從地緣政治的角度來看，東邊的日本（連同美日同盟）已經(jīng)對(duì)中國(guó)的海洋地緣政治構(gòu)成了有效制約，西南邊的印度又如何呢？實(shí)際上，在海洋地緣政治的構(gòu)架內(nèi)，無論從哪個(gè)角度來看，中國(guó)和印度的關(guān)系越來越具有特殊的重要性。

越來越多的因素阻礙著中國(guó)解決與

印度的領(lǐng)土糾紛問題

中國(guó)在西邊沒有直接的出?？冢x中國(guó)最近的就是印度洋了。中國(guó)通往印度洋必須通過鄰國(guó)巴基斯坦或者緬甸，但這樣做面臨著幾乎不可超越的困難。印度洋對(duì)印度至為重要，是印度地緣政治的核心。印度會(huì)通過任何可能的辦法來阻止中國(guó)通向印度洋。如果中國(guó)要通過巴基斯坦進(jìn)入印度洋，就會(huì)使得印度和巴基斯坦的關(guān)系復(fù)雜化。中國(guó)如果通過緬甸通往印度洋，緬甸會(huì)遇到同樣的問題。盡管緬甸和中國(guó)一直具有深厚的關(guān)系，但是隨著緬甸國(guó)內(nèi)政治的變化，這個(gè)國(guó)家已經(jīng)開始游走于印度、美國(guó)和中國(guó)之間。

從國(guó)土面積和人口來衡量，印度是中國(guó)最大的鄰居。和中國(guó)一樣，印度也在急速現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。無論是內(nèi)部追求現(xiàn)代化還是外部追求國(guó)際地位，印度和中國(guó)都有共同之處。更為重要的是，和中國(guó)一樣，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，印度國(guó)內(nèi)的民族主義也一直處于高漲狀態(tài)。如果說中國(guó)的民族主義主要是針對(duì)日本和一些西方國(guó)家的，印度民族主義則主要是針對(duì)中國(guó)的。針對(duì)中國(guó)的民族主義既存在于民間，也存在于政府官員當(dāng)中。近年來，中印圍繞著領(lǐng)土主權(quán)問題一直在發(fā)生著不同程度的糾紛。中國(guó)自改革開放以來，已經(jīng)解決了和俄羅斯、越南等國(guó)家的陸地主權(quán)糾紛，但和印度領(lǐng)土糾紛的解決不僅沒有進(jìn)展，還經(jīng)常出現(xiàn)程度不等的危機(jī)局面。現(xiàn)在看來，越來越多的因素阻礙著中國(guó)解決和印度的領(lǐng)土糾紛，包括：中印兩國(guó)各自的民族主義趨于高漲、兩國(guó)社會(huì)媒體的發(fā)展使得任何具有“秘密性”的外交變得不可能、印度的民主制度很難產(chǎn)生一個(gè)強(qiáng)有力的政府，等等。

美日都想聯(lián)印制華

同樣重要的是，印度還涉及中國(guó)的西藏問題?！拔鞑亓魍稣痹O(shè)在印度，表明印度政府和社會(huì)可以對(duì)“流亡政府”產(chǎn)生直接的影響。印度可以促使“西藏流亡政府”成為中國(guó)的麻煩，也可以促使“流亡政府”不成為中國(guó)的麻煩。也就是說，“西藏流亡政府”是印度和中國(guó)交往過程的一個(gè)有效工具。

除了中印雙邊關(guān)系，印度之外的因素也在影響著中國(guó)和印度的關(guān)系。為了制約或者平衡中國(guó)，包括美國(guó)和日本在內(nèi)的其他大國(guó)一直試圖和印度結(jié)盟（中國(guó)也不能忘記，在冷戰(zhàn)期間，印度和蘇聯(lián)的關(guān)系也是針對(duì)中國(guó)的）。盡管印度在經(jīng)濟(jì)上仍然較中國(guó)落后，但其自稱為世界上最大的民主大國(guó)（人口最多）。也就是說，印度和美國(guó)、日本及其他西方國(guó)家享有共同的民主價(jià)值。因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)因素，美國(guó)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)和印度的“共同語(yǔ)言”，因此在一些核心問題上（例如核武器問題）對(duì)印度網(wǎng)開一面，用各種方式容忍印度。這些年來，面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)一直在思考著如何把印度納入美國(guó)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，使其與美國(guó)合作來應(yīng)對(duì)中國(guó)。日本也仿效美國(guó)，要和印度建立“價(jià)值同盟”來應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起。實(shí)際上，美、日、印正在努力發(fā)展其戰(zhàn)略和軍事協(xié)調(diào)機(jī)制。

