摘 要 作為典型的農(nóng)業(yè)大國(guó),中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。當(dāng)今世界的高速運(yùn)轉(zhuǎn),地球村的形成,以及成功加入WTO都給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了沖擊,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)的必由之路。本文以熱點(diǎn)事件為切入點(diǎn),溯源中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí),淺析中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題,并探討了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中國(guó)特色式發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞 中國(guó)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化 中國(guó)特色 發(fā)展方向
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題不僅關(guān)系著中國(guó)幾億農(nóng)民的切身利益,而且關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),更關(guān)系著中國(guó)政治的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大明確提出“走中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首要任務(wù)”。這是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求, 也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容,為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。
一、溯源中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1978年到1987年,中國(guó)進(jìn)行了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革;1988年到1997年,中國(guó)進(jìn)行了以農(nóng)村稅費(fèi)為核心的農(nóng)村分配關(guān)系的改革;1998年至今,黨一直致力于解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“三農(nóng)”問(wèn)題??v觀30多年的改革歷程,農(nóng)村改革的根本目的就是要不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。根據(jù)《2013中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》,2013年以來(lái),農(nóng)村改革發(fā)展繼續(xù)保持“穩(wěn)中有進(jìn)、總體平穩(wěn)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展仍然面臨許多突出問(wèn)題:
1、從農(nóng)業(yè)發(fā)展看,氣象災(zāi)害和病蟲(chóng)害防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻,奪取全年糧食豐收壓力較大。
2、從農(nóng)民增收看,上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速比上年回落3.2個(gè)百分點(diǎn),下半年農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入增幅仍可能繼續(xù)下滑。
3、從農(nóng)村改革創(chuàng)新看,農(nóng)村金融改革滯后,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系還不健全,農(nóng)村面臨的體制機(jī)制矛盾還比較突出。
農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)
從20世紀(jì)70年代我國(guó)提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)以來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)者們就從過(guò)程論、制度論、配置論、可持續(xù)發(fā)展論、轉(zhuǎn)變論、一體論等不同的視角解讀了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,從而得出中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高勞動(dòng)生長(zhǎng)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的作用,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷(xiāo)融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。
故而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以簡(jiǎn)單地理解為從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來(lái),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程的農(nóng)業(yè)就叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是一種過(guò)程,又是一種手段。它的特征可以概括為以下幾個(gè)方面:
第一,動(dòng)態(tài)性——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵會(huì)隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化而變化,在不同的時(shí)期有不同的階段目標(biāo),在不同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。
第二,區(qū)域性——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有區(qū)域性的特點(diǎn),不同國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須綜合考慮自身的歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生態(tài)資源條件。而即使是同一個(gè)國(guó)家的不同區(qū)域,同一個(gè)區(qū)域的不同地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件都存在差異,從而使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵具有區(qū)域性特點(diǎn)。
第三,世界性和時(shí)代性——隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),特別是在加入WTO的宏觀背景下,各國(guó)農(nóng)業(yè)將全面融入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),從這個(gè)意義上說(shuō),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和需要,在全球化的高度上制定發(fā)展戰(zhàn)略。
第四,整體性——農(nóng)業(yè)屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化,同時(shí)也包括資源配置方式的現(xiàn)代化,以及與之相適應(yīng)的制度建設(shè)。
三、發(fā)展中國(guó)特色式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)
十六屆五中全會(huì)上,“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念的提出,為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)設(shè)定了新的要求,那就是:生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,管理民主。在這一路線的指導(dǎo)下,黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制,使農(nóng)業(yè)發(fā)展充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供動(dòng)力。
過(guò)去十年,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服多種困難和風(fēng)險(xiǎn),迎來(lái)了又一個(gè)“黃金期”。10年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐,開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史新紀(jì)元,初步探索出了一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),并分析我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況,中國(guó)特色式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向可以從以下幾點(diǎn)來(lái)分析:
1、中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化
我國(guó)人口眾多且持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)村人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎剌^大,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中,機(jī)械化的逐步實(shí)現(xiàn)必然會(huì)產(chǎn)生大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,而想要使這些勞動(dòng)力在農(nóng)村就地安排無(wú)疑是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該著力建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等地參與現(xiàn)代化進(jìn)程,共享現(xiàn)代化成果。
2、中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須重視科技創(chuàng)新
中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)方式,以農(nóng)戶為生產(chǎn)主體,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,大部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高,生產(chǎn)專業(yè)化程度低,這都限制了中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)改革中,我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究以及農(nóng)業(yè)組織的管理上取得了很大進(jìn)步;但也應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化時(shí)間長(zhǎng),必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,才能提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平。
3、中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展
我國(guó)地大物博,資源豐富,但人均擁有資源量相對(duì)貧乏,區(qū)域間的自然條件差異較大,而且國(guó)家底子薄,積累少,區(qū)域間生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中,切勿“一刀切”,需因地制宜,在國(guó)家資金的必要扶持下,走農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展道路,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
4、中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新
建國(guó)以后,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“靠天收”的粗放型模式,加上農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,導(dǎo)致生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,資源利用不合理,這又造成土地質(zhì)量下降,植被破壞,水土流失加劇,旱澇災(zāi)害頻繁,草原退化,沙漠面積擴(kuò)大,自然生態(tài)被嚴(yán)重破壞,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就必須有效地利用資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位:襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)