隨著和諧社會(huì)理念的提出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧文化成為了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)之一，同時(shí)也成為我國(guó)文化工作的主要目標(biāo)。自從黨的十七大的報(bào)告中，胡錦濤同志明確的提出了，在當(dāng)下世事多變的時(shí)代，要想提升民族凝聚力和創(chuàng)造力，就需要文化的力量。同時(shí)，文化是綜合國(guó)力的重要的組成部分，也是我國(guó)人民不斷豐富精神文化生活的需要。當(dāng)前我國(guó)的文化建設(shè)的主要工作是在堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的前提下，不斷的激發(fā)中華民族的文化創(chuàng)造力，不斷提高社會(huì)主義文化建設(shè)的高潮。通過加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷的提高國(guó)家的綜合國(guó)力，提升文化軟實(shí)力，不斷的提高人民的文化生活水平，豐厚人民文化生活，保障人民的文化權(quán)益，進(jìn)而不斷的提升民族的精神風(fēng)貌。在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的過程中，首要的任務(wù)就是加快城市文化建設(shè)，城市文化建設(shè)是全社會(huì)文化建設(shè)的著力點(diǎn)。然而新時(shí)代的民族精神，首先就表現(xiàn)在城市文化的凝聚力。在構(gòu)建社會(huì)先進(jìn)文化的宏偉戰(zhàn)略中，城市文化建設(shè)占據(jù)著重要的是位置，城市文化建設(shè)的好壞已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)文化和諧程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，城市文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，不能任由社會(huì)自由的發(fā)展，需要政府的積極引導(dǎo)，在政府的監(jiān)管下，實(shí)現(xiàn)城市文化建設(shè)朝著正確的方向發(fā)展。

一般來(lái)說，對(duì)于城市文化的定義有著狹義和廣義之分。狹義的城市文化是指在城市的發(fā)展過程中，城市居民經(jīng)過長(zhǎng)期的培育而形成的特定的共同的思想、共同的信念、共同的社會(huì)意識(shí)，以及包括一系列的社會(huì)行為準(zhǔn)則和社會(huì)管理制度等精神層面上的社會(huì)財(cái)富總和。狹義的城市文化的是從精神層面上來(lái)定義的，所以城市文化是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心和強(qiáng)大的支撐，是一個(gè)城市的靈魂。廣義的城市文化包括了狹義的城市文化，還包括城市發(fā)展過程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富。文化是精神層面上的財(cái)富，城市是物質(zhì)層面上的財(cái)富，同時(shí)城市是文化的載體，是文化的體現(xiàn)形式，從這個(gè)意義上來(lái)說，城市的存在本身就是一種文化。一方面，文化的發(fā)展需要特定的載體，文化的傳播也需要這一載體的發(fā)展；另一方面，城市的發(fā)展，聚集了大量的人才，城市就成了人類文化的科學(xué)技術(shù)發(fā)展的源地；因此城市就成為了文化發(fā)展的最為有效的載體。從這一角度來(lái)說，城市的發(fā)展歷史就是人類文化的發(fā)展歷史。因此，廣義的城市文化不僅今年包括了城市的格局、城市的建筑風(fēng)格，還包括城市的歷史文化，以及城市居民的整體素質(zhì)、文明程度、思想精神狀態(tài)，以及城市居民的價(jià)值取向 。

城市文化也有自身的一些特點(diǎn)，首先具有地域性特點(diǎn)，表現(xiàn)在不同的發(fā)展歷史和不同的氣候地理上。再是輻射性特點(diǎn)，城市的發(fā)展會(huì)使城市的人口、物質(zhì)財(cái)富以及信息量變龐大，對(duì)人民生活加劇影響，進(jìn)而形成一個(gè)以城市為中心的區(qū)域文化，通過整合進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)文化。其次還具有層次性的特點(diǎn)，表現(xiàn)為公眾的思想意識(shí)、價(jià)值觀念、社會(huì)制度、行為規(guī)范和居民生活習(xí)俗、習(xí)慣以及物化形式和精神產(chǎn)品。還有具有多元性的特點(diǎn)，不同的文化在依附著城市這個(gè)載體，相互沖突、相互融合最終融入城市特有的文化中。還具有時(shí)代性的特點(diǎn)，表現(xiàn)為城市文化的發(fā)展也要符合社會(huì)不同時(shí)代發(fā)展的需要。

