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        兒童保護(hù)應(yīng)讓立法執(zhí)法無(wú)縫化

        2014-04-29 00:00:00支振鋒
        教育·綜合視線 2014年9期

        對(duì)孩子的態(tài)度,體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)道德和法律的底線。由于在兒童權(quán)益保護(hù)上投入的關(guān)注、資源和經(jīng)費(fèi)的不足,法律法規(guī)的不完善、不匹配,我國(guó)迄今未能形成一個(gè)完整的兒童權(quán)益保護(hù)立法和執(zhí)法鏈條與網(wǎng)絡(luò)。法律法規(guī)制定得過(guò)于講原則、抽象,法律之間的相互協(xié)調(diào)性與可執(zhí)行性不強(qiáng);制定后,也未得到充分重視,執(zhí)法環(huán)節(jié)割裂、監(jiān)管虛置,很大程度上被束之高閣。結(jié)果導(dǎo)致兒童保護(hù)的責(zé)任主要被推給了客觀上力有不逮的家庭和社會(huì),從而出現(xiàn)了一系列惡性事件。

        兒童不僅是父母的心頭肉,更是國(guó)家的未來(lái)星。必須盡快在立法中明確國(guó)家應(yīng)在兒童保護(hù)中承擔(dān)最終責(zé)任,確立國(guó)家是兒童保護(hù)最終監(jiān)護(hù)人與責(zé)任人的“國(guó)家親權(quán)原則”,以及“兒童利益最大原則”。

        一方面,在兒童父母不稱(chēng)職或者無(wú)能為力時(shí),國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)起兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任,并在關(guān)于兒童的一切行為中首先考慮兒童利益的最大化;另一方面,出現(xiàn)兒童被侵害事件時(shí),對(duì)于失職官員必須切實(shí)問(wèn)責(zé)。在當(dāng)前,還應(yīng)盡快將學(xué)前教育納入到義務(wù)教育體系之中,不僅要為那些最富于創(chuàng)造力的年輕父母解除后顧之憂,更為廣大兒童提供更好的保障與服務(wù)。通過(guò)切實(shí)的國(guó)家責(zé)任,形成全社會(huì)的兒童保護(hù)和優(yōu)先意識(shí)。

        當(dāng)今時(shí)代,兒童必須充分、安全地接觸社會(huì),接受教育,獲取資訊,享受康樂(lè),得到尊嚴(yán),這是文明社會(huì)的底線共識(shí),國(guó)家未來(lái)發(fā)展的根本前提。而這些,不僅需要國(guó)家和全社會(huì)充分形成一種兒童保護(hù)和優(yōu)先的意識(shí)、充足的資源與經(jīng)費(fèi)投入,更需要構(gòu)建綜合的法律工程,以強(qiáng)健有力的立法和執(zhí)法監(jiān)管,編織精細(xì)、悉心而又綿密的兒童保護(hù)之網(wǎng)。

        (摘自2014年3月18日《法制日?qǐng)?bào)》)

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