摘要：鄧小平民生思想是鄧小平理論的重要組成部分。在鄧小平民生思想中，發(fā)展生產(chǎn)力是解決民生問題的主旋律，走共同富裕之路是改善民生的路徑選擇，堅(jiān)持改革開放是改善民生的內(nèi)在動(dòng)力，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安是改善民生的根本保證，而“三步走”戰(zhàn)略部署則是解決民生的基本步驟。

關(guān)鍵詞：鄧小平；民生；內(nèi)涵

中圖分類號(hào)：A849 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2014）-04-0006-03

民生乃國(guó)民的生活、生計(jì)也。鄧小平民生思想就是指以鄧小平為核心的黨和國(guó)家第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中尋求為人民謀福祉，努力改善人民生活，不斷提高人民生活質(zhì)量，為促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步而逐漸形成的一系列理論觀點(diǎn)的總和。它在解決當(dāng)時(shí)乃至當(dāng)今中國(guó)各種民生問題具體實(shí)踐中發(fā)揮了極大的、積極有效的指導(dǎo)作用。

一、發(fā)展生產(chǎn)力——解決民生的主旋律

人民富裕，這是鄧小平民生思想首要的第一位的內(nèi)涵要素，因?yàn)椤懊窀弧绷嗣裆鷨栴}就自然而然迎刃而解。而“民富”的關(guān)鍵則是大力發(fā)展生產(chǎn)力。1980年5月，鄧小平在與非洲幾內(nèi)亞總統(tǒng)杜爾談話時(shí)說：“講社會(huì)主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會(huì)主義的優(yōu)越性?！编囆∑秸J(rèn)為，人民群眾相不相信社會(huì)主義不是空講社會(huì)主義，而是看生產(chǎn)力是不是發(fā)展了，社會(huì)產(chǎn)品是不是豐富了，生活水平是不是提高了?！柏毟F不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。”生產(chǎn)力發(fā)展了，社會(huì)產(chǎn)品極大豐富了，人民生活水平大大提高了，這才是符合社會(huì)主義的要求。

改革開放之初，鄧小平科學(xué)地分析出當(dāng)時(shí)我國(guó)的主要矛盾是生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要。據(jù)此鄧小平一針見血地強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。”因此要解決人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，首要的問題就是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放。

社會(huì)主義為什么有無(wú)比的優(yōu)越性，最終能戰(zhàn)勝資本主義？最根本的原因就是社會(huì)主義消滅了私有制，建立了公有制，消滅了剝削和壓迫，生產(chǎn)力最大限度地滿足了人民的物質(zhì)需要，消滅貧窮落后和愚昧，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮和人民的富裕幸福。然而實(shí)際情況卻是怎樣的呢？雖然建立了社會(huì)主義制度，但建國(guó)初建起來的高度集中、統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重阻礙了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，致使至上世紀(jì)80年代初生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然很低，仍然沒有完全擺脫貧窮落后狀態(tài)。為了建設(shè)“夠格”的社會(huì)主義，只有實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放政策，建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家才能振興，人民生活才能由溫飽轉(zhuǎn)入小康水平，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。鄧小平認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義的強(qiáng)國(guó)之路唯有改革，改革就是從根本上改變生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，改變上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的部分，改變一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要。

社會(huì)主義的本質(zhì)是什么？1992年春，鄧小平這樣說，“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！蔽覀兛梢詮倪@五句話中分析出，社會(huì)主義的根本目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是解決民生問題的根本和核心所在。從民生角度來看：社會(huì)主義就是要消滅貧窮而使國(guó)家走向富強(qiáng)和人民走向富裕幸福，社會(huì)主義就是要不斷提高人民生活水平，努力改善人民生活質(zhì)量；要改善人民生活質(zhì)量唯一途徑就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力；要致力于民生改善的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，就是要消滅剝削，消除兩極分化；不斷改善人民生活的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、共同富?！纳泼裆穆窂竭x擇