另一個(gè)與此相關(guān)的因素是中國(guó)和印度在中東、非洲區(qū)域的互動(dòng)。和中國(guó)一樣，作為崛起中的大國(guó)，印度對(duì)海外能源的需求也越來越大，非洲和中東對(duì)印度的重要性甚至甚于對(duì)中國(guó)的重要性。中國(guó)在非洲和中東更主要的是經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)印度來說，除了經(jīng)濟(jì)利益，還有直接的地緣政治利益。中印兩國(guó)在非洲有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，所以兩國(guó)在非洲的協(xié)調(diào)非常重要，只是如何協(xié)調(diào)還是一個(gè)未知數(shù)。但很顯然，中印必須避免如從前歐洲老殖民地主義者那樣的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

在中東，中印兩國(guó)互動(dòng)的情況更為復(fù)雜。中東傳統(tǒng)上是美國(guó)的勢(shì)力范圍。近年來，中東正在政治“變天”。從內(nèi)部說，最主要的是中東各國(guó)內(nèi)部政治的變化，主要是傳統(tǒng)的政治體制不能適合現(xiàn)實(shí)的需要。從外部看，最主要是美國(guó)的中東政策的變化。美國(guó)針對(duì)一些中東國(guó)家發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)不僅僅是反恐，而且也在改變那里的政治體制。從理想上說，美國(guó)想在那里建立美國(guó)式的民主政治體制。但結(jié)果并不好，不僅所希望的民主制度建立不起來，很多國(guó)家反而在舊體制解體之后即將走到失敗國(guó)家的邊緣。再者，美國(guó)因?yàn)轫?yè)巖氣的開發(fā)利用，正在成為能源大國(guó)，這意味著美國(guó)必將減少對(duì)中東能源的依賴。一旦如此，美國(guó)也必將減少在那里的軍事存在。這表明，在不久的未來，中東會(huì)出現(xiàn)美國(guó)撤出之后的安全真空。這個(gè)真空的競(jìng)爭(zhēng)者主要有三個(gè)大國(guó)，即俄羅斯、中國(guó)和印度，尤其是中國(guó)和印度。俄羅斯在中東只有安全利益，少有能源經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)槎砹_斯本身也是一個(gè)能源大國(guó)。中國(guó)和印度在中東的地緣政治利益是多方面的，包括能源、安全和反恐等等。中國(guó)和印度如果在中東合作得好，便有利于各方；反之，如果不能合作甚至發(fā)生沖突，就會(huì)互相損害對(duì)方的利益。

中國(guó)必須加深對(duì)印度的認(rèn)識(shí)

面臨這樣一個(gè)印度，中國(guó)應(yīng)當(dāng)和印度確立一種怎樣的關(guān)系呢？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中印關(guān)系是中國(guó)最重要的對(duì)外關(guān)系之一。在最大程度上，和印度關(guān)系搞好了，中國(guó)西邊的陸地地緣政治甚至海洋地緣政治都會(huì)得到穩(wěn)定。在最低程度上，中國(guó)必須千方百計(jì)不把印度推向美國(guó)和日本。但如果和印度搞不好關(guān)系，印度本身或者印度聯(lián)合其他國(guó)家，可以為中國(guó)制造無窮的麻煩。印度近年來和美國(guó)、日本靠近，盡管有美國(guó)和日本的因素，但也有中國(guó)自身的原因。作為鄰國(guó)，印度本來就對(duì)中國(guó)的崛起抱有戒心。而邊界問題上經(jīng)常發(fā)生的一些小沖突，更引發(fā)和強(qiáng)化了印度的對(duì)華民族主義情緒，盡管邊界問題是中印兩國(guó)互動(dòng)的產(chǎn)物，責(zé)任不只在中國(guó)一邊。

