過去三十幾年里,全球最引人注目的現(xiàn)象之一是中國經(jīng)濟的快速增長。這直接影響了中國13億人口的生存,更不用說那些生活在其貿(mào)易伙伴國境內(nèi)的數(shù)百萬人。
因此,了解中國經(jīng)濟增長歷程對了解當今經(jīng)濟現(xiàn)狀最重要,也能為不同情境下的經(jīng)濟發(fā)展提供見解。我采用了多種實證方法來研究中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象的潛在機制,主要涉及兩大主題:人口變遷、制度變遷。
首先,總生育率迅速從20世紀70年代的每位婦女生育約2.7胎,下降到80年代的1.9胎;其次,出生性別的男女比例從1970年的105∶100增至2000年的120∶100;最后,中國改革時期的適齡成年勞動群體都是出生或成長于餓死3000萬人的“大饑荒”時期。這些人口特征是,政府政策和經(jīng)濟變化的雙重結(jié)果,對于今天的中國經(jīng)濟有著重要影響。
我首先研究了性別比的攀升與經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。1979年,中國政府提高了經(jīng)濟作物的相對采購價格,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化。并在“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革”中允許家庭自我作出生產(chǎn)決策提高了產(chǎn)茶地區(qū)女性勞動力的相應價格。女性勞動力在生產(chǎn)茶葉這個行業(yè)里具有相對優(yōu)勢。在地理氣候適宜產(chǎn)茶和不適宜產(chǎn)茶地區(qū)之間,我比較了出生于上述改革前后的各群體性別比例,發(fā)現(xiàn)上升的茶葉相應價格提高了女性嬰兒的存活率。這符合父母重視有生產(chǎn)力的孩子?;蛘哒f,相比傳統(tǒng)的父親偏好兒子的情況下,增強了母親的談判能力。
研究結(jié)果還反映出,性別比攀升可部分歸因于性別工資差異的改變。從中國拋棄男女工資無差異的計劃經(jīng)濟邁向工資與勞動的邊際產(chǎn)量緊密相連的市場經(jīng)濟后,性別工資差異逐步擴大。
我也研究了中國農(nóng)村地區(qū)計劃生育政策實施中的差異,并估計了計劃生育政策導致的后果。計劃生育政策導致某些地區(qū)的女童的比例占到了當?shù)厝丝诘?0%。性別比攀升的另一個重要原因與選擇性墮胎有關(guān)。中國從20世紀80年代開始選擇性墮胎,那么怎樣測量選擇性墮胎的效果呢?我利用臺灣地區(qū)的合法墮胎作為一個對照,結(jié)果顯示性別選擇性墮胎極大提高了新生嬰兒的性別比。
然而,我的研究結(jié)果也表明,在強烈的重男輕女的偏好下,禁止性別選擇性墮胎不利于降低出生女嬰的存活率??傊@些研究表明,經(jīng)濟政策和計劃生育政策以及醫(yī)療技術(shù)的進步,導致了中國性別比的急劇攀升。性別比失衡造成的經(jīng)濟后果還有待進一步研究。
其次,我研究了計劃生育限制對城市生育率的影響,并把它作為研究中國家庭高儲蓄率中生育因素的外生變化來源之一。中國家庭儲蓄率在2008年達到了驚人的35%-40%。
我的研究顯示,20世紀70年代初期出臺的限制生育政策將每戶家庭孩子的平均數(shù)量從約兩個減少至約一個。擁有一個孩子的家庭比擁有多個孩子的家庭要儲蓄得更多。其中城市家庭儲蓄率增加部分的三分之一是政策導致的生育率變化引起的。對于沒有生兒子的家庭而言,生育率降低直接導致家庭儲蓄增加。該結(jié)果符合中國父母在“養(yǎng)兒防老”中對孩子的依賴。