因此，城市文化作為重要的城市物質(zhì)文化財(cái)富的集合體，是城市發(fā)展的關(guān)鍵因素。城市文化的發(fā)展應(yīng)該得到高度的重視和關(guān)注，我國(guó)正處于城市化發(fā)展的重要時(shí)期，城市化發(fā)展需要文化作為強(qiáng)有力的支持，為此，加強(qiáng)城市文化建設(shè)顯得尤為重要。

那什么是城市文化建設(shè)呢？文化建設(shè)就是指一個(gè)社會(huì)群體對(duì)現(xiàn)有的文化體系根據(jù)自身發(fā)展的需要進(jìn)行變革和改善，就是城市居民作為文化主體對(duì)既定的客體文化進(jìn)行人為的干預(yù)，是人的主觀能動(dòng)性在文化建設(shè)方面的一種集中體現(xiàn)。具體可分為幾個(gè)方面，包括了城市公益文化、營(yíng)業(yè)性文化活動(dòng)、城市特有的節(jié)日文化、城市社區(qū)文化、城市內(nèi)企業(yè)文化和城市的人文景觀等。這些城市文化內(nèi)涵充斥著城市的各個(gè)方面，隨著城市的發(fā)展，也會(huì)不斷的增加。

城市文化建設(shè)是文化建設(shè)的重中之重，但卻是一個(gè)復(fù)雜的過程，文化作為人的魂和神，是城市發(fā)生的強(qiáng)大支撐，只有城市文化水平得到提高，社會(huì)才能得到長(zhǎng)久的發(fā)展。為保證城市文化建設(shè)的順利進(jìn)行，就需要政府進(jìn)行積極的引導(dǎo)和監(jiān)管，確保證社會(huì)資源得到有效的分配。因此政府監(jiān)管對(duì)城市建設(shè)顯得尤為重要，一方面，政府監(jiān)管符合城市文化穩(wěn)步發(fā)展的客觀要求。競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)會(huì)誘導(dǎo)一些企業(yè)或個(gè)人制造一些低俗的文化活動(dòng)，這些劣質(zhì)的文化產(chǎn)品能滿足了一定文化需求，創(chuàng)造一定的文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是對(duì)文化建設(shè)來(lái)說，是弊大于利，還能導(dǎo)致了公民精神文化出現(xiàn)缺失。因此，在建設(shè)高水平的城市文化的過程中，政府的監(jiān)管是必要的，需要政府對(duì)低俗文化生產(chǎn)的進(jìn)行控制和打擊，提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，保證城市文化建設(shè)滿足人民的日益增長(zhǎng)的精神文化需求。另一方面，提供高質(zhì)量的公益文化是政府的責(zé)任，由于市場(chǎng)機(jī)制有著特有的缺陷，這就使得公益性文化的生產(chǎn)和流通不能完全由市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要政府部門的監(jiān)管。同時(shí)，公益文化的公益性的特點(diǎn)，導(dǎo)致公益文化的生產(chǎn)和流通無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這也強(qiáng)調(diào)了政府監(jiān)管的重要性。在一方面，在建設(shè)城市文化的過程中，自由的、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境需要政府部門的監(jiān)管。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，文化產(chǎn)品資源需要在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，進(jìn)行有效的分配。當(dāng)市場(chǎng)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致壟斷等不利情況的出現(xiàn)，影響文化建設(shè)的正常發(fā)展。因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行整體監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，保障競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平性、自由性，建立信用體系，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)。

城市文化建設(shè)對(duì)城市的發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程有著重要的意義。城市文化建設(shè)同時(shí)需要政府有效積極的推動(dòng)，政府在城市文化建設(shè)中要充分把握城市文化發(fā)展的方向和脈絡(luò)，只有踏踏實(shí)實(shí)、一步步的走好，才能打造特色的城市文化體系，推動(dòng)城市的發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）