摘要：后勤基地倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)是后勤設(shè)施建設(shè)的重要部分之一，它直接關(guān)系部隊(duì)日常的保障以及應(yīng)急情況下的保障質(zhì)量，是后勤戰(zhàn)備物資供給的重要環(huán)節(jié)。倉(cāng)庫(kù)的設(shè)備設(shè)施是倉(cāng)庫(kù)保障力形成的重要因素，提高倉(cāng)庫(kù)機(jī)械化水平，增加倉(cāng)庫(kù)設(shè)備的科技含量，對(duì)于滿足部隊(duì)任務(wù)需求有著重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；戰(zhàn)備物資；倉(cāng)庫(kù)

一、抓好后勤基地倉(cāng)庫(kù)設(shè)備設(shè)施及運(yùn)輸保障能力建設(shè)

1、抓好庫(kù)區(qū)及設(shè)備建設(shè)

庫(kù)區(qū)是后勤基地倉(cāng)庫(kù)與當(dāng)?shù)卣鶕?jù)相關(guān)文件共同劃定的、由后勤基地倉(cāng)庫(kù)直接管轄的區(qū)域。庫(kù)區(qū)的布局要以優(yōu)化戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)規(guī)模、整體建設(shè)布局、自身保障功能以及科學(xué)管理體制為抓手，通過(guò)系統(tǒng)的論證，確定重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，分步建立起保障功能完善、管理體制科學(xué)的戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)體系，與新時(shí)期、新階段的武警部隊(duì)歷史使命相適應(yīng)。

后勤基地倉(cāng)庫(kù)設(shè)備在后勤基地倉(cāng)庫(kù)各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)之間起到了重要的紐帶作用，將后勤基地倉(cāng)庫(kù)的所有流程融合為一個(gè)有機(jī)整體。隨著信息技術(shù)的不斷迅猛發(fā)展，后勤基地倉(cāng)庫(kù)必須要逐漸走向全面信息化管理，其主要內(nèi)容是：一要建立信息化的管理系統(tǒng)，從戰(zhàn)備物資的收發(fā)、儲(chǔ)存、統(tǒng)計(jì)、出巡等方面，對(duì)所有物資實(shí)施全程的可視化、自動(dòng)化管理；二要建立監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，其中包括設(shè)置溫度、濕度監(jiān)測(cè)、控制裝置，實(shí)現(xiàn)溫濕度自動(dòng)測(cè)量、自動(dòng)控制以及防火、防盜裝置；三要建立收發(fā)作業(yè)控制系統(tǒng)，在收發(fā)作業(yè)機(jī)械化得基礎(chǔ)上，對(duì)戰(zhàn)備物資的收發(fā)作業(yè)實(shí)施全面的可視化動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展。

2、抓好運(yùn)輸保障能力的建設(shè)

戰(zhàn)備物資的運(yùn)輸配送保障能力，是戰(zhàn)備物資軸幅式網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，它決定了理論是否能應(yīng)用的實(shí)際，也決定了軸幅式網(wǎng)絡(luò)能否順利運(yùn)行。提高運(yùn)輸配送保障能力，也是提高后勤戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備布局的根本有效途徑。

一方面，抓好后勤訓(xùn)練工作。搞好后勤訓(xùn)練，才能全面提高后勤綜合保障能力，才能適應(yīng)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的需求，才能確保后勤建設(shè)和后勤任務(wù)的圓滿完成。目前，武警部隊(duì)后勤基地倉(cāng)庫(kù)的后勤訓(xùn)練總體推進(jìn)不錯(cuò)，但是仍存在一些問(wèn)題。如，運(yùn)輸兵對(duì)運(yùn)輸路線不熟，處置突發(fā)情況能力不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了后勤物資配送運(yùn)輸?shù)母咝耘c及時(shí)性。所以，抓好后勤訓(xùn)練工作，是后勤戰(zhàn)備物資軸幅式網(wǎng)絡(luò)建立的實(shí)際需求，是網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)正常運(yùn)行的基石。

另一方面，抓好交通運(yùn)輸設(shè)施、裝備建設(shè)。交通運(yùn)輸保障能力不僅需要國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)交通設(shè)施大力的建設(shè)，也需要部隊(duì)不斷提高運(yùn)輸裝備，增加科技含量，提高運(yùn)輸?shù)男б?。根?jù)國(guó)家的交通建設(shè)情況，著眼于武警部隊(duì)的機(jī)動(dòng)需求，建設(shè)布局均勻合理，戰(zhàn)略干線相互貫通，具有較強(qiáng)應(yīng)急保障能力的交通網(wǎng)絡(luò)是具有十分重要戰(zhàn)略意義的。根據(jù)新時(shí)期、新階段多樣化遂行任務(wù)的需求，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須著眼國(guó)家的布局、現(xiàn)實(shí)客觀條件以及未來(lái)發(fā)展的需要，既要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要滿足國(guó)防建設(shè)的需求。

