【摘要】隨著高等教育體制改革的不斷深化以及社會(huì)對(duì)高等教育需求的日益增長(zhǎng)，各高校面臨著新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。而高校的發(fā)展離不開資金的支撐，因此高校財(cái)務(wù)管理的好壞在一定程度上直接影響著高校的發(fā)展。本文從目前高校財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)出發(fā)，分析了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，并從樹立綜合的高校財(cái)務(wù)管理理念、完善高校財(cái)務(wù)制度、重視財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理等方面提出筆者對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的思考。

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制預(yù)算管理

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2014）18－0040－02

一 高校財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

1．高校財(cái)務(wù)涉及范圍的廣泛性

隨著社會(huì)的改革與發(fā)展，社會(huì)對(duì)高等教育的需求逐漸增長(zhǎng)，使得高校的規(guī)模日益擴(kuò)大，因此高校涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。我國(guó)高校除了自身所設(shè)置的學(xué)院以及機(jī)關(guān)教輔機(jī)構(gòu)外，還有其他類型的附屬單位，如校醫(yī)院、出版社、校辦工廠、設(shè)計(jì)所等，由此可以看出，高校財(cái)務(wù)管理體系涉及的范圍十分廣泛。

2．高校財(cái)務(wù)資金來源的多元性

目前，我國(guó)大部分高校還是以公共服務(wù)為主的非經(jīng)營(yíng)性單位，因此，資金來源以國(guó)家財(cái)政撥款為主，但隨著教育體制的改革，高校的發(fā)展不僅僅是依靠財(cái)政撥款，還有其他多種渠道的資金來源，如面向?qū)W生的教育收費(fèi)、各種縱向和橫向課題經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、出版設(shè)計(jì)、各種培訓(xùn)費(fèi)、各種貸款以及各種捐贈(zèng)等，由于高校發(fā)展資金的來源廣泛，并且資金量逐漸增大，高校發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，這明顯增加了高校財(cái)務(wù)管理的難度。

二 高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1．高校財(cái)務(wù)管理中缺乏科學(xué)有效的理財(cái)思想

由于高校規(guī)模擴(kuò)大，高校的發(fā)展資金需求也逐步增大。高校發(fā)展資金的需求與國(guó)家的財(cái)政撥款之間已經(jīng)出現(xiàn)缺口。而當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)仍以報(bào)賬型為主，注重支出管理，雖然高校財(cái)務(wù)已經(jīng)積極地開拓新的資金來源，但當(dāng)前高校財(cái)務(wù)主要還是把好用錢關(guān)，沒有充分利用高校的優(yōu)勢(shì)廣開財(cái)源，沒有將開源與節(jié)流的思想充分貫徹到財(cái)務(wù)管理中。

2．高校財(cái)務(wù)管理體系不夠完善，內(nèi)部控制比較薄弱

雖然高校財(cái)務(wù)管理制度和方法經(jīng)過了長(zhǎng)期的發(fā)展，有了很大的改進(jìn)，但高校財(cái)務(wù)管理體系還不夠完備，如高校后勤集團(tuán)、基建等缺乏完善的財(cái)務(wù)制度。另外，大部分高校都沒有制定完整的關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的制度，這使得財(cái)務(wù)監(jiān)督和制約不到位，不能很好地適應(yīng)高校資金來源多元化和財(cái)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜化對(duì)財(cái)務(wù)管理的挑戰(zhàn)。

3．高校財(cái)務(wù)部門人員較少，并且結(jié)構(gòu)不夠合理

雖然高校為了適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)引進(jìn)了一些具有專業(yè)知識(shí)背景的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，但在當(dāng)前高校財(cái)務(wù)部門中，教師職工家屬仍然占據(jù)大部分位置，而且整體人員結(jié)構(gòu)偏向老齡化。在信息化高速發(fā)展的新形勢(shì)下，他們雖然在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、溝通能力等方面都不錯(cuò)，但對(duì)財(cái)務(wù)軟件的使用還存在諸多不足，這必定會(huì)影響到工作的效率，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理造成一定的影響。

4．高校財(cái)務(wù)預(yù)算在編制方法上存在缺陷，并且執(zhí)行力度不夠

在預(yù)算編制過程中，基數(shù)加增長(zhǎng)的傳統(tǒng)編制方法極不科學(xué)，沒有嚴(yán)格的項(xiàng)目論證程序，不能賦予預(yù)算充分的靈活性，極易形成不合理的資金分配格局。另外，一些高校的財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行存在“兩張皮”現(xiàn)象，預(yù)算管理與實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算開展過晚，加上各科室之間協(xié)調(diào)性不夠高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理在年初時(shí)段出現(xiàn)不同程度的管理混亂。