要實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)歷史的漸進(jìn)過程。要求全國(guó)人民同時(shí)、同步富裕只能導(dǎo)致共同貧窮，不可能達(dá)到共同富裕。鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了實(shí)現(xiàn)共同富裕的全新思想。在1978年召開的中央工作會(huì)議上鄧小平針對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平低、人多底子薄、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，為中國(guó)人民設(shè)計(jì)了走向富裕的“大政策”，即先允許部分人、部分地區(qū)、部分企業(yè)富起來，然后通過示范力量帶動(dòng)其他人和地區(qū)向前發(fā)展，最終使全國(guó)人民能較快地富裕起來。

為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄧小平認(rèn)為必須把握國(guó)內(nèi)和國(guó)際這兩點(diǎn)是必不可少的。在國(guó)內(nèi)最主要的就是堅(jiān)持社會(huì)主義制度，在國(guó)際則是堅(jiān)持對(duì)外開放與爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境。

在鄧小平眼中，要實(shí)現(xiàn)共同富裕必須依靠社會(huì)主義制度作保證，“只有社會(huì)主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。”他還認(rèn)為必須要有具體的制度作保障。這些具體的制度包括社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制等政治制度。要“兩手抓”，即一手抓物質(zhì)文明、一手抓精神文明，兩手都要硬。因此要有經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和文化制度作保障才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

——經(jīng)濟(jì)制度上要堅(jiān)持公有制的主體地位。鄧小平認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)是建立在公有制基礎(chǔ)之上的，消滅了私有制，這樣就避免了產(chǎn)生兩極分化的可能。他一再指出，搞社會(huì)主義，首先要以公有制為主體，其次決不搞兩極分化，這兩者是非常重要的。我們發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造的財(cái)富歸人民所有，絕不允許出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象。只有堅(jiān)持公有制為主體的解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

——政治制度上必須建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和法制。人民群眾是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體和依靠力量，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義是全國(guó)各族人民的共同事業(yè)，需要廣大人民群眾共同參與才能完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，欣欣向榮富有朝氣的中國(guó)特色社會(huì)主義更是由人民群眾自己創(chuàng)立的。鄧小平強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持人民群眾當(dāng)家作主。健全民主和法制，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本要求。

——文化制度上要建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，要用共同富裕的理想和信念凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民，用社會(huì)主義精神文明堅(jiān)定不移地保障改革開放的社會(huì)主義的性質(zhì)和共同富裕的發(fā)展方向。僅僅依靠發(fā)展生產(chǎn)力，光抓物質(zhì)文明，并不一定能實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平指出，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們的黨不管如何弱小，無(wú)論遇到怎樣的困難，甚至處于生死攸關(guān)的嚴(yán)重局面，卻始終具有強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力，為什么？因?yàn)槲覀冇姓_的理論指導(dǎo)，有共同的理想和追求，從而具有鋼鐵般的紀(jì)律和意志。這些就是我們真正的優(yōu)勢(shì)所在。

鄧小平認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，還必須同時(shí)具備實(shí)行對(duì)外開放政策與爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境。

——實(shí)行對(duì)外開放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的世界是開放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，關(guān)起門來搞建設(shè)只能是死路一條。過去一段時(shí)間中國(guó)的發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)鎖國(guó)，處于與世隔絕狀態(tài)。因此，中國(guó)要謀求發(fā)展，擺脫貧窮和落后，實(shí)現(xiàn)人民富裕，就必須實(shí)行開放。

——爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境。要大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要有一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，只有在和平的環(huán)境里，中國(guó)才能緊緊把握住我國(guó)新世紀(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力。沒有和平，就沒有發(fā)展。上世紀(jì)80年代鄧小平分析道，世界大戰(zhàn)打不起來了，中國(guó)爭(zhēng)取比較長(zhǎng)時(shí)間的和平環(huán)境是可能的，中國(guó)惟有充分利用和平的國(guó)際環(huán)境，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，才能實(shí)現(xiàn)人類共同富裕這個(gè)難題。

