國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)于2013年啟動(dòng)了“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》及《山西省申報(bào)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施辦法》的通知要求和文件精神，本文淺述如何全方位引領(lǐng)，推進(jìn)縣級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

太谷縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、文化名縣、教育強(qiáng)縣，也是晉商重要的發(fā)祥地之一。多年來(lái)，太谷縣把大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略作為首要要?jiǎng)?wù)，全縣教育呈現(xiàn)出了均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，先后榮獲全國(guó)教育督導(dǎo)先進(jìn)集體、全國(guó)藝術(shù)教育先進(jìn)單位、全省“兩基”工作先進(jìn)縣、全省義務(wù)教育先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，承擔(dān)了全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)、山西省義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的觀摩任務(wù)，為太谷縣教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一 落實(shí)政府責(zé)任，不斷提高教育保障水平

1.注重政策引領(lǐng)

太谷縣結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，為縣義務(wù)教育的發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)。通過(guò)行政推動(dòng)，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議定期議教制度。通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展保駕護(hù)航。

3.完善責(zé)任制度

進(jìn)一步明確了涉教部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作職責(zé)，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)簽訂了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)。通過(guò)責(zé)任制度，確保均衡發(fā)展方案的實(shí)施。

4.保障經(jīng)費(fèi)投入

近年來(lái)，太谷縣不斷完善以縣為主的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，充分發(fā)揮財(cái)政主渠道作用并多方籌資增加教育投入，初步建立了教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，基本保證了教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。通過(guò)經(jīng)費(fèi)的保障，著力改善了薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，確保實(shí)現(xiàn)真正意義上的均衡發(fā)展。

5.加強(qiáng)督政、督學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育

根據(jù)山西省、晉中市的文件精神，太谷縣對(duì)所有義務(wù)教育學(xué)校，實(shí)行了素質(zhì)教育的全覆蓋，制定全面實(shí)施素質(zhì)教育的最新方案，每年根據(jù)縣局重點(diǎn)教育工作、教育教學(xué)、常規(guī)管理、中小學(xué)生素質(zhì)能力測(cè)試（寫(xiě)字、閱讀、實(shí)驗(yàn)操作、體能）等，對(duì)全縣72所中小學(xué)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)、過(guò)程性、終結(jié)性、發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估（包括學(xué)校自擬指標(biāo)的評(píng)估），從評(píng)估結(jié)果看，差異系數(shù)逐年縮小，有力地促進(jìn)了全縣義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

二 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件

1.結(jié)合校安工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校布局優(yōu)化

太谷縣先后投資2.5億元，完成了50所學(xué)校的校安工程項(xiàng)目，在全面改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件的同時(shí)，使全縣學(xué)校布局更加趨于合理。

2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

太谷縣連續(xù)15年開(kāi)展了旨在改善學(xué)校設(shè)施設(shè)備的“教育系列年”活動(dòng)。結(jié)合全省首批薄弱學(xué)校項(xiàng)目改造，一次性投資3146萬(wàn)元進(jìn)行了設(shè)施設(shè)備更新完善。今年再次投資1300多萬(wàn)元，用于學(xué)校設(shè)施設(shè)備的上檔升級(jí)，為全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。

3.著眼資源共享，超前推進(jìn)教育信息化建設(shè)

2003年，太谷縣實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室全覆蓋；2006年開(kāi)通全省首家縣級(jí)教育信息網(wǎng)；2011年，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校100%“班班通”，并搭建了網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)；2012年起，率先開(kāi)展了“組組通”“人人通”試點(diǎn)。信息化的快速發(fā)展，使太谷縣的教育、教學(xué)資源得到了優(yōu)質(zhì)共享，網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)日新月異，更進(jìn)一步地加快了太谷縣教育的均衡發(fā)展。

三 優(yōu)化工作機(jī)制，依法保障適齡兒童平等入學(xué)

1.持續(xù)深化招生入學(xué)制度改革

嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生、免試就近入學(xué)政策，逐年增加優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)下放比例，積極推行均衡陽(yáng)光編班，嚴(yán)格控制學(xué)生擇校，有力地保證了全縣義務(wù)教育的公平、公正。

2.全面保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)利

一是將外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入本地教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障體系；二是建立留守兒童關(guān)愛(ài)體系；三是加強(qiáng)特殊學(xué)校建設(shè)，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80%以上；四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策。資助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，逐年加大資助金額，由原來(lái)的幾十萬(wàn)元增加到上百萬(wàn)元。

四 創(chuàng)建教育盟區(qū)，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

為真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展一體化，2011年，太谷縣在教育管理體制上大膽改革，根據(jù)學(xué)校類(lèi)別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小、學(xué)校數(shù)量、學(xué)生人數(shù)基本均衡的原則，創(chuàng)建了覆蓋全縣所有學(xué)校的城鄉(xiāng)教育“六大盟區(qū)”。各盟區(qū)通過(guò)統(tǒng)籌盟區(qū)教育管理、教師交流、教研教改、考核評(píng)價(jià)，搭建起了“校際間管理互促、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量同進(jìn)、文化共建、資源共享”的教育改革與發(fā)展平臺(tái)。事實(shí)證明，城鄉(xiāng)教育六大盟區(qū)已成為城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展的“孵化器”。

五 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面優(yōu)化師資配置

1.全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)

一是強(qiáng)化師德教育；二是抓好中小學(xué)教師全員培訓(xùn)；三是啟動(dòng)實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。

2.推進(jìn)干部教師交流

全面促進(jìn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。依托教育盟區(qū)這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)每年城鄉(xiāng)干部、教師的不斷交流，優(yōu)質(zhì)的管理、優(yōu)質(zhì)的師資相互滲透，促進(jìn)了城鄉(xiāng)校際間師資力量的均衡，使邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生受到了城內(nèi)名師、骨干教師的教育，得到了實(shí)惠，大大提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

綜上所述，經(jīng)過(guò)全方位的引領(lǐng)、推進(jìn)和探索，通過(guò)夯實(shí)的舉措，扎實(shí)的工作，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，建成教育強(qiáng)縣、率先實(shí)現(xiàn)高水平的教育現(xiàn)代化定會(huì)百尺竿頭，更進(jìn)一步。

〔責(zé)任編輯：范可〕