【摘 要】新生代農(nóng)民是農(nóng)民工的主要組成部分,他們順利就業(yè)不僅關(guān)乎其日后的生存發(fā)展,更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和社會長久和諧穩(wěn)定。本文試圖站在高職院校的角度,從現(xiàn)存問題入手,從宏觀、中觀、微觀三個(gè)維度解讀并探究對策,以期實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工在新時(shí)期能規(guī)范有序流動、加速其城市融入進(jìn)度。
【關(guān)鍵詞】高職 新生代農(nóng)民工 教育 對策
【中圖分類號】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810(2014)16-0194-02
2006年,國務(wù)院相關(guān)部門對我國的農(nóng)民工情況進(jìn)行了調(diào)查,從最終的《調(diào)研報(bào)告》來看,當(dāng)年中國的農(nóng)民工數(shù)量已增加至一億兩千萬人,而在這個(gè)龐大的農(nóng)民工群體中,開始出現(xiàn)了明顯的二元分化現(xiàn)象,形成了一個(gè)新的社會群體——新生代農(nóng)民工。2010年,中央一號政府高層政治文件中首次使用了“新生代農(nóng)民工”一詞,這是該詞第一次在正式的官方文件中應(yīng)用,中央政府“著力解決新生代農(nóng)民工問題”的提出,使“新生代農(nóng)民工”問題更加引發(fā)了社會的關(guān)注,并成為當(dāng)年“兩會”熱點(diǎn)。要解決農(nóng)民工在現(xiàn)代城市生活,但現(xiàn)實(shí)層面難以融入城市這一矛盾,最根本有效的途徑是對他們進(jìn)行技能培訓(xùn),提高自身的城市生存能力。目前,國家正在大力實(shí)施農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn),新生代農(nóng)民工自身也具有較高的職業(yè)理想、創(chuàng)業(yè)意識。積極對我國農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)模式進(jìn)行探索,深入查找高職院校在新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)中存在的問題,并積極探尋解決對策,意義重大。
一 新生代農(nóng)民工的界定
農(nóng)民工是在我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制下而形成的一個(gè)特殊社會群體。關(guān)于農(nóng)民工的概念最早是20世紀(jì)80年代提出的,農(nóng)民工身兼“農(nóng)民和工人”的雙重使命,“農(nóng)民”是身份,“工人”是職業(yè)。
現(xiàn)有研究普遍認(rèn)為,新生代農(nóng)民工參照物是傳統(tǒng)農(nóng)民工,專指20世紀(jì)80年代后出生、90年代中期外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動人口。細(xì)分為兩類,第一類為農(nóng)民工的后代,第二類為出生并生長在城市,但無城市戶口,身份為農(nóng)民的新生農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工與其父輩相比,無論在個(gè)人特征、進(jìn)城目的、未來期望還是社會融入度等方面都有本質(zhì)區(qū)別。第二代新生代農(nóng)民工多數(shù)接受了更高更好的文化教育,有相對較高的教育水平,較高的教育水平造就了他們更高的物質(zhì)和精神享受需求,也使他們對職業(yè)的期望標(biāo)準(zhǔn)更高,同時(shí),物質(zhì)生活條件的改善也使他們的吃苦耐勞精神有所退化,工作忍耐力有所降低。
新生代農(nóng)民工已成為近幾年來備受社會公眾關(guān)注的一個(gè)特殊群體。新生代農(nóng)民工就業(yè)問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新的社會時(shí)期表現(xiàn)出的新形式。
二 新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的重要性
2010年,國家農(nóng)民工常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)和專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示:全國新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬,在農(nóng)民工中的比例上升至62.5%,已代替?zhèn)鹘y(tǒng)第一代傳統(tǒng)農(nóng)民工人員成為新的農(nóng)民工主體。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,企業(yè)對農(nóng)民工的要求不斷提高,新生代農(nóng)民工作為過剩經(jīng)濟(jì)條件下出來謀生的一代,顯得尤為缺乏專業(yè)知識和專業(yè)技能。就業(yè)教育培訓(xùn)成為緩解或解決新生代農(nóng)民工個(gè)人就業(yè)期望高與專業(yè)技能又相對欠缺的根本矛盾的關(guān)鍵所在。