三、改革開放——改善民生的內(nèi)在動(dòng)力

改革開放關(guān)乎中國(guó)的前途命運(yùn)，是我國(guó)走向富民強(qiáng)國(guó)的必由之路，因?yàn)橐涌熘袊?guó)的發(fā)展，人民生活的改善和生活質(zhì)量的全面提高，就必須堅(jiān)持改革開放。

僵化、固步自封只能導(dǎo)致停滯不前，惟有改革才能謀發(fā)展，為人民帶實(shí)惠。改革就是要從根本上改變束縛我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，以及相應(yīng)的政治、文化、社會(huì)等體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，改變一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，使之適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。社會(huì)主義在我國(guó)確立以后我們?cè)７隆疤K聯(lián)模式”搞高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實(shí)踐證明，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，影響人民生活水平的提高。因此，鄧小平以大無(wú)畏的膽識(shí)和勇氣，沖破了“姓社”“姓資”的牢籠，對(duì)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)立進(jìn)行了科學(xué)審視，指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別?！睂?duì)我們來說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段，主要是看哪種手段更有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，對(duì)我們有好處我們就可以利用。因此，改革是改善人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族走向繁榮富強(qiáng)的必由之路。改革不是對(duì)社會(huì)主義的否定，它是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。在改革的道路上，我們沒有前人的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，只能“摸著石頭過河”，不斷地解放思想，在實(shí)踐中大膽地試、闖，在探索中打開新局面，開辟新道路，為人民帶來實(shí)惠。改革的洪流首先從農(nóng)村開始，在上世紀(jì)70年代末興起的與生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)迅速展開，得到了廣大農(nóng)民的熱烈擁護(hù)并積極投身其中。隨后城市經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮也在全國(guó)上下轟轟烈烈的展開，以廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的各種承包責(zé)任制在各大中小型企業(yè)相繼推行，與此相適應(yīng)的分配制度也全面實(shí)行，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性、主動(dòng)性，逐步改變了干多干少、干好干壞一個(gè)樣的吃大鍋飯狀況，為提高城市廣大職工的生活水平創(chuàng)造了條件。

要加快發(fā)展還必須實(shí)行對(duì)外開放，只有在開放的背景下才能實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。閉關(guān)自守、固步自封、夜郎自大只能導(dǎo)致落后，落后就要挨打，這是近代以來我國(guó)倍受外敵侵略奴役的根本原因。正是在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)把對(duì)外開放作為一項(xiàng)基本國(guó)策。

四、國(guó)家穩(wěn)定——改善民生的根本保證

國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)安寧，生產(chǎn)才能發(fā)展，民生亦能改善。在中國(guó)，壓倒一切的事情是穩(wěn)定，如果沒有穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，什么都是一句空話，即使已經(jīng)取得的成果也會(huì)付諸東流。

鄧小平國(guó)家穩(wěn)定思想的基本內(nèi)容主要包括思想穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序穩(wěn)定和國(guó)際環(huán)境穩(wěn)定等。

——思想穩(wěn)定。這就是指導(dǎo)思想的一元化，在當(dāng)代中國(guó)，必須用先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，用馬克思列寧主義、毛澤東思想教育全黨、武裝全國(guó)各族人民的頭腦，使全國(guó)人民思想統(tǒng)一，不出現(xiàn)思想上的多元化而形成混亂局面，具有共同的奮斗目標(biāo)和理想追求，具有堅(jiān)定的信念。這就是解決民生問題的思想基礎(chǔ)。