要處理好和印度的關(guān)系，首先必須把印度提高到中國(guó)未來外交戰(zhàn)略的高度。雖然現(xiàn)在印度并非強(qiáng)大，也說不上強(qiáng)國(guó)，但隨著其現(xiàn)代化的發(fā)展，印度具有很大的潛力成為大國(guó)。對(duì)這一點(diǎn)，中國(guó)方面的認(rèn)識(shí)并不很清楚。改革開放以來，中國(guó)關(guān)注的對(duì)象是美國(guó)。在政策操作層面，中國(guó)的對(duì)印政策的主體往往是低層官僚（包括軍方）。很多對(duì)印政策都停留在戰(zhàn)術(shù)領(lǐng)域，和印度的互動(dòng)主要表現(xiàn)為反應(yīng)性的特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)非常清楚地表現(xiàn)在近年來最具爭(zhēng)議的邊界問題上。在邊界問題的互動(dòng)上，很難看到中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。當(dāng)然，印度也沒有。這種沒有戰(zhàn)略意圖的日?；?dòng)稍不當(dāng)心，便會(huì)釀成國(guó)家間的大問題。

中國(guó)也必須加深對(duì)印度的認(rèn)識(shí)，對(duì)印度的認(rèn)識(shí)是對(duì)印度政策的基點(diǎn)。確切地說，中國(guó)對(duì)印度的認(rèn)識(shí)仍然非常膚淺。傳統(tǒng)上，中國(guó)對(duì)印度的理解僅僅在文學(xué)藝術(shù)文化方面，對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度、外交戰(zhàn)略等方面的了解甚少。因?yàn)楦邔宇I(lǐng)導(dǎo)把眼光放在美國(guó)，中國(guó)的學(xué)術(shù)圈也把眼睛盯著美國(guó)。在學(xué)術(shù)和政策圈內(nèi)，研究美國(guó)有很大的利益，而研究印度利益甚少。中國(guó)現(xiàn)在對(duì)印度發(fā)表意見最多的，就是那些沒有多少學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)背景的媒體工作者，還有那些所謂的公共知識(shí)分子。印度的情況也差不多，政策圈和學(xué)術(shù)圈不了解中國(guó)，發(fā)聲的也是一些媒體人士和公共知識(shí)分子。這種狀況有時(shí)就會(huì)觸發(fā)兩國(guó)間毫無理性的“言語(yǔ)”對(duì)峙，而這時(shí)雙方發(fā)出的往往是激進(jìn)的民族主義聲音。

隨著印度的發(fā)展和中印兩國(guó)之間各種問題的浮現(xiàn)，中國(guó)對(duì)印度的認(rèn)識(shí)必然需要深化。這里難以討論中國(guó)如何認(rèn)識(shí)印度，但有一點(diǎn)中國(guó)必須把握，那就是，和中國(guó)一樣，印度也是一個(gè)文明國(guó)家，傾向于實(shí)行獨(dú)立的外交政策，也很難成為另外一個(gè)大國(guó)（美國(guó)或者日本）的附屬。近年來，每當(dāng)美國(guó)或者其他大國(guó)（例如日本）的政要訪問印度或者和印度達(dá)成什么協(xié)議，中國(guó)方面的主流聲音必然是“陰謀”，認(rèn)為印度和這些國(guó)家做什么都是針對(duì)中國(guó)的。這種簡(jiǎn)單的思維一旦成為外交思維，中國(guó)就很難有正確的對(duì)印外交政策，也很難確立有效的中印關(guān)系。和印度的關(guān)系要從最基本的做起，最終才能提升到戰(zhàn)略層面。

（本文原載聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，本刊略有刪改。作者為新加坡國(guó)立大學(xué)東亞所所長(zhǎng)）