摘 要 本文從公平正義的內(nèi)涵著手，闡述公平正義在構(gòu)建社會主義和諧社會的重要作用與意義，針對當前社會存在的權(quán)力不公、機會不公、分配不公及立法和司法不公的現(xiàn)象，試圖通過分析引起這些現(xiàn)象的原因進而對如何維護社會公平正義提出切實而有效的措施。

關(guān)鍵詞 公平 和諧

一、公平正義的內(nèi)涵

公平正義從古到今就是一個備受關(guān)注的話題。例如在古代社會，柏拉圖在《理想國》中就深刻闡釋過何為正義的社會；上世紀70年代，羅爾斯的《正義論》激起了哲學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等的巨大反響。然而公平正義，作為人類社會發(fā)展的價值取向，它是社會文明進步的重要標志，它的內(nèi)涵隨著社會的發(fā)展在不同的歷史階段也不斷豐富和變化。公平正義是中國特色社會主義的基本價值目標和核心理念?！肮秸x，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理”，表明了公平正義的內(nèi)涵就是妥善協(xié)調(diào)了社會各階級的利益、正確處理各種凸顯的社會矛盾，尤其是人民內(nèi)部矛盾與干群之間的矛盾。

二、公平正義在構(gòu)建和諧社會中的重要作用和意義

公平正義在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用和意義，具體表現(xiàn)在： 第一，公平正義是構(gòu)建和諧社會的基本特征。構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)涵和特征就是公平正義，黨的十八大報告提出“要逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境”。第二，公平正義是構(gòu)建和諧社會的動力源泉。構(gòu)建和諧社會必須調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。在馬克思主義哲學(xué)關(guān)于論述生產(chǎn)力的要素中，勞動者處于第一位且為決定性因素，在以生產(chǎn)力為根本內(nèi)容的社會發(fā)展中，勞動者的積極性如何、能否發(fā)揮其創(chuàng)造性和潛能直接關(guān)系到社會能否向前發(fā)展。而公平正義有利于構(gòu)建和諧社會，因為公平正義能極大地調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮勞動者的聰明才智，為構(gòu)建和諧社會提供源源不斷的動力。第三，公平正義有利于和諧社會的穩(wěn)定。經(jīng)濟體制改革的進一步深化，導(dǎo)致了我國社會階級和階層結(jié)構(gòu)的深刻變化，復(fù)雜的社會階層結(jié)構(gòu)使得利益關(guān)系進一步復(fù)雜化，由此帶來了一系列的社會問題。利益關(guān)系集中反映了社會關(guān)系，構(gòu)建和諧社會最重要的就是要協(xié)調(diào)和處理好社會各階級、各群體的利益關(guān)系和矛盾問題，避免因利益關(guān)系處理的不妥以及群體間的矛盾沒有得到及時處理而引起的社會沖突。社會中的各個階層有著不同的利益訴求，只有使社會各個階層的利益得到保障，社會才會是和諧的社會，因而構(gòu)建和諧社會要把理順利益關(guān)系作為其根本內(nèi)容。公平正義能確保社會各階層利益的均衡，能為和諧社會的構(gòu)建避免一系列的民生問題，尤其能保障農(nóng)民的土地和防止各階層收入差距過大。

三、構(gòu)建和諧社會的實踐必然要求社會公平正義

和諧社會并不是一個靜態(tài)的狀態(tài)，也不是沒有矛盾和差別的社會，它是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的政治和社會工程。當下，我國處于社會轉(zhuǎn)型時期，也是各種矛盾凸顯期，各方面都正在經(jīng)歷著深刻的變化，尤其是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，導(dǎo)致的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度也越來越快。因此，社會組織形式和就業(yè)結(jié)構(gòu)的加快使得社會中的利益關(guān)系也越來越復(fù)雜化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得社會利益關(guān)系的重構(gòu)，就會出現(xiàn)多種利益群體，而其中的某些群體的利益是采取形形色色非法手段和違反公平正義原則換取的。人們的利益分化的不斷加劇，導(dǎo)致貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層之間的收入差距不斷加大。尤其是收入差距的擴大，引發(fā)或加劇了一些社會矛盾和問題，使得公民的經(jīng)濟利益受到了直接侵犯，這顯然與公平正義的要求背道而馳。