——政治穩(wěn)定。這就是安定團(tuán)結(jié)的政治局面，包括政局穩(wěn)定和政策穩(wěn)定?！耙粋€(gè)是政局穩(wěn)定，一個(gè)是政策穩(wěn)定，兩個(gè)穩(wěn)定”⑦。政局穩(wěn)定，就是必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這是我國(guó)的立國(guó)之本；政策穩(wěn)定就是堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開放政策不動(dòng)搖，現(xiàn)行政策保持長(zhǎng)期不變。至于具體政策，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，必然要進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，這種變只會(huì)變得更好更完備。這是解決民生問題的關(guān)鍵。

——社會(huì)秩序穩(wěn)定。對(duì)此鄧小平提出了一系列重要觀點(diǎn)，如要關(guān)心人民生活，給人民以看得見的實(shí)惠。要堅(jiān)持共同富裕目標(biāo)，防止兩極分化，正確處理各方面的關(guān)系，依法處理人民內(nèi)部的矛盾，消除腐敗等等。這是解決民生問題的最終體現(xiàn)。

——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。“文革”結(jié)束后，鄧小平?jīng)_破“兩個(gè)凡是”的束縛，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略方針。在總結(jié)人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄧小平對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大問題作了精辟論述。圍繞“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)首要的基本理論問題形成了一系列基本觀點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)從過分集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封閉型經(jīng)濟(jì)到開放型經(jīng)濟(jì)、從不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的偉大轉(zhuǎn)變指明了方向，為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是解決民生問題的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

——國(guó)際環(huán)境穩(wěn)定。在對(duì)世界形勢(shì)進(jìn)行了長(zhǎng)期觀察和科學(xué)分析之后，鄧小平提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題”的科學(xué)論斷。他領(lǐng)導(dǎo)我黨果斷停止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，適時(shí)調(diào)整對(duì)外政策，把“反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平”作為我們對(duì)外政策的基本目標(biāo)，使我們的現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)際和平環(huán)境取得了可喜成效，可使我們一心一意搞好國(guó)內(nèi)建設(shè)，吸取人類一切優(yōu)秀文明成果，更好更快的發(fā)展社會(huì)主義。中國(guó)永遠(yuǎn)站在第三世界一邊，永遠(yuǎn)不稱霸，也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭。這是解決民生問題的外部條件。

五、“三步走”戰(zhàn)略部署——解決民生的基本步驟

當(dāng)今全國(guó)各族人民正在為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民群眾的物質(zhì)利益、文化利益、政治利益等各種利益的實(shí)現(xiàn)才能得以保障。鄧小平在總結(jié)“大躍進(jìn)”、“文革”中損害人民利益的教訓(xùn)時(shí)，指出現(xiàn)代化不是一蹴而就的，必須腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地干出來。在規(guī)劃我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，鄧小平實(shí)事求是地提出了“三步走”的戰(zhàn)略步驟。這就是第一步解決由貧窮到溫飽，第二步從溫飽到總體上的小康，第三步則是使人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

從這“三步走”中我們可以看出，鄧小平始終把改善人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，每一步都彰顯出相應(yīng)的人民生活水平標(biāo)準(zhǔn)，即消除貧困、溫飽有余、比較富?！芭_(tái)階式”的中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展之路。這樣的“大政方針”就糾正了過去很長(zhǎng)一段時(shí)間我黨在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)忽視普通人民群眾生活水平的問題，如“左”傾思想盛行時(shí)制定的“趕英超美”、“以鋼為綱”、“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”等戰(zhàn)略，都曾經(jīng)給人民群眾的生活造成了不良影響，甚至是災(zāi)難。

分三步走的戰(zhàn)略部署，是基于我國(guó)人口多、生產(chǎn)力發(fā)展水平低和不平衡等實(shí)際情況而提出的，并借鑒和吸收了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展模式，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，符合廣大人民群眾的愿望和根本利益，使人民群眾在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中能夠真正感到得到實(shí)惠。由此可見，鄧小平為我們?cè)O(shè)計(jì)的“三步走”戰(zhàn)略部署，最重要的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是不斷改善和提高人民物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，這充分體現(xiàn)了鮮明的民本性。

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