三 完善高校財(cái)務(wù)管理的建議

1．樹立綜合的財(cái)務(wù)管理理念

傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)主要是以報(bào)賬為主，基本上是屬于核算型。而現(xiàn)階段，高校經(jīng)費(fèi)來源渠道廣泛，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，必須改變這種核算型的模式，向綜合管理型發(fā)展，才能適應(yīng)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作的要求。首先，財(cái)務(wù)部門要樹立為廣大師生提供良好財(cái)務(wù)服務(wù)的觀念，以人為本。其次，加強(qiáng)引導(dǎo)公眾參與，讓各二級(jí)學(xué)院共同參與財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)與各部門的溝通與協(xié)作，形成共同管理，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的效果。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極主動(dòng)地分析財(cái)務(wù)信息，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)有效的財(cái)務(wù)資料，為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策。再次，財(cái)務(wù)工作者要樹立正確、科學(xué)的理財(cái)觀念，真正做到開源節(jié)流。財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分利用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地開拓新的資金來源，形成多種渠道籌資辦學(xué)的格局，同時(shí)也要考慮到資金的時(shí)間價(jià)值，提高資金的使用效率。

2．完善高校財(cái)務(wù)制度，重視財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)

目前，各高校都在國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，制定了符合自身的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。除了現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定、財(cái)務(wù)收支制度、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷規(guī)定、國(guó)有資產(chǎn)管理制度等，高校還應(yīng)完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制方面的相關(guān)制度。對(duì)于高校后勤集團(tuán)以及基建，這是高校財(cái)務(wù)中容易發(fā)生一些經(jīng)濟(jì)犯罪行為的兩個(gè)部分，因此，完善高校后勤和基建的財(cái)務(wù)制度是高校財(cái)務(wù)管理不可忽視的。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門在培養(yǎng)人才方面要加大力度，鼓勵(lì)本部門員工加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育以及提高學(xué)歷等，同時(shí)在考察交流方面也要給予支持，注重對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，特別要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣才能使財(cái)務(wù)工作有效地運(yùn)行。

3．進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度

近幾年，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和監(jiān)督備受關(guān)注，有效的內(nèi)部控制制度能夠促使高校的良性發(fā)展。高校財(cái)務(wù)在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)之外，更重要的是針對(duì)本校的實(shí)際情況制定出合理的內(nèi)控制度。高校財(cái)務(wù)部門的人員配置要真正做到職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。同時(shí)，高校應(yīng)充分利用內(nèi)部審計(jì)，高校設(shè)立的審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待審計(jì)結(jié)果。另外，要增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息的透明度，建立財(cái)務(wù)公開制度，讓政府和社會(huì)參與到監(jiān)督中來，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，達(dá)到共同監(jiān)督的效果。

4．優(yōu)化高校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法，加大預(yù)算的執(zhí)行力度

高校的財(cái)務(wù)預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，直接影響著高校的可持續(xù)發(fā)展。目前，高校在編制預(yù)算時(shí)大多采用增量預(yù)算的方法，強(qiáng)調(diào)控制支出，不能有效地進(jìn)行資源分配。因此，高校應(yīng)優(yōu)化預(yù)算編制方法，以依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為核心，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化，提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。同時(shí)，預(yù)算編制完成后還要加大預(yù)算執(zhí)行力度，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極制訂并完善預(yù)算執(zhí)行方案，對(duì)各部門的預(yù)算結(jié)果進(jìn)行分析和考核，在執(zhí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，將各部門預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)和負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)相結(jié)合，增強(qiáng)其責(zé)任心和使命感，杜絕亂開亂支的現(xiàn)象，使得高校預(yù)算工作有序地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

［1］黃蕾.淺析高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008（1）：99～100

［2］陳小琴.新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究［J］.財(cái)會(huì)研究，2010（3）：42～44

［3］柏云燕.新形勢(shì)下地方高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探究［J］.會(huì)計(jì)之友，2012（34）

［4］沈穎.淺析高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新［J］.對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2012（6）：150～151

［5］何小紅.社會(huì)管理創(chuàng)新視角下創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理初探［J］.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2012（12）：53～54

［6］帥毅.企業(yè)財(cái)務(wù)管理視角下的高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究［J］.會(huì)計(jì)之友，2012（13）

［7］蔡雪輝.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究［J］.南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：110～116

［8］李丹.中國(guó)高校財(cái)務(wù)制度研究［D］.吉林大學(xué)，2012

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