我還探索了總生育率的變動是如何影響家庭儲蓄的,認識到總生育率上升會降低資本勞動比,從而提高利率。從一般均衡考慮,生育率上升會提高利率。而從局部均衡考慮,生育率下降會提高儲蓄率。這些一般均衡的因素至少能抵消三分之二的由生育率下降導致的儲蓄率提高。因此,放棄一胎政策有可能會適度減少城市家庭的儲蓄率。
我研究中國的第二個主題是制度性變遷。我尤其關(guān)注正式制度和非正式制度對中國經(jīng)濟的影響。鑒于我對中國人口巨變的興趣,我將制度變遷和人口問題結(jié)合起來。
我首先研究了中國大饑荒的成因及其長期影響。有史料表明,1959年-1961年的這場大饑荒至少導致3000萬人死亡。證據(jù)顯示大饑荒期間糧食總產(chǎn)量非常高,并不像市場經(jīng)濟下發(fā)生的饑荒,這場大饑荒最嚴重的地區(qū)反而出現(xiàn)在人均糧食產(chǎn)量較高的地區(qū)。不論是追求大躍進政策還是政治激進主義,都不能完全解釋為什么會出現(xiàn)大饑荒。
史料表明,相對于1958年,大饑荒時期各地區(qū)間糧食產(chǎn)量減少13%-18%。但基于過去產(chǎn)量設(shè)定的從各地收購固定產(chǎn)量的中央計劃采購政策,導致了大饑荒。檔案材料顯示這種僵化的采購政策原本被用于解決農(nóng)民和地方官僚之間的問題,但由于農(nóng)民不能主張對剩余產(chǎn)量的所有權(quán),所以誤報的動機很大。與此同時,這一政府采購政策不能及時應對變化。這一政策的后果可以解釋大饑荒時期4%-45%的死亡率。我的研究表明一種不允許勞動者主張剩余產(chǎn)量的制度在應對變化時是何等脆弱。
我還發(fā)現(xiàn),“大饑荒”除了造成大量人口死亡外,對數(shù)百萬幸存者也造成了長期的負面影響。尤其是,大饑荒時期懷上的孩子以及大饑荒時期的幼兒發(fā)育遲緩而且受教育程度下降,減少了后30年勞動力的供給。這些結(jié)果表明,對于新近設(shè)立的農(nóng)村社會保障制度而言,供養(yǎng)“大饑荒”幸存者可能構(gòu)成公共支出的一大部分。
我還研究了農(nóng)村基層民主對經(jīng)濟的影響。中國農(nóng)村民主調(diào)查(VDS)記錄了農(nóng)村政治經(jīng)濟改革與經(jīng)濟表現(xiàn)的歷史。這一獨特的調(diào)查依賴于村級結(jié)構(gòu)所保存的歷史行政管理記錄,它具有全國代表性。它囊括了29個省份的200多個村。這也是我第一次試圖系統(tǒng)地記錄中國農(nóng)村的政治經(jīng)濟。
農(nóng)村民主調(diào)查的一個重點是了解村民委員會選舉的時機和具體實施細節(jié)。在改革初期經(jīng)濟分權(quán)導致各地之間經(jīng)濟和社會條件差異擴大之后,中央對地方效績監(jiān)管的難題變得尤為突出。而農(nóng)村基層選舉由上級政府機構(gòu)主導,用來解決中央對地方政府績效監(jiān)管的難題。特別是中央政府關(guān)注地方公共品的低供給、地方政府日漸腐敗和收入不平等。村委會實行選舉的時間各地不一,但是現(xiàn)在得到了全面推行。
我發(fā)現(xiàn),村委會選舉的引入將地方政府對上級政府排他性的問責制,轉(zhuǎn)變到對上級政府和公民的雙重問責制。村委會選舉的實行增加了公共品供給,減少了腐敗,同時改善了農(nóng)村內(nèi)部的收入不平等現(xiàn)象。公共品支出的增加完全由村民繳納稅款的增加所驅(qū)動。
所以,研究結(jié)果表明雙重問責制增加了政府為公共品融資的能力,因為選民支付稅款的意愿提高。從中央政府的角度來說,地方選舉有各種后果。地方選舉可能提高了公民對政權(quán)的滿意度,但是也降低了當?shù)卣畬Σ皇軞g迎政策的執(zhí)行力度,例如計劃生育、用來建設(shè)公路和擴張城市的農(nóng)村土地征用。
