摘 要 職教集團實訓基地資源在共享中遇到企業(yè)對校企資源共享不積極，校際間歸屬部門不同，都將影響資源共享效果。通過建立健全職教集團實訓基地資源共享協(xié)調(diào)機制、政府主導下的多渠道融資機制、交換機制、質(zhì)量監(jiān)控機制、質(zhì)量管理機制、產(chǎn)學研創(chuàng)新機制、補償機制等，可以有效地促進實訓基地資源共享，提高資源利用率。

關鍵詞 職教集團 資源共享 機制創(chuàng)新

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

Physical Mechanism Innovation of Vocational Group

Training Base Resource Sharing

WAN Shucheng， XIAO Shixiong， HAO Huatao， SI Yang， CHEN Xiaodong， HUO Yalin

（Heilongjiang Forestry Vocation-Technical College， Mudanjiang， Heilongjiang 157011）

Abstract Vocational Group Training Base Resource companies encounter in school-enterprise sharing of resource sharing is not active， the different departments interscholastic attribution， will affect the effectiveness of resource sharing. Through the establishment of a sound vocational training base resource sharing group coordination mechanisms， multi-channel financing mechanism under the auspices of the government， the exchange mechanism， quality control mechanisms， quality management mechanism， research innovation mechanism， compensation mechanism， can effectively promote training base resource sharing， improve resource utilization.

Key words vocational group； resource sharing； mechanism innovation

0 引言

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，集團化辦學越來越受到國家重視。作為職業(yè)教育新的組織形式，勢必將會對職業(yè)教育的發(fā)展起到積極的促進作用，然而職教集團組建之后，由于各方追求目標不同，成員單位所屬部門及產(chǎn)權(quán)歸屬等不同，集團化辦學必將在實踐中不斷完善。而作為職業(yè)教育核心的實訓基地是職教集團組建之后發(fā)揮其優(yōu)勢的重要基礎和關鍵因素，那么，如何更好地發(fā)揮實訓基地在培養(yǎng)優(yōu)秀人才、地方經(jīng)濟建設中的重要作用是職教集團要研究的課題，為此，筆者就職教集團實訓基地資源共享體制機制創(chuàng)新等方面進行了初步探索。

1 職教集團實訓基地資源共享中遇到的問題

（1）企業(yè)對校企資源共享不積極：企業(yè)與學校追求目標不同，企業(yè)贏利的目的性與學校的辦學目標根本不同。學校不可能完全滿足企業(yè)的需要，給企業(yè)帶來巨大的利潤，這樣就形成校企雙方資源共享所獲利益不對等，因此企業(yè)的合作熱情明顯缺乏。

（2）校際間資源共享存在障礙：由于職教集團內(nèi)各成員學校，所屬部門及產(chǎn)權(quán)歸屬等不同，各個學?；緱l件存在差異，管理模式、管理方法不同，以及校際間距離等因素的影響，導致成員學校在實際操作中仍然會存在較大的共享障礙。

2 職教集團實訓基地資源共享機制的構(gòu)建

在實訓基地建設、使用及管理過程中，要保證集團實訓基地資源的良性運行，都應建立健全各種管理機制，以保障集團成員單位正常的教學、生產(chǎn)、科研等工作，實現(xiàn)資源共享，促進校企、校際間合作，逐步形成人才共育、過程共管、成果共享、風險共擔的人才培養(yǎng)新機制。

3 職教集團實訓基地資源共享體制機制的創(chuàng)新

（1）建立健全協(xié)調(diào)機制。成立資源共享協(xié)調(diào)機構(gòu)：由于集團內(nèi)成員單位受到追求目標、所屬部門及產(chǎn)權(quán)等方面的限制，造成了許多工作難以深入或?qū)嵸|(zhì)性開展，資源有效共享的目的難以實現(xiàn)。因此，要真正實現(xiàn)資源的合理配置及有效共享，政府務必要做好牽頭工作，成員單位積極合作，建立一個高效運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成較為完善的管理機制。協(xié)調(diào)機構(gòu)的主要職責：協(xié)調(diào)各成員單位的交流與合作；指導各成員單位建設及交流培訓培養(yǎng)；協(xié)調(diào)成員單位教學資源的有效共享；協(xié)調(diào)實習實踐教育基地的合作與共享等等。建立集團各單位聯(lián)席會議制度：建立由主管部門、成員單位參與的職教集團發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時研究解決職教集團發(fā)展中的重大問題，加強對職教集團工作的總體指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導評估。

（2）建立健全政府主導、多渠道融資體制機制。首先，政府應發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，逐步提高財政預算內(nèi)教育經(jīng)費用于職業(yè)教育的比重，提高教育附加用于職業(yè)教育的比重。其次，出臺相關政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學，擴大社會資源進入教育的途徑，采取“學校負責、政府支持、企業(yè)參與”的方式，多渠道增加教育投入。第三，對于關聯(lián)企業(yè)投資建職業(yè)教育集團的收益，用于投資辦學或職教集團滾動發(fā)展的，免除此部分收益的稅款，以此來推進職教集團化辦學的發(fā)展速度，擴大職教集團化辦學的規(guī)模和影響。第四，建立政府、行業(yè)協(xié)會、集團成員單位共同分擔的投資風險的分擔化解機制，提高抗擊風險能力。

（3）建立健全政策保障制度。更多地出臺支持和鼓勵集團化辦學的相關政策與制度，利用評估、投資、撥款、稅收政策、購買教育與培訓等多元杠桿，支持職教集團的運作，并協(xié)調(diào)集團的各方利益，引導集團化辦學的發(fā)展方向。同時，加強輿論引導，形成職業(yè)教育主動服務企業(yè)、企業(yè)積極支持職業(yè)教育的良好氛圍。

