最近,各國的所謂中等收入過渡階段大多被忽視。一些亞洲經(jīng)濟體以相對較快的增長率跨越到了高收入狀態(tài),但絕大多數(shù)經(jīng)濟體的人均經(jīng)濟指標增長,則在進入中等收入階段后放緩,甚至完全停滯。
今時今日,投資者、政策制定者和企業(yè)都有許多理由去密切關(guān)注這些過渡。中國令這個問題更為重要,因為其GDP總量相當于巴西、俄羅斯、印度、南非、印尼和墨西哥的GDP總和。中國能否持續(xù)增長,將對其他國家產(chǎn)生極大影響。
包括中國在內(nèi)的大多數(shù)主要新興經(jīng)濟體都將經(jīng)歷過渡式的增長放緩,但它們不會被西方貨幣政策轉(zhuǎn)變打亂,而是將在2015年實現(xiàn)高增長的回歸。
其次,發(fā)達經(jīng)濟體都出現(xiàn)了經(jīng)濟失衡且未完全實現(xiàn)增長潛力,未來五年,其增長加速基本有限。相比之下,增長潛力更高的新興經(jīng)濟體日益成為可供開發(fā)的巨大潛在市場。
第三,大多數(shù)大型新興經(jīng)濟體依賴異常廉價外資的大規(guī)模流入,為支撐增長的項目提供資金。這并非明智之舉,其結(jié)果是這些經(jīng)濟體的經(jīng)常賬戶收支狀況在后危機時代惡化。
隨著發(fā)達經(jīng)濟體開始收緊貨幣,國外資本開始回流,且略呈恐慌之勢,導致大型新興經(jīng)濟體面臨匯率下行和國內(nèi)物價上漲的壓力。目前正在進行的調(diào)整需要啟動真正的改革,同時用本地融資投資取代低成本外來資金。
市場躁動反映出種種不確定性:增長放緩究竟將持續(xù)多久、對信貸質(zhì)量和估值的影響、羊群效應(yīng),以及逆潮流而動可能產(chǎn)生的負回報。人們還擔心資本過度流出會對穩(wěn)定和增長產(chǎn)生自我強化的破壞,使復蘇更難以實現(xiàn)。
但這些跟中國沒什么關(guān)系,因為中國的巨額儲備和資本管制,使其絕少直接暴露在發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策溢出的外部效應(yīng)之下。中國并非毫無風險,只是其風險形式不同而已。
即便如此,隨著對新興經(jīng)濟體前景的憂慮加劇,中國因其經(jīng)濟規(guī)模以及在全球貿(mào)易架構(gòu)中的中心地位而受到關(guān)注。因此,對中國的風險評估集中在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的力度、國內(nèi)利益集團的抵制以及國內(nèi)財政扭曲上。尤其要指出的是,中國特色的影子銀行存在極大不確定性。
中國政府需要解決兩個問題:建立監(jiān)管機制;防止政府因為為國有銀行的資產(chǎn)負債表提供隱性擔保而過度承擔風險。如果政府讓一些銀行或表外信托公司破產(chǎn),就要在不引發(fā)流動性危機的前提下消除這種擔保預(yù)期。
中國還面臨一系列挑戰(zhàn)。中國需要遏制低回報投資,完善競爭政策,糾正傾斜的財政結(jié)構(gòu),監(jiān)察家庭、企業(yè)、資產(chǎn)所有者和國家之間的收入分配,改善公共財產(chǎn)的管理,改變省級和地方官員的激勵機制,改變城市發(fā)展的規(guī)劃和融資。分析人士擔心,管理失衡狀態(tài)、杠桿和相關(guān)風險或政策失誤的困難,將導致政策制定者忽視這類根本性改革,而這些改革正是向新型可持續(xù)增長模式轉(zhuǎn)變的前提條件。
難怪金融市場感到有點不知所措。并非所有逐利的發(fā)達國家投資者都對發(fā)展中國家背后的增長動力了如指掌。各主要新興經(jīng)濟體正在進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整以適應(yīng)新環(huán)境,這些經(jīng)濟體不需要外部融資來增長。事實上,自“二戰(zhàn)”以來,沒有哪個發(fā)展中國家能在經(jīng)常賬戶持續(xù)赤字的情況下維持高速增長,持續(xù)高速增長所需的高投資水平大都是國內(nèi)融資。
中國的挑戰(zhàn)有其特質(zhì)性,中國對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求極大,且結(jié)構(gòu)失衡問題也真實存在。但中國擁有良好的發(fā)展記錄、充足的資源和專業(yè)知識、強大的領(lǐng)導層,以及雄心勃勃、全面且重點明確的改革計劃。
最可能出現(xiàn)的情況是,包括中國在內(nèi)的大多數(shù)主要新興經(jīng)濟體都將經(jīng)歷過渡式的增長放緩,但它們不會被西方貨幣政策轉(zhuǎn)變打亂,而是將在2015年實現(xiàn)高增長的回歸。每個國家都有不能也不應(yīng)忽視的內(nèi)外部下行風險,而國際資本流動的捉摸不定也將令這一調(diào)整更加復雜。當今問題是,下行風險正成為人們的一致預(yù)期。這在我看來是誤導,投資和政策決策的制定不應(yīng)基于這一預(yù)期。
作者為2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、紐約大學斯特恩商學院經(jīng)濟學教授、胡佛研究所高級研究員