二、建立戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備區(qū)域性布局

1、戰(zhàn)備物資區(qū)域性布局內(nèi)涵

區(qū)域，是一個(gè)在許多領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用的概念。不同的學(xué)科，對(duì)于區(qū)域有不同的概念界定。這種儲(chǔ)備的方式，表現(xiàn)為由層級(jí)式戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備變?yōu)榛厥綉?zhàn)備物資儲(chǔ)備，充分運(yùn)用空間布局的分散與聚合性，提高適應(yīng)性與便捷性，通過(guò)區(qū)域聯(lián)合，健全功能、環(huán)節(jié)聯(lián)接，提高整體性與一體性。其內(nèi)涵包括以下幾點(diǎn)：

（1）規(guī)劃上注重整體性和戰(zhàn)略性。武警戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備布局，是以總部綜合保障基地及五大倉(cāng)庫(kù)為依托，各總隊(duì)為基礎(chǔ)的全國(guó)范圍的布局。根據(jù)不同的區(qū)域的特征以及軍事的需求，進(jìn)行區(qū)域的劃分。

（2）效益上既強(qiáng)調(diào)軍事效益，同時(shí)也注重經(jīng)濟(jì)效益。順利圓滿完成部隊(duì)遂行處突任務(wù)的保障是戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備布局的最根本的要求。在此基礎(chǔ)上，同時(shí)也要講求經(jīng)濟(jì)效益。以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的收益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用必須得到有效的利用，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

（3）結(jié)構(gòu)上滿足系統(tǒng)的完整性與功能的集成性。在全國(guó)范圍內(nèi)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要有重點(diǎn)儲(chǔ)備布局，包括倉(cāng)庫(kù)及配套群，要有整體性，各區(qū)域之間要有銜接，相互補(bǔ)充。

（4）資源上要整合利用。既要充分利用本區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備的資源，保障部隊(duì)的軍事活動(dòng)，同時(shí)也要充分發(fā)揮地方的資源優(yōu)勢(shì)，借助地方的物流力量，加強(qiáng)部隊(duì)的運(yùn)輸能力。

（5）技術(shù)上要充分發(fā)揮信息化與機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)。區(qū)域范圍內(nèi)要建立完善的信息系統(tǒng)，區(qū)域之間也必須有暢通的信息溝通。加強(qiáng)運(yùn)輸力量的建設(shè)，努力提升機(jī)械化保障力量。

2、建立區(qū)域性戰(zhàn)備物資布局的具體措施

（1）根據(jù)區(qū)域性質(zhì)，建立兼容靈活的儲(chǔ)備布局

根據(jù)區(qū)域性質(zhì)，建立戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備節(jié)點(diǎn)，一方面，劃區(qū)儲(chǔ)備，可以集中保障力量，提供部隊(duì)任務(wù)最迫切需要的戰(zhàn)備物資，形成保障“拳頭”。我國(guó)反恐維穩(wěn)、處突平暴、搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)有一定的規(guī)律性，對(duì)特定地區(qū)可以進(jìn)行一定程度的分析預(yù)測(cè)，這將更便于建立區(qū)域型的戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備節(jié)點(diǎn)。另一方面，劃區(qū)儲(chǔ)備，可以充分發(fā)揮不同地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不僅能節(jié)省儲(chǔ)備的成本開(kāi)支，同時(shí)可以提高儲(chǔ)備的效率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征已經(jīng)表現(xiàn)的較為明顯，根據(jù)這些特征，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，一定可以提高戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)效益以及軍事效益。

（2）建立前置儲(chǔ)備基地，實(shí)現(xiàn)精確高效的保障

在保障任務(wù)完成任務(wù)的前提下，降低保障成本是軍事后勤所追求的目標(biāo)。針對(duì)暴恐問(wèn)題較為突出的地區(qū)，戰(zhàn)備物資前置儲(chǔ)備則顯得更為重要。首先，暴恐問(wèn)題突出的地區(qū)，部隊(duì)駐守的兵力較多，戰(zhàn)備物資消耗的速度也更快，這就需要及時(shí)的補(bǔ)充。另一方面，由于暴恐問(wèn)題的頻繁發(fā)生，戰(zhàn)備物資保障必須有更高的保障效率?？焖俜磻?yīng)，已經(jīng)成為現(xiàn)代物流管理的重要發(fā)展方向之一，也是部隊(duì)軍事任務(wù)保障的目標(biāo)。物流網(wǎng)絡(luò)的完善，重點(diǎn)區(qū)域的保障建設(shè)，一定能不斷提高保障的效率，確保各種復(fù)雜遂行多樣化任務(wù)的圓滿完成。

