摘 要 隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出。為進一步了解當前農(nóng)村環(huán)境污染和整治狀況，我們對湖南省邵東縣流澤鎮(zhèn)進行了為期一星期的調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為經(jīng)濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污染不斷加劇，表現(xiàn)在污染源日益增多、生活垃圾困擾大、污染物處理設(shè)施落后等問題，造成這些問題原因是多方面的。針對當前農(nóng)村環(huán)境問題，解決對策應(yīng)從加強管理、嚴格執(zhí)法、加大投入、以獎促治、綜合整治等多管齊下入手。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境 調(diào)查研究 綜合整治

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

Investigation and Research on Current Economic Environment Problems in Rural Areas in More Developed Towns

——Take Hu'nan Shaodong Liuze Town as an example

CHEN Bo， ZENG Fangrong

（Chinese Department of Shaoyang University， Shaoyang， Hu'nan 422000）

Abstract With the development of urbanization， industrialization， the rural environment pollution problem increasingly prominent. In order to further understand the current rural environment pollution and treatment status. We have investigated the weeklong on Liu Ze town in Shao Dong County of Hunan province. Through the survey found that as the economy is relatively developed township rural pollution increasing， the performance in pollution sources is increasing， living garbage， pollutant treatment facilities and other issues， the cause of these problems is， etc. In view of the current rural environmental problems， the countermeasures we should strengthen management， strict law enforcement， increasing investment， to award to promote governance and the comprehensive improvement of multi-pronged.

Key words rural environment； investigation and study； comprehensive improvement

流澤鎮(zhèn)位于湖南省邵東縣東北部，距縣城15公里。轄37個行政村，1個居委會，總?cè)丝?0368人。該鎮(zhèn)屬于農(nóng)村經(jīng)濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達21.8億元。特別是民營經(jīng)濟發(fā)達，已形成鋁制品、打火機、五金、采掘、冶金五大工業(yè)體系。但近年來，隨著工業(yè)化進程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，該鎮(zhèn)同其它農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，環(huán)境污染問題日益突出，生活垃圾污染、小型工業(yè)污染、農(nóng)藥化肥和養(yǎng)殖污染急速加劇。而廣大村民環(huán)境保護意識相對較差，加上農(nóng)村在治理與預(yù)防環(huán)境污染問題方面缺乏行之有效的制度措施，當下經(jīng)濟較發(fā)達農(nóng)村環(huán)境污染十分嚴重，必須引起全社會高度關(guān)注。

為了一步宣傳貫徹黨的十八大精神和團的十七大精神，貫徹落實團中央、團省委關(guān)于開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，真正建設(shè)好美麗新農(nóng)村。我們邵陽學院中文系“青春共建，綠色鄉(xiāng)村”環(huán)保服務(wù)團在系黨總支副書記、副主任曾方榮教授的帶領(lǐng)下，于2013年7月12～18日，對邵東縣流澤鎮(zhèn)環(huán)境問題進行了為期一周的調(diào)研。本團隊以流澤鎮(zhèn)常住居民、村民，當?shù)夭糠止S員工與環(huán)保工作人員為調(diào)研對象。在本次調(diào)研中，除采用訪談和實地考察外，主要采用問卷調(diào)查法。共發(fā)放調(diào)查問卷180份，回收有效問卷176份，回收率高達97.78%，問卷注重各年齡各層次人群的發(fā)放，具有普遍性與可科學性。

1 流澤鎮(zhèn)環(huán)境問題現(xiàn)狀

根據(jù)問卷和實地調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)，40.8%的居民認為自己所居住的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量差，43.6%的居民認為居住環(huán)境質(zhì)量一般，僅僅只有2.8%的居民覺得自己的居住環(huán)境較好。具體來看，環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 污染源日益增多