在構(gòu)建和諧社會的實踐中，存在一系列不公平和正義現(xiàn)象，諸如因權(quán)力過度膨脹而帶來的腐敗現(xiàn)象，諸如分配不公、機會不公、立法和司法不公、教育不公等問題，這也就意味著構(gòu)建和諧社會必然要求做到公平正義。

四、影響當前社會公平正義的主要問題

在構(gòu)建和諧社會的同時，影響社會公平正義的主要問題集中表現(xiàn)在權(quán)利不公、分配不公、機會不均等及立法和司法不公等方面。

第一、權(quán)利不公。就當前社會而言，有的地方內(nèi)部制度缺洞甚至缺失，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力得不到監(jiān)督和制約，得不到監(jiān)督和制約的政治權(quán)力往往容易造成獨斷，致使人民群眾的一些權(quán)利得不到保障，因而產(chǎn)生權(quán)利不公。還有部分官員受官本位及封建思想的影響，將手中政治權(quán)力尋租，限制人民群眾的基本權(quán)利，導(dǎo)致政治上的腐敗。

第二、分配不公。在市場經(jīng)濟固有的缺陷下，加上社會成員在天賦及能力的先天差別下，導(dǎo)致了行業(yè)差別、收入差別而造成貧富懸殊，產(chǎn)生分配上的不公。而政治上的以權(quán)謀私也極易導(dǎo)致經(jīng)濟利益上的分配不公。

第三、機會不公。當前社會的機會不公尤其表現(xiàn)在教育不公及就業(yè)和用人不公上。有些地方的單位招聘在用人上設(shè)立“一個蘿卜一個坑”，有的單位甚至設(shè)立“因人設(shè)崗”。而當前社會成員在就業(yè)過程中受到了各種歧視，例如性別歧視、身高歧視、戶口歧視等，最普遍的現(xiàn)象是有的利用復(fù)雜的社會關(guān)系通過走后門而進入原本屬于那些靠真才實學(xué)爭取得來的崗位。教育資源及經(jīng)費的分配不均及兒童入學(xué)難、貧困農(nóng)民工子女入學(xué)難是教育不公的主要表現(xiàn)。

第四、立法、司法不公。今年的兩會上，“部門立法”引起了關(guān)注，而“部門立法”就是一個立法不公現(xiàn)象；立法機關(guān)本身的行政化傾向嚴重，在立法過程中，有的利益群體的利益和意志難以在立法過程中得以體現(xiàn)，則是立法不公的另一表現(xiàn)；而由于當前社會群體多元化，加上立法機制的相對滯后，社會弱勢群體的意志就得不到保障，這是目前立法不公的典型表現(xiàn)。而司法人員利用職務(wù)的便利，貪污及挪用公款現(xiàn)象層出不窮，有的因為復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)而收受賄賂，導(dǎo)致徇私枉法、冤假錯案，則成了司法不公的現(xiàn)實表現(xiàn)。

這些問題令人深思，發(fā)人深省，凸顯反映在政治上就是公共權(quán)力的私有化，這種公共權(quán)力腐敗和社會的不正之風嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，惡化了黨群關(guān)系，削弱了人民群眾對政府的公信力，誘發(fā)社會矛盾，危及社會和諧。

