摘 要：投資控制是屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)范疇的一項(xiàng)十分重要的監(jiān)理工作，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下具有特殊意義。監(jiān)理公司要有效地完成好上述工作，就要求監(jiān)理工程師必須具備經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及管理等方面的知識和能力。對測繪工程設(shè)計(jì)階段投資控制要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：投資控制；工程款計(jì)量支付；工程索賠

一、投資控制的目的和意義

合理地確定和有效地控制工程項(xiàng)目投資是監(jiān)理工作中的重要組成部分，其基本任務(wù)是在工程項(xiàng)目建設(shè)的整個過程中進(jìn)行投資的全方位和全過程控制，即在投資決策、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、招標(biāo)發(fā)包、施工安裝、物資供應(yīng)、資金運(yùn)用、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試車調(diào)試、竣工投產(chǎn)、交付使用以及保修等各階段和各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的投資控制，使技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理部門緊密配合，充分調(diào)動主管、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等各方面的積極性，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同等各種手段及措施，以計(jì)算機(jī)輔助，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，求得在工程項(xiàng)目中合理地使用人力、物力及財(cái)力，使項(xiàng)目的實(shí)際投資數(shù)額控制在批準(zhǔn)的計(jì)劃投資標(biāo)準(zhǔn)額之內(nèi)，有效地使用人力、物力和財(cái)力，使有限的投資取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、設(shè)計(jì)階段投資控制概述

1.建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)是可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，工程開始施工前，設(shè)計(jì)單位根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。一般工程項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)，大型和技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目可在兩階段之間增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

2.設(shè)計(jì)階段投資控制的目標(biāo)

按我國現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)概算，施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算，技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制修正的概算。設(shè)計(jì)概算不得突破已經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算，施工圖預(yù)算不得超過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。這就為設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制明確了目標(biāo)和任務(wù)。

3.設(shè)計(jì)階段在投資控制中的重要地位

建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個過程。在不同的階段，投資控制工作的重點(diǎn)和效果是完全不同的。大量案例資料證明，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用雖然占整個工程費(fèi)用的3%，但對整個工程投資控制的影響程度非常大，在技術(shù)設(shè)計(jì)之前的階段，對整個投資的影響程度超過75%，而整個施工階段對投資的影響程度不超過25%。因而，必須充分重視設(shè)計(jì)階段的投資控制工作，堅(jiān)持以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程投資控制。

在設(shè)計(jì)階段反映建設(shè)工程投資的合理性，主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案是否合理以及設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算是否符合規(guī)定的要求，即初步設(shè)計(jì)概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過設(shè)計(jì)概算。

三、設(shè)計(jì)階段投資控制要點(diǎn)

1.編制造價(jià)計(jì)劃

造價(jià)計(jì)劃是發(fā)達(dá)資本主義國家通過多年的實(shí)踐引入的設(shè)計(jì)程序。其目的是在設(shè)計(jì)作出決策之前，判明每一分部（分項(xiàng)）工程對造價(jià)總額產(chǎn)生的影響，它不僅估計(jì)到投標(biāo)報(bào)價(jià)，而且要深入考察每一工程在全部造價(jià)中所占的比重，并與建筑師共同研究有無更好辦法實(shí)現(xiàn)特定的建筑功能，以便選擇最佳途徑實(shí)現(xiàn)建筑的功能目的。

2.進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)

方案設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)競爭，其內(nèi)容應(yīng)與可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)的要求相符，進(jìn)行多方案比較，從功能上、標(biāo)準(zhǔn)上和經(jīng)濟(jì)上全面權(quán)衡，取長補(bǔ)短，綜合選用優(yōu)秀方案。

3.初步設(shè)計(jì)要有一定的深度

初步設(shè)計(jì)深度要符合一定的規(guī)定，既要為施工圖設(shè)計(jì)打好基礎(chǔ)，又要滿足概算要求。

4.保證概算質(zhì)量

概算應(yīng)提高質(zhì)量，做到全面、準(zhǔn)確，力求不留缺口，并要認(rèn)真考慮各種浮動因素，使其能真正起到控制施工圖預(yù)算的作用，概算超出計(jì)劃投資時(shí)應(yīng)分析原因，在做必要的調(diào)整后上報(bào)審批。

5.實(shí)行限額設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算實(shí)行限額設(shè)計(jì)，即將投資切塊分配到各工種，嚴(yán)格執(zhí)行原初步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，材料設(shè)備要定型，定量，不留或少留活口。

6.預(yù)算由設(shè)計(jì)單位編制

首先檢查設(shè)計(jì)并作出必要的修改，如由于其他的客觀原因確須突破概算，則應(yīng)及時(shí)向上級主管部門申請追加投資。

7.施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖階段進(jìn)行

施工招標(biāo)宜在施工圖階段進(jìn)行。招標(biāo)文件和標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)密、準(zhǔn)確，不得超過批準(zhǔn)的概算投資。宜提供工程量清單作為投標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確工期、供料、撥款、結(jié)算等主要合同條件，選擇合適的施工企業(yè)實(shí)行邀請招標(biāo)，以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件，實(shí)行定量打分評標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

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編輯 楊兆東