干部人事檔案是對干部個人履歷、思想品德、工作業(yè)績、獎勵與處分等的記載和反映，是歷史地、全面地了解干部和正確選用干部的基礎(chǔ)，是做好干部工作的必備條件之一。隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部人事檔案工作也面臨新的問題。如何提高檔案管理人員素質(zhì)，與時俱進，更好地改進檔案工作，是值得各級人事部門思考和研究的問題。

一、干部人事檔案工作中存在的問題

（一）管理不夠完善，遺留問題較多。

1、材料不完備。譬如，學(xué)歷材料不完備。隨著干部管理規(guī)范化和制度化的進一步深入，人事部門對公務(wù)員和事業(yè)編制人員的各項信息的采集要求逐步細化量化。過去很多干部通過各種方式提高了文化水平和學(xué)歷層次，但由于學(xué)習(xí)渠道的差異，以及各個學(xué)校對入檔材料的要求不同等問題的存在，導(dǎo)致某些干部人事檔案中的學(xué)歷材料不齊備，且無法補辦。

2、內(nèi)容上，立卷不夠規(guī)范，案卷質(zhì)量不高。檔案材料內(nèi)容填寫前后不一。年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷記載多樣，個別干部的“年齡越填越小，參加工作時間越填越早，文化程度越填越高”。材料歸類不準確。有的不該歸檔的材料歸了檔，而該歸檔的零散材料卻沒有及時歸檔。檔案材料短缺。如表彰和處分材料散失較多，有少量的履歷表、自傳等未蓋人事部門公章。另外，隨著時代的發(fā)展，干部人事檔案中有些陳舊的信息內(nèi)容已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。如記載個人履歷、社會關(guān)系、政治面貌等基本情況的內(nèi)容多，而反映個人工作能力、技術(shù)特長等方面的內(nèi)容少，這些都會直接影響到案卷質(zhì)量。

3、使用上，技術(shù)手段滯后，運行效率較低。在整理檔案過程中，有的單位沒有啟用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng)，大部分是靠手工操作，費時、費力，效率低，與行業(yè)整體的現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化管理水平不相適應(yīng)。 四是檔案管理人員素質(zhì)參差不齊。目前的現(xiàn)狀來看各單位的檔案管理人員普遍是年齡偏大，且從其他崗位退下來臨時分配到檔案管理工作的。因此，缺乏必要的檔案專業(yè)知識、計算機知識，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等。

（二）檔案管理人員素質(zhì)較差，亟待提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

目前大多數(shù)檔案管理人員由部門中的文化層次較低或年齡偏大的同志擔(dān)任。他們沒有精通檔案專業(yè)知識，還沒有具備熟練掌握計算機知識、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)以及具備信息分析處理能力，由此產(chǎn)生檔案管理人員思維方式、管理方式、服務(wù)方式滯后的現(xiàn)象。

二、做好干部人事檔案工作的對策

（一）培養(yǎng)和造就滿足信息時代檔案管理要求的高素質(zhì)復(fù)合型人才，適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理需求。

做好信息時代的檔案工作，就是做好人的工作，人的質(zhì)量決定檔案工作的質(zhì)量。因此，配好檔案管理人員，不斷強化檔案管理人員素質(zhì)能力，構(gòu)建一支綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的檔案隊伍，是高標準高質(zhì)量做好信息時代檔案管理工作的首要問題和根本保證。

1、注重選才，提高“源頭素質(zhì)”，實現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代管理理念。通過人力資源配置最佳整合，構(gòu)建一支綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高，具有探索和創(chuàng)新精神的檔案隊伍，為高標準高質(zhì)量完成檔案工作提供根本前提和保證。

2、立足崗位，與時俱進，重在培養(yǎng)，使檔案管理人員從思想上、技能上進入信息時代 。信息時代的檔案工作，手工的、經(jīng)驗型的、封閉式的傳統(tǒng)檔案工作方式將逐漸被自動化的、科學(xué)型的、開放式的現(xiàn)代檔案管理方式所取代。文件的形成幾乎完全在計算機上進行，實現(xiàn)了登記、立卷、著錄工作的一體化；檔案的保存管理方式依賴電子文件；現(xiàn)代化檔案管理系統(tǒng)軟件實現(xiàn)電子檢索，檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳送，直接利用。因此，檔案工作者不僅要懂檔案專業(yè)知識、計算機知識，還要熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)，檔案工作者只有立足本職，不斷強化自我學(xué)習(xí)，自覺接受繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，與時俱進、銳意進取，才能跟上時代的步伐，適應(yīng)時代的要求。因而，要組織參加學(xué)術(shù)研討和交流活動，到發(fā)達地區(qū)、檔案工作水平較高的單位參觀、學(xué)習(xí)，開闊檔案人員的視野。加強教育培訓(xùn)，提高檔案人員素質(zhì)，是搞好檔案工作的根本保證。

（二）完善和創(chuàng)新符合信息時代檔案管理要求的制度，規(guī)范現(xiàn)代化檔案管理。

1、加強制度建設(shè)，規(guī)范管理程序。建立健全干部人事檔案查（借）閱、收集、鑒別歸檔、檢查核對、保管保密等制度，并嚴格落實責(zé)任。堅決做到“五不查”（無介紹信不查、非正式黨員不查、涉及本人不查、牽扯親屬不查、未經(jīng)批準不查）、“四不借”（未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準不借、非特殊需要不借、手續(xù)不全不借、親屬檔案不借）、“三不轉(zhuǎn)”（個人帶檔不轉(zhuǎn)、沒有調(diào)令不轉(zhuǎn)、材料不全不轉(zhuǎn)）。

2、實施管理創(chuàng)新，提高利用效率。一是技術(shù)創(chuàng)新。加快檔案工作信息化建設(shè)步伐，建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使干部檔案信息化，保證干部檔案信息的時效性、真實性和準確性。二是內(nèi)容創(chuàng)新。在收集干部基本情況的基礎(chǔ)上，建立干部業(yè)績檔案、干部能力檔案、部認可檔案，建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察檔案、技術(shù)人員學(xué)術(shù)和推廣成果檔案、經(jīng)營人員業(yè)績檔案。三是手段創(chuàng)新。探索嘗試改變部分材料的歸檔形式，這樣既可減輕裝訂檔案的勞動強度，又有利于檔案的更新和查閱。

3、制定檔案工作考核辦法，納入經(jīng)濟責(zé)任制考核體系。檔案考核標準體系應(yīng)添加檔案網(wǎng)絡(luò)信息新知識、新技術(shù)、新技能，制定切實可行的檔案工作量化、細化考核辦法，并適時制定檔案管理人員的職業(yè)道德評判標準，使檔案人員的職業(yè)素質(zhì)評定有理可循、有據(jù)可依。

（三）完善符合信息時代檔案管理要求的基礎(chǔ)設(shè)施，確保安全管理。

由于干部人事檔案的不可再生性，維護干部人事檔案的安全、完整便顯得尤為重要。目前來看，多數(shù)地方干部檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施較過去有了明顯改善，但也有不少單位的檔案基礎(chǔ)設(shè)施水平仍然較低。因此，要創(chuàng)造條件，配備必要的設(shè)施，確保檔案安全管理。

（作者單位：和龍市科學(xué)技術(shù)館）