（4）建立健全資源共享的交換機制。根據(jù)集團內(nèi)共享資源現(xiàn)狀，制定資源使用計劃，建立有償使用及管理制度。同時，對于集團內(nèi)的閑置資源可以進行重新配置，以提高資源的利用率。

（5）建立健全質(zhì)量監(jiān)控機制。目前，在職教集團化辦學還未形成體系的情況下，為了確保教育教學質(zhì)量，應在集團內(nèi)建立科學的質(zhì)量監(jiān)控機制。首先，嚴格職教集團化辦學的管理程序，強化過程管理，使管理工作科學化、規(guī)范化。第二，改變監(jiān)控手段和方法。一是政府對職教集團的各類教育經(jīng)費撥款可以與集團的辦學質(zhì)量與效益進行直接掛鉤，在教育經(jīng)費撥款過程中充分體現(xiàn)集團的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學效益等因素；二是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。通過改革職業(yè)教育評價制度，制訂科學的評價指標體系。以能力水平和貢獻大小為依據(jù)，構(gòu)建學校、行業(yè)企業(yè)和其他社會組織等多方參與的職業(yè)教育評價模式，形成以素質(zhì)能力評價學生、以教學效果評價教師、以貢獻水平評價學校，以成員單位融合程度及運行效果評價職教集團，最終形成教育與產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)與校外結(jié)合的評價機制。

（6）建立健全職教集團內(nèi)部的質(zhì)量管理機制。為了確保實現(xiàn)集團的工作目標，提升集團品牌和競爭力，在集團內(nèi)實行全面質(zhì)量管理。第一，構(gòu)建以市場需求為導向，按行業(yè)、企業(yè)和學習者的要求進行課程開發(fā)與評價機制；第二，建立有效的教育管理、信息管理和資金管理程序來保障教育服務的質(zhì)量，并建立有效的人才需求預測和預警系統(tǒng)；第三，建立辦學質(zhì)量的過程管理和適時評估機制，實施督導、反饋和獎懲制度。第四，搭建集團內(nèi)校際間實踐課程教學資源共享平臺，為大學生快速成才提供更為便捷的通道。集團內(nèi)高校通過貫通培養(yǎng)、遠程教育等方式，結(jié)合國家、?。ㄊ校┘?、校級精品課程、網(wǎng)絡課程、視頻公開課程等資源，搭建集團精品課程教學平臺，有效實現(xiàn)課程資源的共享。第五，建立職教集團內(nèi)校際間距離較近的學校實行實踐課程跨校選修，互相認證學分制度。例如，黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院所在地牡丹江市所有高校間從2010年開始實行跨校選修課程，校際間互認學分，學生參與積極性都比較高，提高了校際間的交流。第六，建立校際間師資交流、培養(yǎng)、互聘共享平臺。近年來部分高校引進了大量的新教師，而新教師的培養(yǎng)、培訓工作滯后，教學能力有待進一步提升，導致部分高校教學質(zhì)量有下降的趨勢。鑒于此，集團內(nèi)應建立師資定期培訓制度，切實開展好高校教師的崗前培訓及職后培訓工作。第七，構(gòu)建集團內(nèi)各單位間物質(zhì)資源的共享平臺。物質(zhì)資源主要包括教室、實驗室、實驗教學儀器設備、圖書資料、網(wǎng)絡、校內(nèi)外實踐教育基地及其他基礎設施等等，通過物質(zhì)資源共享平臺，提高這些物質(zhì)資源的有效利用率，避免不必要的浪費。

（7）建立健全集團內(nèi)企業(yè)與高職院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。以職教集團為依托，以其利益共享、風險共擔等特有的優(yōu)勢組建產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，加快集團內(nèi)各單位間產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺建設，引導集團內(nèi)高校加強與企業(yè)及工業(yè)園區(qū)開展產(chǎn)學研合作，構(gòu)建“產(chǎn)學研”一體化的網(wǎng)絡體系，提升高校服務黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。同時，建立校企合作科技成果轉(zhuǎn)化促進機制，引導和激勵職業(yè)院校教師主動為行業(yè)企業(yè)服務，打造一支具有行業(yè)知名度的專家隊伍和一批專業(yè)研究團隊，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，共享技術(shù)成果，提升職教集團協(xié)同創(chuàng)新能力。

（8）建立健全共享各主體間的利益平衡補償機制。在高校與行業(yè)企業(yè)組成的職教集團中，企業(yè)參與高職院校辦學與管理，如參與人才需求預測、專業(yè)開發(fā)、教學計劃制定、課程開發(fā)與調(diào)整，為職業(yè)院校提供師資、實訓基地、安置畢業(yè)生等，因此，企業(yè)應享有特殊政策，如，稅收優(yōu)惠、優(yōu)先錄用畢業(yè)生等，以鼓勵企業(yè)參與的積極性。作為高校，根據(jù)企業(yè)和社會需求制定和實行人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)企業(yè)所需人才，努力實現(xiàn)學生就業(yè)與企業(yè)用人的積極互動和銜接，建立企業(yè)優(yōu)先選用人才的機制，同時，學校優(yōu)先為合作企業(yè)提供技術(shù)支持。

基金項目：黑龍江省職業(yè)教育改革試點項目《黑龍江省職業(yè)教育集團化辦學模式的研究》子課題《黑龍江省職教集團實訓基地資源共享的研究》（項目編號XMKT-JT-007）

參考文獻

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