(jīng)普辦協(xié)調(diào)，密切聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門(mén)多方參與，把問(wèn)題消滅在基層，絕不拖延。

二、工作存在的困難

一是普查對(duì)象不配合。一方面由于商戶怕露底、怕顯富，擔(dān)心泄漏商業(yè)秘密導(dǎo)致對(duì)普查工作不支持、不配合。另一方面，重復(fù)上門(mén)也讓普查對(duì)象感到厭煩。比如兩湖綠谷大市場(chǎng)內(nèi)的一家從事汽車貿(mào)易的公司在經(jīng)過(guò)普查員先后四次上門(mén)軟磨硬泡后才配合登記。

二是普查表格變動(dòng)頻繁。據(jù)普查員介紹，正式普查使用的單位普查表較試點(diǎn)和核查時(shí)所用表格有了很大變化，將法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位所用表格合二為一，多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)也融合在一張表中，致使普查對(duì)象無(wú)法正確填報(bào)。

三是普查流程重復(fù)。本次普查相對(duì)于二經(jīng)普最大的不同就是使用了PDA設(shè)備采集，需要對(duì)有證單位拍照留底。對(duì)于非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)法人單位，普查員不僅要在PDA錄入數(shù)據(jù)、拍照，而且還要指導(dǎo)企業(yè)填寫(xiě)紙質(zhì)普查表以及告知書(shū)，并簽字蓋章拍照，這就增加了普查員以及普查對(duì)象的工作量。

三、對(duì)策和建議

一是加大部門(mén)協(xié)調(diào)和執(zhí)法力度。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)政府行為，所有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位有義務(wù)配合政府部門(mén)參與經(jīng)濟(jì)普查登記。據(jù)普查員反饋，絕大多數(shù)商戶都較通情達(dá)理，經(jīng)普查員多次上門(mén)后最終配合登記。對(duì)于那些堅(jiān)決不配合的單位，要聯(lián)合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、鐵路、銀行等部門(mén)共同執(zhí)法，強(qiáng)制執(zhí)行普查登記。

二是開(kāi)展對(duì)普查員的針對(duì)性培訓(xùn)。從我鎮(zhèn)經(jīng)普辦反映情況來(lái)看，培訓(xùn)班辦了不少，但是效果總是不能盡善盡美。特別是表格合并后，有些數(shù)據(jù)指標(biāo)歸誰(shuí)填、怎么填都分不清楚。為此，建議各級(jí)經(jīng)普辦要針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，而不能人云亦云，簡(jiǎn)單地看個(gè)視頻或是按照培訓(xùn)手冊(cè)上的內(nèi)容講解，貌似面面俱到，結(jié)果可能達(dá)不到效果。

三是加強(qiáng)普查各階段的統(tǒng)一部署。歷次普查經(jīng)驗(yàn)表明，普查準(zhǔn)備工作充分，各階段普查任務(wù)明確，是經(jīng)濟(jì)普查成功與否的關(guān)鍵。如正式普查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試點(diǎn)，這是普查工作中的重要一環(huán)，這一環(huán)節(jié)忽略或放松，會(huì)對(duì)普查登記增加很大的難度甚至造成損失。為此，必須在各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，統(tǒng)一部署，加大協(xié)調(diào)力度，確保普查順利進(jìn)行。