摘 要 隨著霧霾等一些環(huán)境問題越來越嚴重，發(fā)展綠色金融已經(jīng)迫在眉睫。本文通過介紹我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀，提出制約我國綠色金融發(fā)展的問題——覆蓋面小且地域發(fā)展不均衡、信息不對稱、缺乏相關(guān)的金融制度，并給出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞 綠色金融 發(fā)展現(xiàn)狀 綠色金融

綠色金融，指金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都要融合進日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟資源的引導(dǎo)，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融有兩層含義：一是金融業(yè)如何促進環(huán)保和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，二是促進金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，黨和國家明確把建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，并擺在更加突出的位置。建設(shè)生態(tài)文明、美麗中，離不開金融的參與、支持和服務(wù)。

一、我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大全面闡述了“五位一體”的總體布局，提出了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，勾畫了建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖。在哥本哈根會議上，中國政府承諾2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。

在我國銀行界，興業(yè)銀行2006年首次推出能源效率貸款——“綠色貸款”，幫助國內(nèi)企業(yè)進行能耗設(shè)備改造，開展節(jié)能環(huán)保項目。2008年10月，興業(yè)銀行宣布采納赤道原則，成為亞洲第四家、中國首家赤道銀行。2009年在北京城里可持續(xù)金融業(yè)務(wù)專營機構(gòu)。根據(jù)興業(yè)銀行公布的《2012可持續(xù)發(fā)展報告》顯示，截止2012年12月，興業(yè)銀行綠色金融融資余額1126.09億元，較年初增長380.64億元；綠色金融客戶1717戶，較年初增長619戶，可實現(xiàn)每年節(jié)約標準煤2316.03萬噸，年減排二氧化碳6683.47萬噸，節(jié)約水25579.06萬噸，年綜合利用固體廢棄物1501.29萬噸。據(jù)估計，興業(yè)銀行2012年綠色支持的項目可實現(xiàn)年減排量相當于關(guān)閉了153座100兆瓦的火車站，或者是10萬輛出租車停駛32年。

與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融更注重企業(yè)的聲譽、社會責任和長遠的環(huán)境利益，它不僅可以促進和鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，又能對企業(yè)的環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟懲罰和產(chǎn)生極大的制約效應(yīng)，這是順應(yīng)我國“兩型”社會建設(shè)的必然之舉，也是政府、企業(yè)、公眾，乃至全社會的共同責任。

二、我國綠色金融發(fā)展存在的問題

（一）覆蓋面小且地域發(fā)展不均衡

綠色金融覆蓋面小且不均衡。銀行作為規(guī)避金融風(fēng)險的中介機構(gòu)，以落實國家政策為目的，綠色信貸等金融產(chǎn)品大多是面向大中型企業(yè)或國有企業(yè)，而大多數(shù)污染嚴重的中小企業(yè)，由于規(guī)模不足，風(fēng)險較大，難以實現(xiàn)環(huán)境融資的目的。綠色金融是一種政策性金融工具，在北上廣等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，擁有完善的評估、審核和監(jiān)督體系，而落后地區(qū)則呈現(xiàn)出發(fā)展緩慢的態(tài)勢。因此，我國綠色金融覆蓋面窄，地域發(fā)展不均衡。

（二）信息不對稱

信息不對稱阻礙綠色金融的發(fā)展。環(huán)保部門、銀行信貸部門、企業(yè)之間缺乏信息溝通機制，不能及時曝光企業(yè)的違法信息。一些地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟，甚至以犧牲環(huán)境為代價。一些地方環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強、時效性不夠，不利于銀行審查信貸申請的具體要求，銀行的信貸人員對于環(huán)保有關(guān)的法律法規(guī)了解不足，綠色金融的機構(gòu)和制度還不夠完善，這些因素都制約了綠色金融的進一步發(fā)展。

（三）缺乏相關(guān)的金融制度

推進我國綠色金融政策的資本市場環(huán)境尚未成熟，環(huán)保核查制度和環(huán)境披露制度不健全。目前，我國資本市場具有新興加轉(zhuǎn)軌的雙重特征，還存在一些深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，制約了市場功能的有效發(fā)揮，導(dǎo)致資本市場的有效性降低，對綠色金融實施的有效性產(chǎn)生重大影響。其次，缺乏對上市公司上市前的環(huán)保核查以及上市后對經(jīng)營過程的環(huán)保監(jiān)管體系的實施，導(dǎo)致高能耗高污染的企業(yè)或利用投資者的資金繼續(xù)擴大污染，或者在成功融資后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，導(dǎo)致環(huán)境事故和環(huán)境違法行為頻繁發(fā)生。

三、我國綠色金融發(fā)展的政策建議

（一）完善綠色金融體制

改革價格、稅收、環(huán)保體制。國家必須加大對高污染高能耗企業(yè)的執(zhí)法力度，通過稅收力度，提高高污染高能耗企業(yè)的生產(chǎn)成本，以補償他們對環(huán)境的污染成本；限制“兩高“行業(yè)的產(chǎn)品價格，壓縮其利潤空間，從而限制地方政府對這些行業(yè)保護的積極性，減少”兩高“行業(yè)對于社會資金和信貸資金的吸納能力；創(chuàng)建政策性銀行，建立專門的環(huán)保基金。國家可以通過政策性銀行，培養(yǎng)大批專業(yè)人才，專門負責發(fā)展綠色信貸，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

（二）完善綠色信貸業(yè)務(wù)

落實綠色信貸制度，完善綠色信貸評估標準體系，明確綠色信貸實施細則。在對企業(yè)項目貸款融資以前，要實施嚴格的環(huán)境資質(zhì)審核，控制對“兩高“項目的投資，從源頭上消減污染促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推行有差別的金融政策，對存在污染的企業(yè)實施懲罰性高利率，對環(huán)境績效良好的企業(yè)予以貸款優(yōu)惠。建立金融機構(gòu)、企業(yè)、環(huán)保部門之間的信息共享平臺，實施了綠色信貸的動態(tài)跟蹤監(jiān)測，對環(huán)境目標落實到位的機構(gòu)提高信用評級，反之降低評級。

（三）推進綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新

推出綠色保險產(chǎn)品。綠色保險就是環(huán)境污染責任保險，我國是世界上受污染最嚴重的國家之一。推出綠色保險，不僅可以減輕政府和企業(yè)的賠付壓力，另一方面可以發(fā)揮市場機制對企業(yè)排污行為進行監(jiān)督；發(fā)行綠色證券產(chǎn)品，把環(huán)境質(zhì)量評估作為企業(yè)上市評估中的一項重要內(nèi)容，從源頭上限制了“兩高”企業(yè)融資的可能性；發(fā)行綠色基金產(chǎn)品，專門投資與環(huán)保相關(guān)或環(huán)保措施做得好的企業(yè)，在取得收益的同時，也保護了環(huán)境。

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（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）