我也調(diào)查了在公共品供給中非正式制度和社會資本的重要性。羅伯特·普特南和一些政治學家一直認為,高社會資本是民主制度成功的關(guān)鍵因素,因為社會資本有利于集體行動。在農(nóng)村選舉中,社會資本和選舉之間相互作用的效果并沒有事前預計的那么明顯。
一方面,社會資本在增加公共品供應中可以彌補選舉的不足,因為高社會資本減少了搭便車行為,也因為公民監(jiān)督選舉本身就是公共品;另一方面,因為選舉和社會資本兩者都有助于集中公民偏好,它們可以是互補的制度。我用農(nóng)村中向所有村民開放的寺廟數(shù)量作為代理變量測算了中國農(nóng)村的社會資本。
2011年,我搜集了第二波關(guān)于農(nóng)村民主調(diào)查的數(shù)據(jù),記錄了這些寺廟的現(xiàn)狀、歷史、管理和融資。數(shù)據(jù)顯示,這些寺廟主要由村民自己管理,由村民出資修繕,而且它們的現(xiàn)狀隨著時間緩慢改變。我發(fā)現(xiàn),選舉導致有寺廟的村莊比沒有寺廟的村莊,在公共品供給上投入更多。
最后,我還調(diào)查了推行選舉的結(jié)果在各個村落之間是如何隨著宗教分裂而變化。我發(fā)現(xiàn),在宗教分裂不嚴重的村莊,選舉使公共品供給改善更多。這再次與社會資本有利于民主制度的建立這個觀點相吻合,因為宗教分裂降低了社會資本。
在城市,我探討了國有部門體制變化對工資結(jié)構(gòu)的影響。20世紀80年代到90年代,國家改革了福利分房體制。利用圖書館檔案中的舊報紙,我確定了中國不同城市改革的時間,然后通過這些信息,顯示了改革極大地提高了私營部門勞動力的供給,因為之前不得不為國家工作以換取住房的工人現(xiàn)在轉(zhuǎn)投了私營部門。
然后,利用這個作為私營部門勞動力供給的外生變化,我估算了私營部門勞動需求的彈性。
我發(fā)現(xiàn),勞動力供給的增加導致工資持續(xù)數(shù)年小幅下降。而工資下降的持續(xù)性表明,其他補充勞動力的生產(chǎn)要素流入私營部門需要一定時間。這表明,大量的勞動力突然轉(zhuǎn)投私營部門,例如國有企業(yè)裁員的結(jié)果,可能在短期或中期內(nèi)對私營部門的員工造成很大的工資損失。
最后,通過一個準模擬實驗研究,我研究了改革期間交通設(shè)施建設(shè)對GDP的影響,主要考察約束要素流動的各項制度對經(jīng)濟增長的重要性。
為了解決臨近交通設(shè)施地區(qū)的內(nèi)生性,我利用了現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要在鐵路沿線的事實,將鐵路作為外生變量。因為這些鐵路是當年外國列強為了快速從港口向歷史上重要城市部署軍隊而建的。
但港口與歷史名城之間的直接距離并不能與沿線地區(qū)的經(jīng)濟增長潛力直接掛鉤。我發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟自由化期間,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟增長帶來的好處并不大。這可能是由于存在嚴重制約勞動力流動的戶籍制度等政策,這些政策造成了中國的生產(chǎn)要素流動性差。也就是說,如果制約生產(chǎn)要素流動性的制度一直存在,利用基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的好處是有限的。
人口和制度變遷對中國的經(jīng)濟增長有著重要的作用,而細查人口結(jié)構(gòu)和不同制度中存在的問題不僅有助于理解中國的改革歷程,也有助于中國未來的改革。
作者為耶魯大學經(jīng)濟學副教授