新生代農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的基本手段是大力開展技能培訓(xùn)。穩(wěn)定就業(yè)是實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工真正融入城市生活,成為現(xiàn)代城市一份子這一愿望的根本保證,要提高農(nóng)民工就業(yè)能力就必須全面提升新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì),尤其是要提高他們職業(yè)技能。通過技能培訓(xùn)全面提升自身素質(zhì),增強(qiáng)自身就業(yè)生存能力不僅是新生代農(nóng)民工的迫切要求,也是我國全面實(shí)現(xiàn)國民素質(zhì)提升,盡快完成產(chǎn)業(yè)升級向新型工業(yè)化邁進(jìn)的重要保證。農(nóng)民工在我國人口比重中占有很大份額,要實(shí)現(xiàn)全面提升國民素質(zhì)的國家戰(zhàn)略,就不能忽視農(nóng)民工素質(zhì)的提高。新生代農(nóng)民工是加快國家建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要有生力量,只有全面提升廣大農(nóng)民工素質(zhì)才能有力推進(jìn)國家建設(shè)的全面發(fā)展。對農(nóng)民工進(jìn)行針對性的培訓(xùn)可以從根本上提升他們就業(yè)生存能力,實(shí)現(xiàn)更好就業(yè),這是提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力,走可持續(xù)發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)要求,也是響應(yīng)國家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)號召,補(bǔ)給城市人口老齡化的需要。
三 新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)中的突出問題
近年來,國家和地方各級政府加大了對進(jìn)行農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)力度,但培訓(xùn)工作仍存在許多現(xiàn)實(shí)問題。宏觀層面:政府重宏觀政策把握,輕微觀規(guī)劃制定。中觀層面:高職院校的培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和實(shí)效性,培訓(xùn)師資呈現(xiàn)“雙師型”教師匱乏和低層次性教學(xué);大多企業(yè)出于自身利益考慮,重成本控制,只開展上崗短期培訓(xùn),輕員工長期發(fā)展需求,忽視發(fā)展性提升培訓(xùn)。微觀層面:新生代農(nóng)民工個(gè)體因?yàn)楦P(guān)注眼下的工作與收益,側(cè)重短期培訓(xùn),輕職業(yè)生涯的長期規(guī)劃和終身學(xué)習(xí)。
四 高等職業(yè)院校在新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)中的策略
社會對技能型人才需求的不斷擴(kuò)張與新生代農(nóng)民工人數(shù)的不斷增長間落差的凸顯,證實(shí)我國職業(yè)教育的規(guī)模還不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工合理流動、社會融合,需要政府、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)民工個(gè)人各司其職、共同努力,大力開展教育培訓(xùn)。
1.宏觀層面:政府狠抓政策措施落實(shí),規(guī)范考核評價(jià)體系,努力促使業(yè)培訓(xùn)法規(guī)化
中央對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作越來越重視,但現(xiàn)實(shí)情況是中央精神眾多地方?jīng)]有真正得到貫徹執(zhí)行,國家努力推行的加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)方針政策由于缺乏制度保障而執(zhí)行無力,致使農(nóng)民工培訓(xùn)停留在紙面和口頭上。當(dāng)務(wù)之急需要各地把中央已頒布的各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí),更需要各級地方政府加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的具體規(guī)劃建設(shè)和培訓(xùn)形式研究;國家還要加快進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)建設(shè),進(jìn)一步健全完善配套措施。政府要加大對企業(yè)扶持力度,為企業(yè)營造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。采用各類傳媒加大新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)宣傳,營造良好的社會氛圍,使社會各階層充分認(rèn)識深入開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的重要意義和作用。
2.中觀層面:高職院校要加強(qiáng)“雙師”隊(duì)伍,優(yōu)化課程體系,加強(qiáng)校企合作,實(shí)現(xiàn)訂單式培養(yǎng)
高職院校是新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的重要途徑,為增加教育培訓(xùn)效果,各大院校要緊密結(jié)合自身實(shí)際情況不斷完善各方面條件建設(shè)。