流澤鎮(zhèn)作為小型工業(yè)較發(fā)達小鎮(zhèn)，污染源多，環(huán)境問題突出。以下三種污染尤為嚴重：一是空氣粉塵污染。流澤鎮(zhèn)雖沒有大型的污染嚴重的企業(yè)和工廠，但是因為不少煤礦、煙花廠、采石場、石材廠的生產(chǎn)，這里的空氣粉塵污染嚴重。特別是對生活在這些工廠附近的居民來說，嚴重的空氣污染簡直就是生活的噩耗。煤灰、石灰，飄落在農(nóng)作物上、飄落在村民的家中、飄落在懸掛的衣服上、甚至飄到飯碗里，可以說，灰塵無處不在的，并通過各種渠道進入人體體內(nèi)，危害居民的身心健康。二是水源污染。水與人類的生存發(fā)展息息相關(guān)，水源污染嚴重影響到居民的日常生活與身體健康，主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是飲用水源的污染。流澤鎮(zhèn)沒有大的河流，只有一些山塘、小溪，飲用水源相對缺乏，由于取水點周圍沒有任何防護措施，洗衣、洗澡、餐飲污水隨意流入，加之生活垃圾的隨意丟棄，生活水源水質(zhì)污染嚴重。另一方面是人畜糞便污水無任何處理，鎮(zhèn)上居民這類污水大多未經(jīng)處理直接排放，只有極少居民建了簡單的化糞池，大部分農(nóng)戶沒有建生活污水處理池，這些污水都是直接排放或沉積在村邊溝渠或地面，且污水滲入地下后對飲用水源造成污染。尤其是部分農(nóng)戶采用老式糞池，容積過少，也沒有采取防滲措施，暴雨天糞便水排入周邊水渠或滲入地下，對附近水環(huán)境造成嚴重污染。三是土壤污染。流澤鎮(zhèn)的土壤污染比較嚴重，既有農(nóng)藥化肥對土壤造成的污染，也有一些工廠、企業(yè)對土壤帶來的污染。其中比較有代表性的是流澤鎮(zhèn)太坪村的新仁鋁業(yè)有限責任公司，該公司周圍的大片一等農(nóng)田都因土壤污染過重而荒蕪，據(jù)村民反映，這些地方即使勉強種上莊稼，生長收獲的農(nóng)作物的味道也會與正常味道大有不同。

1.2 生活垃圾成堆困擾大

隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村生活中的垃圾日益增多，特別是難以降解的塑料袋、塑料包裝盒瓶等無機垃圾充斥鄉(xiāng)鎮(zhèn)。流澤鎮(zhèn)上垃圾產(chǎn)生方式主要有兩種，給人們造成的困擾頗大。一方面是生活垃圾的問題，流澤鎮(zhèn)只有鎮(zhèn)上建有極少的垃圾池或設(shè)有垃圾箱，其余各村組基本沒有建設(shè)垃圾收集池，未進行定點收集，大部分居民將生活垃圾傾倒在房前屋后或村內(nèi)水塘，部分居民將垃圾堆放于村道旁，還有部分居民將垃圾收集在庭院門口進行垃圾焚燒處理。如在大坪村，幾乎所有的生活垃圾都堆放在一個廢棄的農(nóng)貿(mào)市場上，很少清理，這成了農(nóng)貿(mào)市場周圍居民的一個生活困擾，致使居民與相關(guān)部門的矛盾變得尖銳。另一方面是畜禽養(yǎng)殖的問題。該鎮(zhèn)有兩個養(yǎng)殖大戶，養(yǎng)殖戶糞便堆場不規(guī)范，畜禽糞便部分被周邊農(nóng)民用作肥料，但由于農(nóng)村青壯年外出務(wù)工者居多，勞動力不夠，加上對化肥的依賴致使糞便不能完全用于農(nóng)田耕種，尤其是暴雨天，糞便水流入溝渠極易污染村民飲用水，而糞便的強烈異味，也造成了空氣污染。如在新泉村的兩個養(yǎng)殖場之間有幾戶居民，其中就有居民向我們反映，這里常年臭氣熏天，甚至走在街上，自己身上帶有那畜禽的異味。

