焦點(diǎn)

企業(yè)慈善捐贈(zèng)需要透明化

廈門大學(xué)管理學(xué)院 戴亦一 潘越 馮舒

“中國(guó)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)是一種‘政治獻(xiàn)金’嗎？——來(lái)自市委書記更替的證據(jù)”

《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文WP571號(hào)

以地方政府換屆（市委書記更替）為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)2006年-2011年7517家A股上市公司為樣本進(jìn)行實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：

1.地方政府換屆確實(shí)會(huì)激發(fā)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)慈善捐贈(zèng)的熱情。在換屆當(dāng)年，地方企業(yè)顯著增加其慈善捐贈(zèng)規(guī)模，提高其捐贈(zèng)傾向；2.相對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，地方政府換屆對(duì)民營(yíng)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)規(guī)模和捐贈(zèng)傾向的正向激勵(lì)作用更為顯著；3.如果新任市委書記從外地調(diào)入，地方政府換屆對(duì)慈善捐贈(zèng)行為的激勵(lì)作用會(huì)更為強(qiáng)烈；4.市場(chǎng)化程度越高的地區(qū)，在地方政府換屆時(shí)，政治生態(tài)的改變對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為的激勵(lì)作用越明顯。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)在政府換屆時(shí)的慈善捐贈(zèng)行為，是否真的能為其在下一期政策調(diào)整或資源配置中贏得政府的“青睞”進(jìn)行深入考察后發(fā)現(xiàn)：選擇在政府換屆時(shí)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)確實(shí)能為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)融資便利、政府補(bǔ)貼、投資機(jī)會(huì)等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，說(shuō)明以慈善捐贈(zèng)建立政治關(guān)系來(lái)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益的方式在中國(guó)確實(shí)存在。因此，中國(guó)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)具有一定的“政治獻(xiàn)金”性質(zhì)。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度看，選擇在地方政府換屆時(shí)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，確實(shí)是目前一些企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)與新任地方政府官員迅速建立政治關(guān)系的有效途徑之一。因此，企業(yè)也要認(rèn)識(shí)到慈善捐贈(zèng)在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)，既是提高企業(yè)品牌知名度和美譽(yù)度的有效手段，也是企業(yè)構(gòu)建政治關(guān)系，尤其是當(dāng)政府換屆可能給企業(yè)帶來(lái)政策不確定風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，化解政策風(fēng)險(xiǎn)的一種被動(dòng)但有效的選擇。

而從國(guó)家治理角度看，中央政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方企業(yè)慈善捐贈(zèng)途徑、方式的監(jiān)督，增加捐贈(zèng)透明度，避免慈善捐贈(zèng)成為企業(yè)向新任政府官員輸送利益并隨后尋租的變相通道，弱化企業(yè)慈善捐贈(zèng)的“政治獻(xiàn)金”或“雅賄”性質(zhì)。

制度分稅制對(duì)土地財(cái)政的影響

上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院 孫秀林

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系 周飛舟

“土地財(cái)政與分稅制：一個(gè)實(shí)證解釋”

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2013年第4期

1994年分稅制改革之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力是土地開發(fā)和城市擴(kuò)張。實(shí)際上，分稅制在中央集中地方收入的同時(shí)，對(duì)地方也有大量的稅收返還，同時(shí)在中西部地區(qū)也建立起了規(guī)模龐大的轉(zhuǎn)移支付體系。

研究表明，上述轉(zhuǎn)移支付體系的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，導(dǎo)致分稅制下地方財(cái)政的“饑餓效應(yīng)”沒(méi)有得到有效緩解，所以中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系在分稅制后都出現(xiàn)了巨大變化。這種變化導(dǎo)致地方政府全面以土地征用、開發(fā)和出讓作為新的支持地方財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。作者使用了全國(guó)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)證明了這二者間的穩(wěn)定關(guān)系。

地方政府全面轉(zhuǎn)向土地開發(fā)和城市擴(kuò)張，除了財(cái)政體制作為核心因素，其他一些制度和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化也起到了推波助瀾的作用。其中，城鎮(zhèn)住房制度改革、加入WTO以及農(nóng)村稅費(fèi)改革都對(duì)城市化的迅速發(fā)展有重要影響。

觀點(diǎn)好事留名影響后續(xù)捐贈(zèng)

加州大學(xué)圣地亞哥分校 James Andreoni等

“假仁假義？宗教捐贈(zèng)的社會(huì)動(dòng)機(jī)”

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)2014年會(huì)論文

過(guò)往實(shí)驗(yàn)表明，如果捐贈(zèng)者的身份信息被公開，將會(huì)影響其后續(xù)的慷慨程度。對(duì)克羅地亞薩格勒布地區(qū)1597戶家庭的研究證實(shí)了這個(gè)結(jié)果。薩格勒布的這些家庭每周日都會(huì)被請(qǐng)求捐贈(zèng)以建一座新教堂。從1994年到2000年長(zhǎng)達(dá)335周里，如果個(gè)人在前117周里有過(guò)捐贈(zèng)，會(huì)被公示在后續(xù)的106周里，最后的112周會(huì)公布累積的捐贈(zèng)額。公示期后，個(gè)人最終捐贈(zèng)量翻番不止。也就是說(shuō)，這里頭的捐贈(zèng)不僅僅是因?yàn)樾叛龅脑?，更有社?huì)壓力在起作用。

另外，在同一個(gè)時(shí)期內(nèi)，不同個(gè)體的捐贈(zèng)與相鄰街坊是不是緊密相關(guān)？街坊鄰居的捐贈(zèng)量是一個(gè)捐贈(zèng)的重要參照。這類影響因素目前被稱為社會(huì)壓力。這就使得大部分人的捐贈(zèng)會(huì)和街坊鄰居整體捐贈(zèng)的平均水平持平。

不過(guò)，如果有一筆特別大的捐贈(zèng)，反而可能會(huì)降低其他鄰居的捐贈(zèng)。因?yàn)檫@種來(lái)自富人的大手筆是為了維系其端莊體面，使鄰居認(rèn)為沒(méi)必要再捐贈(zèng)了。

數(shù)語(yǔ)