三、建立戰(zhàn)備物資軍民融合式儲(chǔ)備布局

1、建立戰(zhàn)備物資軍民融合式儲(chǔ)備布局的必要性

首先，建立軍民融合式后勤戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備布局是武警部隊(duì)后勤體制改革的必然選擇。軍民融合式物資儲(chǔ)備既是武警部隊(duì)后勤保障體制改革的發(fā)展方向，又是著力建設(shè)保障完成多樣化任務(wù)、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)。軍民融合式的戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備布局，既能有效的減少物資保障的沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能滿足后勤攤子逐漸縮減的趨勢(shì)。更重要的是，對(duì)于應(yīng)急情況的保障，軍民融合式的物資儲(chǔ)備也能提供有力支撐。其次，軍民融合式戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備布局是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下后勤發(fā)展的必然趨勢(shì)。時(shí)代在發(fā)展，部隊(duì)也在不斷的發(fā)展變化。。實(shí)行軍民融合式的后勤戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備，既能減少部隊(duì)的儲(chǔ)備壓力，又能增強(qiáng)地方戰(zhàn)時(shí)的動(dòng)員能力，同時(shí)還可以促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、建立戰(zhàn)備物資軍民融合式儲(chǔ)備布局具體措施

（1）進(jìn)一步拓展地方代儲(chǔ)的范圍和種類(lèi)

武警部隊(duì)已經(jīng)開(kāi)展了戰(zhàn)備物資地方企業(yè)代儲(chǔ)，但是涉及的物資種類(lèi)和數(shù)量還較少。應(yīng)將通用性強(qiáng)、地方易生產(chǎn)、戰(zhàn)時(shí)易籌措的物資交由地方儲(chǔ)備，減輕后勤包袱。首先，與生產(chǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系，將一部分的物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)按年度一次性投放給企業(yè)。當(dāng)部隊(duì)使用時(shí)，不僅可以降低了儲(chǔ)備物資的管理費(fèi)用，還可以縮短儲(chǔ)備時(shí)間，降低儲(chǔ)備損耗，使用較新的物資。其次，與一些大型的商貿(mào)、流通型企業(yè)建立合作關(guān)系。由于生產(chǎn)型的企業(yè)物資儲(chǔ)備成本往往是高于商貿(mào)、流通型企業(yè)的，所以，與一些大型的商貿(mào)、流通型企業(yè)建立合作關(guān)系，可以一定程度上的較少儲(chǔ)備成本。部隊(duì)與商貿(mào)、流通型企業(yè)簽訂優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)合同，不僅可以有效利用資金進(jìn)行其他的軍事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)費(fèi)的充分利用，流通型的企業(yè)的物資種類(lèi)多，可按照部隊(duì)需求一次性配送給需求單位，節(jié)約運(yùn)輸成本。

（2）完善軍民融合式儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)

首先，依托后勤基地倉(cāng)庫(kù)，實(shí)施戰(zhàn)略支援保障。武警部隊(duì)?wèi)?yīng)與地方政府協(xié)調(diào)，將后勤基地倉(cāng)庫(kù)建設(shè)成軍民兼容式物流基地。以相關(guān)?。ㄊ校C(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口等交通樞紐為依托，各?。ㄊ校┲贫ㄎ锪饔?jì)劃，做好各種情況的預(yù)案和演練，加強(qiáng)運(yùn)輸力量和儲(chǔ)備力量的建設(shè)。其次，在運(yùn)輸方式上，部隊(duì)可根據(jù)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的需要，與地方公路、民航既第三方物流企業(yè)，簽訂合同，組織運(yùn)輸力量的建設(shè)。同時(shí)，在運(yùn)輸配送上，建立軍民融合式的聯(lián)合保障模式。當(dāng)較大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，部隊(duì)運(yùn)輸能力往往會(huì)捉襟見(jiàn)肘，此時(shí)地方的運(yùn)力協(xié)同就發(fā)揮了極大的作用。

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（作者通訊地址：武警后勤學(xué)院，天津 300000）