摘要：建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的根本要求。黨的十八大報(bào)告指出，要

“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。在新形勢下，如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，做好群眾工作，提高黨建科學(xué)化水平是基層黨組織面，臨的一項(xiàng)重要課題。作者結(jié)合高校開展的以“志愿服務(wù)”為載體的學(xué)生黨員活動(dòng)，對(duì)高校深化服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：黨員；志愿服務(wù)；服務(wù)型黨組織；淺析

中圖分類號(hào)：D263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2014）-04-0036-01

在黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)?！蹦壳爸驹阜?wù)的組織形式、活動(dòng)內(nèi)容、覆蓋范圍、機(jī)制建設(shè)等也已基本建立，志愿服務(wù)作為一種載體，能較好地解決服務(wù)型黨組織建設(shè)中載體過多、資源分散、各自為戰(zhàn)的問題。

一、黨員志愿服務(wù)在構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的意義

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，目的是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。通過對(duì)黨員志愿服務(wù)在構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的作用研究與實(shí)踐，培育一批服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員業(yè)績突出的服務(wù)型基層黨組織，培育一批服務(wù)意識(shí)濃、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)成效好的服務(wù)型黨員干部，大力提升基層黨建工作的科學(xué)化水平具有重要意義。

落實(shí)黨的十八大報(bào)告精神。全力推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。“服務(wù)”是主題，基層黨組織必須求真務(wù)實(shí)在服務(wù)理念創(chuàng)新上下工夫，在拓寬服務(wù)領(lǐng)域上下工夫，在增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)上下工夫。切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體；滿意”是標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織必須實(shí)事求是一切從實(shí)際出發(fā)，決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)。以群眾滿意不滿意為工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在的工作績效提升黨建服務(wù)水平，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

構(gòu)建1+1>2的聚合效應(yīng)。通過對(duì)黨員志愿服務(wù)在構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中作用的研究與實(shí)踐，提出黨員志愿服務(wù)和服務(wù)型黨組織建設(shè)結(jié)合的有效途徑和實(shí)施意見，構(gòu)建上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，通過總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行集成創(chuàng)新，使基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出1+1>2的聚合效應(yīng)。這些都具有示范作用和方法論意義。

夯實(shí)我黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織”活動(dòng)解決了群眾生產(chǎn)生活中的諸多困難，為群眾提供了便利，密切了黨同群眾的關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和感召力。同時(shí)，開展黨員志愿服務(wù)也為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提供了平臺(tái)，激發(fā)了基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的熱情。通過志愿服務(wù)和服務(wù)型黨組織的建設(shè)，黨組織、黨員和人民群眾得以更加緊密地聯(lián)系在一起。

二、黨員志愿服務(wù)在構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的突出問題

基層黨組織在服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中已融入黨員志愿服務(wù)，但是，我們發(fā)現(xiàn)仍存在以下問題：

體系不完善?；鶎狱h組織沒有宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。要發(fā)揮黨員志愿服務(wù)在創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織中的作用，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃。認(rèn)真總結(jié)梳理已有的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問題，系統(tǒng)研究分析，科學(xué)謀劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)整合提升。

制度不健全。在工作開展的過程中以活動(dòng)為目的，缺少制度保障。要建立以群眾滿意度為重點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)制度，以激發(fā)員隊(duì)伍的奉獻(xiàn)活力和服務(wù)動(dòng)力為重點(diǎn)的激勵(lì)保障制度和以符合黨員志愿者要求的教育培訓(xùn)制度等，以提升黨員的黨性觀念和宗旨意識(shí)。

活動(dòng)不長久。圍繞服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，各基層黨組織相繼推出了一大批“黨建工程”，開展了形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，但存在活動(dòng)載體多，開展時(shí)間短，黨組織服務(wù)功能不到位、黨員發(fā)揮作用不充分等問題。

