摘 要：民國時期是我大學教育學院形成和發(fā)展的重要時期。在這一時期，大學教育學院的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段：第一階段是形成與發(fā)展階段（1922年至1932年），教育學院正式出現(xiàn)于大學之內(nèi)，有了合法的機構(gòu)和身份，成長較為快速；第二階段是低速發(fā)展階段（1932年至1949年），大學教育學院的發(fā)展迎來前所未有的阻礙，發(fā)展出現(xiàn)停滯。民國時期大學教育學院的發(fā)展呈現(xiàn)出行政政策導向性明顯、職能單一、與師范教育關(guān)系緊密的特點。

關(guān)鍵詞：民國時期；大學教育學院；職能

一、形成與發(fā)展階段（1922～1932）

1929年民國政府頒布《大學組織法》，規(guī)定：“大學分文、理、法、教育、農(nóng)、工、商、醫(yī)各學院?！薄洞髮W組織法》明確提出了在大學設(shè)立教育學院的規(guī)定。同年頒布的《大學規(guī)程》規(guī)定：“大學教育學院或獨立學院教育科，分教育原理、教育心理、教育行政、教育方法及其他各學系，大學或獨立學院之有文學院或文科而不設(shè)教育學院或教育科者，可設(shè)教育學系于文學院或文科?！敝链?，教育學院正式按照法律規(guī)定出現(xiàn)在綜合大學之中。1933年，全國設(shè)有教育學院的大學共13所，其中10所設(shè)在大學，3所為獨立學院。其系別有教育學、教育行政、教育心理、教育原理、教育方法、體育、家政、農(nóng)事、鄉(xiāng)村、音樂、社會教育、民眾教育、農(nóng)事教育等近20種。

這一階段大學教育學院的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

1.發(fā)展方式

這一階段教育學院通過《大學組織法》確立了自己在大學中的合法地位，從這時起，中國大學里有了教育學系、教育學院的設(shè)置，大學改變了過去從不過問教育到學和普通教育的局面。大學以大學二級學院、附設(shè)于文學院或文科的形式進行教師人才培養(yǎng)和教育學術(shù)研究。

2.人才培養(yǎng)

與前一階段相同，大學教育學院還是以教師人才的培養(yǎng)為主要職能。但有所不同的是，大學開始積極探索運用自身多學科的優(yōu)勢和較為雄厚的科研力量，通過各種形式，如設(shè)師資訓練班、師資專修科、第二部等直接、間接地培養(yǎng)中學師資。此外大學教育學院還負責培養(yǎng)教育行政管理人員。這一階段大學教育學院設(shè)教育行政系的有山東大學、中央大學，大夏大學、武昌中華大學和廈門大學。

3.科學研究

大學教育學院一方面承擔起到師資培養(yǎng)的職能，另一方面開始發(fā)揮科研力量，投入到教育科學的研究中去。從而使得這一時期對各種新的教育學說的引進、各種教學法的實驗、各種教材的編纂和各種教育觀點的辯論，都與大學密切相關(guān)，使教育界呈現(xiàn)出了以往不曾有過的對教育科學的百家爭鳴的局面。這一時期正是大學的參與和投入，使得教育科學的創(chuàng)新這一責任在相當程度上開始由大學的教育學系和教育學院承擔。

二、低速發(fā)展階段（1932～1949）

1932年12月，國民黨四屆三中全會通過《確立教育目標與改革教育制度案》，規(guī)定“各國立大學之教育學院或教育系，概行并入師范大學。”制度案的頒布意味著教育學院從大學系統(tǒng)“消失”，進入獨立的師范教育體系發(fā)展，大學教育學院進入低速發(fā)展期。1938年的《師范學院規(guī)程》和1948年的《大學法》進一步鞏固了師范學院制度，一些國立大學紛紛按此制度改組其教育學院為師范學院，承擔一部分中學師資的培養(yǎng)任務。

這一階段大學教育學院的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

1.學院和學生數(shù)量

自1932年規(guī)定國立大學教育學院或教育系并入師范大學開始，大學師范學院的數(shù)量就開始減少，至1937年全國國立大學教育學院數(shù)量只有5所。此后就一直沒再有增長。1938年師范學院制度建立后，師范學院如雨后春筍般發(fā)展起來，數(shù)量迅速增多，發(fā)展勢頭完全蓋過了大學教育學院。1947年教育類在校大學生總計4613人，師范類在校生達10784人。當年大學文類畢業(yè)生11180人，其中師范類大學畢業(yè)生1037人，教育類大學生只有722人。在師范學院制度建后立，師范生的數(shù)量明顯超過了教育學院培養(yǎng)的學生數(shù)量。

2.職能發(fā)揮

這一時期大學教育學院的發(fā)展早到戰(zhàn)爭的極大破壞，加之師范學院制度的建立，較上一階段，無論在教師人才的培養(yǎng)職能還是教育科學研究職能方面都處于停滯狀態(tài)，對社會的服務更是無從談起。

三、民國時期大學教育學院發(fā)展演變的特點

1.行政政策導向性明顯

通過對民國時期大學教育學院發(fā)展歷程的回顧與分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國大學教育學院的發(fā)展與政府的政策制定有著密切的聯(lián)系，其職能的確定和發(fā)揮的充分性也受到當時國家教育政策的影響。譬如20世紀20年代《學校系統(tǒng)改革案》和《大學組織法》的頒布使得教育學院登上大學舞臺；30年代到40年代的大學教育學院經(jīng)歷的曲折發(fā)展時期政府對教育學院的改組改制；以及1948年《大學令》規(guī)定大學中不再設(shè)置教育學院。

2.職能單一

這一時期大學教育學院從出現(xiàn)到消失，其職能主要是中學師資的培養(yǎng)。教育專攻科、教育專修科以及教育研究科的出現(xiàn)之始都是作為大學參與教師人才培養(yǎng)隊伍中去的首要場所。隨著教育學院的形成與發(fā)展，大學這一職能的發(fā)揮有了更加良好的制度保障和合法的機構(gòu)——教育學院。教育政策的轉(zhuǎn)向和戰(zhàn)時對師資需求的特殊性，使大學教育學院培養(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足社會需求，人才培養(yǎng)職能始終未能有效發(fā)揮。

3.與師范教育關(guān)系緊密

大學教育學院的發(fā)展與高等師范教育的演進緊密相連。一方面，高等師范教育諸多政策和制度的制定和調(diào)整都牽涉和影響著大學教育學院的進退，針對大學教育學院的政策也是以師范教育的發(fā)展為導向；另一方面，這一時期大學教育學院作為師范教育的新場所，與師范教育其他機構(gòu)一起發(fā)揮培養(yǎng)中學師資這一主要任務。

參考文獻：

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