1.3 污染物處理設(shè)施落后

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的落后，導致可回收利用資源的浪費很大，如垃圾池、垃圾處理廠基本沒有。根據(jù)服務(wù)團成員的調(diào)查與走訪了解到，流澤鎮(zhèn)僅在鎮(zhèn)上建了兩個垃圾堆放池，其他地方基本沒有，而僅有的這兩個垃圾池，也沒有專門的環(huán)衛(wèi)工人去清理。最令人尷尬的是，我們作為志愿者去清掃了大街，卻找不到傾倒垃圾的地方，不知道把垃圾倒往何處。更讓人失望的是，這一現(xiàn)象在當?shù)馗刹咳罕娍磥硭究找姂T，并沒有引起大家的關(guān)注與重視。至于垃圾分類回收利用，當?shù)厝罕妱t幾乎沒有這樣的意識。全鎮(zhèn)沒有垃圾分類回收站，所有的垃圾基本上都是亂丟亂扔，路旁、山邊、小溪里隨處可見成堆的垃圾。據(jù)我們調(diào)查，只有極少數(shù)村民會選擇性的把一些可循環(huán)利用的垃圾收集起來，作為廢品，變廢為寶。因此，可以說在全鎮(zhèn)，幾乎沒有自覺進行垃圾回收、分類的村民，造成了可回收利用的廢棄物嚴重浪費，反而變成了垃圾污染物。

2 造成流澤鎮(zhèn)環(huán)境污染問題原因分析

我們知道，造成當下農(nóng)村環(huán)境污染日益加劇的原因應(yīng)該說是多方面的，既有城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展等客觀原因，但更多是人為的主觀社會原因，流澤鎮(zhèn)當前所出現(xiàn)的環(huán)境問題，同樣如此。具體而言體現(xiàn)以下幾個方面。

一是農(nóng)村人口的環(huán)保意識總體偏低。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于廣大農(nóng)民受教育水平低、經(jīng)濟相對落后及傳統(tǒng)生活習慣的影響，居民保護環(huán)境的意識普遍不強，村民隨意丟棄生活垃圾、隨意傾倒生活廢水的現(xiàn)象普遍存在，對于一些小型工業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖所造成的環(huán)境污染根本沒有重視，更加不會采取保護措施。由我們的問卷調(diào)查可以看出：80%以上的居民在平時生活中都使用塑料袋，而且用后隨意丟棄，62%多的村民對日益突出的環(huán)境問題聽之任之，不予關(guān)心近乎麻木， 54.6%的居民沒有養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣，隨意丟棄垃圾和對生產(chǎn)中的環(huán)境污染物不做處理和重視。

二是地方環(huán)保部門工作有待加強。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)地方環(huán)保部門工作落實不到位是造成當前農(nóng)村環(huán)境問題的一個重要原因。當下地方環(huán)保部門對農(nóng)村環(huán)境問題沒有足夠的重視是普遍存在的現(xiàn)象以及迫切需要解決的問題。在我們的調(diào)查中，邵東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府都沒有設(shè)立環(huán)保部門，都由其他部門兼管，縣環(huán)保局的工作重心也沒有放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作上。幾乎所調(diào)查的村民都反映政府環(huán)保部門從來就沒有向他們做過環(huán)境保護的宣傳工作，也沒有真正采取一些具體措施。在一個村的調(diào)查中，一位村民向我們反映，他們村的一個鉛鋅冶煉廠造成嚴重的空氣和水污染，他們向有關(guān)部門反映多次，但上級環(huán)保部門沒有做任何處理，生產(chǎn)至今仍在繼續(xù)。

三是村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后。長期以來，重城市、輕農(nóng)村，重建設(shè)、輕保護，造成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后。由于對農(nóng)村環(huán)境保護工作的不重視，長期以來農(nóng)村環(huán)境保護投入少，農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施落后或沒有基本的保護設(shè)施。如我們調(diào)查的邵東縣等十幾個縣中農(nóng)村沒有一家污水處理廠和規(guī)范的垃圾填埋場，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后成為影響農(nóng)村環(huán)境最重要的因素。到目前為止，我國特別是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保資金主要來源還是由國家財政提供，顯然，在當前的經(jīng)濟發(fā)展水平下，要想僅通過財政補貼就把環(huán)境治理好、維護好，是不現(xiàn)實的。

從流澤鎮(zhèn)環(huán)境問題所反映出來的幾個方面具有普遍性，資源的共有與不可再生性、環(huán)境破壞與保護的不平衡性都影響著人們的生活質(zhì)量與生存空間，不得不引起各方的重視，我們也應(yīng)對此做出相應(yīng)的回應(yīng)與建議。

3 關(guān)于流澤鎮(zhèn)環(huán)境問題的一些對策與建議

流澤鎮(zhèn)當前存在的環(huán)境問題，在經(jīng)濟較發(fā)達農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有普遍性。綜合分析流澤鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染狀況和存在問題的原因，針對這些問題，以邵東縣流澤鎮(zhèn)的具體實際情況為參照，根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和借鑒全國其他區(qū)域農(nóng)村環(huán)境保護的經(jīng)驗，提出以下建議。