效果不突出。有的基層黨組織在服務(wù)型黨組織建設(shè)中出現(xiàn)載體不合適的問題，在一定程度上制約了黨組織和黨員作用的發(fā)揮。黨員志愿服務(wù)是否是既能起統(tǒng)攬作用、又能管長遠(yuǎn)的工作載體是課題需要探討解決的問題。

三、黨員志愿服務(wù)在構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的對(duì)策及建議

通過對(duì)黨員志愿服務(wù)在構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的作用研究與實(shí)踐，探索出一條加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)服務(wù)群眾工作的新路子。讓基層黨組織和黨員踐行宗旨、夯實(shí)基礎(chǔ)、激發(fā)活力，腳踏實(shí)地在服務(wù)理念創(chuàng)新上下工夫，在拓寬服務(wù)領(lǐng)域上下工夫，在增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)上下工夫，服務(wù)型黨組織建設(shè)收到實(shí)實(shí)在在的效果。

傳承服務(wù)品牌。黨員志愿服務(wù)已成為黨員發(fā)揮作用的重要載體，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中基層黨組織開展的黨員“1+1”等活動(dòng)已取得失效，部門基層黨建志愿工作已形成品牌，越來越多的黨員加入到志愿服務(wù)中。同時(shí)，在黨員目標(biāo)管理工作中，通過志愿服務(wù)服務(wù)群眾，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)等已納入考核細(xì)則中，如何繼續(xù)擴(kuò)大黨員發(fā)揮作用的有效途徑是基層黨建領(lǐng)域關(guān)注的新焦點(diǎn)。

拓展服務(wù)領(lǐng)域。搭建校內(nèi)外活動(dòng)平臺(tái)，校內(nèi)創(chuàng)新、豐富志愿活動(dòng)的內(nèi)容和方法，校外探索高校一社會(huì)黨建工作互動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展模式，尋找結(jié)合點(diǎn)，把高校黨建工作滲透到社會(huì)建設(shè)和服務(wù)中。建立青年教育志愿者服務(wù)隊(duì)等開展各類宣傳和服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決工作和生活中遇到的問題，建立黨建共享機(jī)制、構(gòu)建社會(huì)化的黨員志愿服務(wù)機(jī)制。

創(chuàng)新服務(wù)方法。開展黨員“雙崗奉獻(xiàn)”活動(dòng)，雙崗奉獻(xiàn)：即動(dòng)員和號(hào)召基層黨組織和有服務(wù)能力、服務(wù)熱情的黨員，出色履行本職崗位職責(zé)外，受組織指派或自愿到社區(qū)、社會(huì)等第二個(gè)崗位，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員志愿者和先鋒隊(duì)的作用。以“敬業(yè)奉獻(xiàn)”為核心，結(jié)合本職工作，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為手段，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)出工作特色，進(jìn)一步彰顯黨員先進(jìn)性，提高群眾滿意度，讓活動(dòng)真正取得實(shí)效。

建立評(píng)價(jià)體系。要針對(duì)基層黨組織推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的情況和黨員參加志愿服務(wù)的情況，制定有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)價(jià)細(xì)則，實(shí)行定崗定責(zé)制、記錄認(rèn)定制度、考核評(píng)價(jià)制度、信息反饋制度等。通過評(píng)價(jià)體系的建立，不斷總結(jié)和完善好黨員志愿服務(wù)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的作用，明確服務(wù)的目的，創(chuàng)新途徑，探索模式，形成一個(gè)科學(xué)的、規(guī)范的、配套機(jī)制健全的服務(wù)長效機(jī)制。

健全服務(wù)機(jī)制。建立健全黨員志愿者服務(wù)承諾機(jī)制，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大黨員志愿者結(jié)合自身志愿服務(wù)項(xiàng)目作出公開承諾，并在志愿服務(wù)中實(shí)現(xiàn)踐諾；建立健全服務(wù)保障機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)主動(dòng)支持黨員志愿者開展各種服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)黨員志愿服務(wù)的管理規(guī)范化、工作常態(tài)化、發(fā)展優(yōu)質(zhì)化。

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