第一,高職院校加強(qiáng)“雙師”隊(duì)伍,優(yōu)化課程體系。高職院校要堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)為宗旨,將人才培養(yǎng)應(yīng)用型、師資隊(duì)伍雙師型、專業(yè)設(shè)置市場型、教學(xué)模式實(shí)踐型等辦學(xué)優(yōu)勢納入新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中。配置合理的教師資源庫,努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合,適合新生代農(nóng)民工需要的高素質(zhì)專業(yè)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍。倡導(dǎo)高職教師深入企業(yè)一線,了解新生代農(nóng)民工的需求,在實(shí)踐中制訂教學(xué)計(jì)劃、提升教學(xué)技能,增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)“學(xué)做”合一;通過市場調(diào)研,動態(tài)調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容,優(yōu)化課程群,打造適合新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的培訓(xùn)課程。此外,為滿足部分有志農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求,將“創(chuàng)業(yè)教育”納入到培訓(xùn)內(nèi)容體系中,通過創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)基本知識和創(chuàng)業(yè)必備能力的教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工的自主發(fā)展能力。高職院校除了立足課堂式培訓(xùn)學(xué)習(xí)外,還應(yīng)探索多層次、多門類的培訓(xùn)形式。
第二,外聯(lián)實(shí)習(xí)企業(yè),加強(qiáng)校企合作,實(shí)現(xiàn)訂單式培養(yǎng)。高職教育實(shí)踐性、應(yīng)用性的辦學(xué)特征和教育的社會功能,決定了高職院校在承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)時(shí)要主動與企業(yè)對接,深化校企合作,與企業(yè)共同開發(fā)培訓(xùn)核心課程和實(shí)訓(xùn)教材。根據(jù)企業(yè)員工培訓(xùn)時(shí)間、崗位需求、培訓(xùn)內(nèi)容等具體情況設(shè)定培訓(xùn)計(jì)劃,共建、共享校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。校企合作為新生代農(nóng)民工技能提升提供實(shí)踐場所,形成富有特色的培訓(xùn)項(xiàng)目。高職院校要“訂單式”培養(yǎng),為企業(yè)新生代農(nóng)民工提供崗前引導(dǎo)和在崗培訓(xùn)。最終目的是通過校企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,積極為新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)服務(wù),共同營造“多贏”的局面。
3.微觀層面:新生代農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變思想觀念,加強(qiáng)自我發(fā)展完善,努力提高綜合素質(zhì)
高職院校在制定切合實(shí)際的培訓(xùn)方案時(shí),要針對企業(yè)需求創(chuàng)新培訓(xùn)方法、手段,要加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工本人就業(yè)形勢培訓(xùn),增強(qiáng)新生代農(nóng)民工參加職業(yè)教育的積極性和主動性。
新生代農(nóng)民工本人應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識,抓住提升自我的每一次機(jī)會,充分利用各級政府提供的各類免費(fèi)培訓(xùn)和公共服務(wù)。通過不懈努力,努力提高自身能力素質(zhì),爭取獲得相應(yīng)的合格證書、技能資質(zhì)證明等,提高與用工企業(yè)薪酬談判的籌碼,以實(shí)現(xiàn)更高層生活的追求。
總之,新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程。高職院校只有針對當(dāng)前社會形勢及農(nóng)民工內(nèi)在需求,不斷調(diào)整和完善培訓(xùn)體系,配以各方共同努力,使高職院校的教育培訓(xùn)真正取得實(shí)效,讓新生代農(nóng)民工迅速成長為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人,實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民的社會合理流動和城市融入。
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