其一，盡快建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)設(shè)專職環(huán)保專干，配備監(jiān)測儀器設(shè)備，加強環(huán)境管理與執(zhí)法，確保環(huán)境保護法等法律法規(guī)在農(nóng)村嚴格執(zhí)行。與此同時，各級政府應(yīng)抓住建設(shè)新農(nóng)村的政策機遇，加大農(nóng)村環(huán)境保護金費投入，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其二，嚴格執(zhí)法加強整治。對一些污染比較嚴重的工廠、企業(yè)要進一步采取整治和監(jiān)管措施。對農(nóng)村采石、采礦等工程所產(chǎn)生的渣土、揚塵和噪音要同樣引起高度重視，加強防護工作，合理安排施工期，減少施工揚塵和噪音對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響。其三，全面落實農(nóng)村環(huán)?！耙元劥僦巍闭叽胧??！耙元劥僦巍笔俏覈訌娹r(nóng)村環(huán)境保護的創(chuàng)新之舉，也是保障和改善民生的重要舉措，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。其四，扎實推進村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以村為單位建立合理、高效的垃圾收集、填埋、回收利用等嚴格制度。其次應(yīng)加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步深化環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)工作，完善工作機制，發(fā)揮示范作用。目前，邵東縣在廉橋鎮(zhèn)開展了“以點帶面，環(huán)境連片綜合治理”工作，取得了較好成績?？紤]到農(nóng)村實際情況，該工作可以逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗新農(nóng)村不能走過場，不能走形式。我們希望建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅使農(nóng)民 “美”有所“樂”，而且“美”有所“獲”，不僅在“美”中陶冶身心，也在“美”中創(chuàng)業(yè)致富。其五，政府有關(guān)部門要盡快研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護方面的法規(guī)制度。盡管在環(huán)保法律制度建設(shè)方面我們已經(jīng)做出了許多努力，但是，現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī)與制度同實際還存在較大差距。

4 關(guān)于流澤鎮(zhèn)環(huán)境問題的反思與總結(jié)

在流澤鎮(zhèn)這個經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于過去工業(yè)化程度低、人口密度較小、環(huán)境容量較為富余，環(huán)境問題并不顯著。但是近年來，流澤鎮(zhèn)環(huán)境卻出現(xiàn)了大問題。正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”。造成這種局面的原因是多方面的。為了發(fā)展經(jīng)濟，提高人們生活質(zhì)量，流澤鎮(zhèn)出現(xiàn)了很多大大小小企業(yè)（打火機廠，煤廠、養(yǎng)豬場等等）。但是由于思想認識不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大中小企業(yè)主對農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的思想依然存在，對環(huán)境治理工作缺乏長效管理。因此，造成了環(huán)境和經(jīng)濟的不平衡，違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

此次赴流澤鎮(zhèn)環(huán)保調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各種污染不僅影響了當?shù)鼐用竦纳睿彝{到他們的健康。改善農(nóng)村生態(tài)狀況，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要條件，農(nóng)村環(huán)境保護事關(guān)農(nóng)民的切身利益、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以及農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村的環(huán)境保護，不僅是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。

流澤鎮(zhèn)的環(huán)境問題不僅僅局限于此地，它也是當前我國鄉(xiāng)村環(huán)境的真實寫照。要想真正切實破解農(nóng)村環(huán)保難題，需要政府和社會的共同努力。一方面，有關(guān)部門要按照城市環(huán)保工作的經(jīng)驗，從加大環(huán)保投入、推進法規(guī)出臺、設(shè)立管理機構(gòu)、健全環(huán)保制度等多方面入手，對農(nóng)村環(huán)保工作做出全方位的部署安排，加強綜合治理；另一方面，也要大力開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。建立多種形式的農(nóng)村環(huán)保公眾參與機制，特別要提升農(nóng)民環(huán)保意識，使農(nóng)民真正成為農(nóng)村環(huán)保的主力軍。

該文為湖南邵陽學院中文系“三下鄉(xiāng)”環(huán)保服務(wù)團調(diào)研成果