摘要：

在武警網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的情況下，武警部隊(duì)在作戰(zhàn)指揮和日常管理上獲得了新機(jī)遇，同時(shí)也暴露出了傳統(tǒng)的工作規(guī)定、工作方法、工作流程等方面在管理目標(biāo)上的差距。因此，武警財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)行一些有益的探討。本文分析了武警網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的情況下武警傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理情況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)武警財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新及實(shí)施進(jìn)行部分方面探討。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展；財(cái)務(wù)管理探討

一、武警軍事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但思想統(tǒng)一性還不夠。

當(dāng)前，社會(huì)信息化、數(shù)字化技術(shù)高速發(fā)展并進(jìn)一步得到運(yùn)用，成果不斷展現(xiàn)。軍隊(duì)曾出現(xiàn)階段性落后的局面。武警各級(jí)黨委首長(zhǎng)對(duì)此重視程度非常高，有相當(dāng)單位還在年初工作思路中進(jìn)行專門立項(xiàng)并制訂信息化發(fā)展路線規(guī)劃圖。但在發(fā)展建設(shè)過程中，思想上仍然存有一定不確定因素。一是對(duì)武警軍事網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理在信心上存有不確定性，因?yàn)橐酝恢庇美蟼鹘y(tǒng)、老方法，在概念上、程序上都比較容易讓人接受，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理后，在規(guī)則上、方法手段上、所掌握的權(quán)限上甚至用人上都會(huì)出現(xiàn)一定的改變，需要有超強(qiáng)勇氣才能作出突破；二是對(duì)武警軍事網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理在發(fā)展的進(jìn)度上存有可觀望性。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理在武警部隊(duì)是新生事物，存有一定的革命性，新生事物的產(chǎn)生、發(fā)展并不是可以一揮而就，一氣合成的，在發(fā)展中極有可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)、調(diào)整等情況，容易讓人產(chǎn)生觀望心理；三是對(duì)未來管理模式的趨勢(shì)估計(jì)不足。武警軍事網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電子業(yè)務(wù)能在全部隊(duì)瞬間進(jìn)行，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成。資金、預(yù)算執(zhí)行、基金、生活費(fèi)、資產(chǎn)管理等過程均可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成。因此，要求從管理方式上，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程處理、集中式管理等管理模式；從工作方式上，能夠支持在線辦公、移動(dòng)辦公等方式，同時(shí)能夠處理電子單據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)等新的介質(zhì)，真正打破時(shí)空的限制，使財(cái)務(wù)管理變得及時(shí)、迅速。

（二）網(wǎng)絡(luò)功能基本適應(yīng)，但發(fā)展水平存有差距。

近年來，部隊(duì)執(zhí)勤實(shí)現(xiàn)了可視化，處突現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)能實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星傳送，武警三級(jí)網(wǎng)建設(shè)不斷加快，基于武警三級(jí)網(wǎng)為基礎(chǔ)的多種業(yè)務(wù)平臺(tái)發(fā)展速度迅猛，理論可行性逐步形成。但同時(shí)發(fā)展水平上的差距突顯。一是網(wǎng)絡(luò)帶寬資源受限。在工作中時(shí)常出現(xiàn)因帶寬資源不夠發(fā)生數(shù)據(jù)傳送慢，甚至斷網(wǎng)現(xiàn)象；二是設(shè)計(jì)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一。目前采集的圖像仍有不清晰，數(shù)據(jù)不完整等現(xiàn)象，從一定意義上說設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)要求上不盡一致，存在因產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量不高、設(shè)計(jì)起點(diǎn)不高等原因?qū)е滦Ч粔?；三是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)范的軟環(huán)境不夠詳盡。從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況看，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)中斷還存有較長(zhǎng)時(shí)間不修理、人為或故意損壞等原因，官兵未從網(wǎng)絡(luò)列入裝備角度考慮。

（三）管理系統(tǒng)滿足需求，但數(shù)據(jù)共享環(huán)境欠佳。

各業(yè)務(wù)口的業(yè)務(wù)平臺(tái)樣式雜，后勤業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)B/S和C/S架構(gòu)的加起來足有幾十個(gè)，只能基本滿足業(yè)務(wù)需求。但業(yè)務(wù)平臺(tái)總體上頂層設(shè)計(jì)先天不足、業(yè)務(wù)平臺(tái)高度分散、統(tǒng)合能力差，集中發(fā)揮保障力難，如就財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的有預(yù)算執(zhí)行、資金管理系統(tǒng)，單機(jī)的還有生活費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、基金管理等系統(tǒng)。呈現(xiàn)了以下弊端：一是數(shù)據(jù)中心尚未建成。雖然各業(yè)務(wù)平臺(tái)迅猛發(fā)展，但頂層總體架構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)合能力缺失，各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各占鰲頭，互不通用；二是架構(gòu)設(shè)計(jì)和編程語言不夠統(tǒng)一，系統(tǒng)集成難，責(zé)任欠清晰。從業(yè)務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)設(shè)計(jì)和編程語言來看，比較難以集成，即使集成成功仍然存在開發(fā)公司責(zé)任難以清晰等情況，在特殊情況下如果發(fā)生問題，難以追究責(zé)任；三是運(yùn)行環(huán)境的安全性考慮不夠。由于架構(gòu)、開發(fā)語言均不夠統(tǒng)一，安全性管理處于較低水平，使用自主產(chǎn)權(quán)硬件和安全性好的操作系統(tǒng)少，如服務(wù)器沒有自主產(chǎn)權(quán)、windows操作系統(tǒng)安全防范能力弱等。