五、維護公平正義的對策

針對當前社會公平正義的存在的問題，提出以下四點建議對策：

首先，限制官權(quán)，張揚民權(quán)。深入認識當前社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟利益的變化可知，要妥善協(xié)調(diào)好社會各利益主體的關(guān)系，實現(xiàn)公平正義，關(guān)鍵要使所有公民平等地享有所有的政治權(quán)益，涉及經(jīng)濟權(quán)益以及其他權(quán)益的分配問題，要把公民對社會所作的貢獻率作為分配的依據(jù)。我國社會深受封建主義思想的影響，“官本位”和官權(quán)思想在人民心中深深扎了根，因此，中國政治問題的癥結(jié)就在于官權(quán)的過于膨脹且缺乏有效的制約。官權(quán)的過于膨脹必然對物質(zhì)利益過分追求和貪婪，并損害公民的權(quán)力和利益。對權(quán)力的為所欲為現(xiàn)象任其蔓延，就會給政治帶來一系列的貪污腐敗現(xiàn)象，由此而造成社會政治的極度不和諧。所以，構(gòu)建和諧社會就要限制官權(quán)以張揚民權(quán)。民權(quán)的張揚關(guān)鍵在于官權(quán)能得到有效的控制和制約，官權(quán)的縮小在一定程度上意味著民權(quán)的擴大。要使國家的一切權(quán)力屬于人民不至于成為一句口號，就要大力張揚民權(quán)，切實落實人民的政治知情權(quán)、參與權(quán)、政治利益與經(jīng)濟利益的表達權(quán)和對政府公共權(quán)力的監(jiān)督權(quán)。也只有彰顯人民的真實權(quán)力，才有可能自下而上實行對官權(quán)的限制與抵抗，構(gòu)筑社會健康的政治基礎(chǔ)，從這個意義上講，民權(quán)是構(gòu)建和諧社會政治基礎(chǔ)的根基。社會公平是構(gòu)建和諧社會的必要前提，在一定程度上，社會是否公平關(guān)系到和諧社會能否實現(xiàn)。合理的規(guī)則、與平等的競爭機會是公平正義的首要內(nèi)容，它意味著參與市場競爭的活動主體間有著平等的權(quán)利和義務(wù)，排除了因為主體間的差別而存在的特權(quán)現(xiàn)象，它的核心內(nèi)容就是利益分配平等。因而保證了人民當家作主，且在制度上、政策上保證了全體社會成員的平等地位，因而保證了各利益主體平等的政治參與，使社會資源得到公平分配，各種利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了全體社會成員的共同愿望。

其次，建立公平公正的分配機制。在我國經(jīng)濟體制面臨深刻改革的條件下，要把提高效率同注重公平正義相結(jié)合，這就要求處理好公平與效率的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的和諧統(tǒng)一，既要追求財富最大化的增長，又要追求利益分配的公平公正，防止兩級分化。但是公平公正并不意味著平均主義，公平公正不是否定差別，絕對的公平公正是不可能的，在處理效率與公平過程中，在初次分配上注重效率，再分配上注重公平。要把維護和實現(xiàn)公平正義放到社會發(fā)展更為突出的位置。在一定程度上，社會的公平狀況會對生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的反作用。因為分配屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，分配處理的好則有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此在構(gòu)建和諧社會中，必須把維護和實現(xiàn)社會公平正義放到更為突出的位置來抓。只有建立公平公正的分配機制，才能把社會公平正義維護好、實現(xiàn)好，構(gòu)建和諧社會才有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

再次，在就業(yè)和用人不公上，政府部門應(yīng)出臺和完善相關(guān)相應(yīng)的政策措施，消除大學(xué)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)的歧視和不公現(xiàn)象，確保大學(xué)生平等就業(yè)。在面臨大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀下，各用人單位也要將招聘崗位透明化、公開化，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。在教育不公問題上，政府應(yīng)同樣制定相應(yīng)的教育法律制度和體系，同時加大對教育的投入，宣傳和強化教育公平的理念，合理分配教育經(jīng)費和資源，提供均等的受教育權(quán)。只有這樣，教育才能做到公平正義最給力的“起跑線”。

最后，維護和實現(xiàn)立法、司法公正。當前的立法與司法公正已成為人民關(guān)注的熱點問題，在構(gòu)建和諧社會中，它已成為了其基礎(chǔ)性保障，因此，維護和實現(xiàn)立法、司法公正具有十分重要的意義。要加快立法、司法體制的改革，從制度上保證立法和司法機關(guān)依法獨立公正行使立法權(quán)和司法裁判權(quán)；要改善立法和司法的外部環(huán)境，即依法行政和依法治國下，提高全體公民的法律意識，以樹立起法律的權(quán)威和減少對司法辦案的非法干預(yù)；要加強對立法和司法的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的輿論監(jiān)督作用，以避免立法、司法不公現(xiàn)象的出現(xiàn)；要提高司法人員的素質(zhì)，重點加強政治思想教育和廉政教育，以防止司法不公事件發(fā)生。

（作者單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院）