二、武警軍事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新

在武警軍事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，人力資源、知識(shí)資源在部隊(duì)資源中占主導(dǎo)地位，部隊(duì)相關(guān)利益主體發(fā)生了改變，若財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)僅歸結(jié)為局部的目標(biāo)，而忽視整體保障水平，必然導(dǎo)致部隊(duì)相關(guān)主體的沖突，最終損害部隊(duì)的利益。因此，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)向高層次的多元化形式演變。原來以追求部隊(duì)局部利益為目標(biāo)者，必須轉(zhuǎn)向以“知識(shí)最大化”為主體的綜合管理目標(biāo)。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，人力資本、知識(shí)資本的管理是部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重心。目前，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下部隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)是人力資本和知識(shí)資本的競(jìng)爭(zhēng)，誰擁有了人力資本和知識(shí)資本，便擁有了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，籌集知識(shí)資本和儲(chǔ)備人力資本將成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。

分配模式創(chuàng)新。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，部隊(duì)資源的重心轉(zhuǎn)向人力資源和知識(shí)資源，有知識(shí)的官兵成為部隊(duì)的擁有者。部隊(duì)官兵結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，分配模式必然發(fā)生變革，軍隊(duì)必將走開精兵強(qiáng)國之路。

（三）財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，任何物理距離都將變成鼠標(biāo)的距離，財(cái)務(wù)管理的能力必須延伸到全部隊(duì)任何一個(gè)點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理模式只有從過去的局部、分散管理向遠(yuǎn)程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，才能實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)狀況以回避高速度運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)，上級(jí)可以對(duì)所有的下屬機(jī)構(gòu)實(shí)行數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程處理、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程審計(jì)等遠(yuǎn)距離財(cái)務(wù)監(jiān)控，也可以掌握和監(jiān)控遠(yuǎn)程資金、業(yè)務(wù)進(jìn)展等情況。這種管理模式的創(chuàng)新，使得上級(jí)在網(wǎng)絡(luò)上通過網(wǎng)頁登錄，即可輕松地實(shí)現(xiàn)集中式管理，對(duì)所有下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中記賬，集中資金調(diào)配，從而提高部隊(duì)保障力。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的實(shí)施構(gòu)想

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立新的理財(cái)觀念。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起，使創(chuàng)造部隊(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的核心要素轉(zhuǎn)向人力資本和知識(shí)資本。因此理財(cái)必須轉(zhuǎn)變觀念，不能只盯住局部而放棄整體水平。要充分調(diào)動(dòng)官兵的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能從根本上提升部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的水平。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小需求環(huán)境差距。

在武警三級(jí)網(wǎng)的基礎(chǔ)上加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極力縮小需求差距，切實(shí)摒棄有網(wǎng)不能通，通網(wǎng)不能用，用而無實(shí)際質(zhì)量的情況。一是加快網(wǎng)絡(luò)帶寬擴(kuò)容，切實(shí)解決信息道路擁堵；二是加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，從客觀上杜絕建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的問題；三是加快運(yùn)行使用規(guī)范出臺(tái)，將武警網(wǎng)絡(luò)列入裝備管理，從根本上克服人為因素。

（三）加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體水平。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)合能力，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一（即統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一架構(gòu)，統(tǒng)一語言，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)），達(dá)到數(shù)據(jù)可調(diào)用，維護(hù)方便，兼容性強(qiáng)。一是加快以武警保障卡為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，做到數(shù)據(jù)可為各業(yè)務(wù)分口調(diào)用，從基層到終端縱向?qū)Ⅻc(diǎn)連成線，司、政、后各業(yè)務(wù)分口橫向擴(kuò)成面；二是在加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，允許各分層因部隊(duì)情況不同的部分個(gè)性區(qū)別的系統(tǒng)整合。統(tǒng)一建成B/S網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的模式，實(shí)現(xiàn)維護(hù)方便，開發(fā)公司責(zé)任清晰；三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。在軟件應(yīng)用上，極力建成基于LUNIX或UNIX服務(wù)器操作系統(tǒng)，使用JAVA語言和ORACLE數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺(tái)。在硬件上，極力采用有中國自主產(chǎn)權(quán)的服務(wù)器，形成較安全的防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)安全性良好的軟環(huán)境。

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（作者通訊地址：武警上海市總隊(duì)醫(yī)院，上海 201103）