摘要：城市社區(qū)建設(shè)是社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新與國家治理能力提升的重要領(lǐng)域。西方學(xué)界多集中于抽象性的社區(qū)理論研究。而國內(nèi)學(xué)界多以具體問題為研究對(duì)象，主要集中于改革進(jìn)程、社區(qū)理論、實(shí)證分析、社區(qū)治理形態(tài)等視角對(duì)城市社區(qū)建設(shè)理論展開研究。

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)；綜述；述評(píng)

黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步以“依法治國”為主題，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。這從一定程度上表明以法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向已然清晰。在加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)中推進(jìn)國家治理體系基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化進(jìn)程勢(shì)在必行，這對(duì)于推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要的基礎(chǔ)性作用。在研究這一課題之前有必要對(duì)國內(nèi)外社區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論作出研究評(píng)述。

一、國外關(guān)于社區(qū)理論的研究

（一）區(qū)位理論。該理論是美國城市社會(huì)學(xué)所從事的一個(gè)重要研究方向，芝加哥學(xué)派是其研究的主要發(fā)起者，它的研究特點(diǎn)主要是把社區(qū)致力于一種空間現(xiàn)象與地域單位來研究，創(chuàng)新性的以競(jìng)爭、共生、進(jìn)化和支配等以往在生物學(xué)中常常用來闡釋動(dòng)植物間相互關(guān)系的字眼及其理論來化解都市結(jié)構(gòu)和發(fā)展的動(dòng)力之謎。

（二）社會(huì)體系理論。該理論的最大特點(diǎn)是將社區(qū)融入社會(huì)這一整體進(jìn)行考察，在考察社會(huì)體系這一巨大機(jī)制的基礎(chǔ)上，分析組成社會(huì)體系的各個(gè)組成要素及其相互關(guān)系和與整個(gè)社會(huì)的關(guān)系。在獲取整個(gè)社會(huì)體系研究的基礎(chǔ)上，將其應(yīng)用于社區(qū)這一社會(huì)體系重要構(gòu)成要素上，將社區(qū)致于整個(gè)社會(huì)體系大網(wǎng)中。社區(qū)日常生活就是通過這些網(wǎng)絡(luò)相互交織進(jìn)行的，并逐步轉(zhuǎn)化為各類社會(huì)組織及制度，使社區(qū)的各類要素逐漸豐滿起來。

（三）社會(huì)互動(dòng)理論。社會(huì)互動(dòng)是整個(gè)社會(huì)生活的重要因素，學(xué)界諸多研究者將群體居民的互動(dòng)行為及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)程、思想文化、家庭關(guān)系、宗教信仰、教育制度等的關(guān)系作為研究重心。上世紀(jì)中期，美國學(xué)界著名社會(huì)學(xué)專家J·伯納德對(duì)社區(qū)中所存在的競(jìng)爭、合作、沖突、解體等社會(huì)互動(dòng)過程進(jìn)行了系統(tǒng)研究。

（四）社區(qū)沖突理論。上世紀(jì)中期，美國學(xué)者J.S.科爾曼在《社區(qū)沖突》中將社區(qū)沖突致于地方社區(qū)范圍中加以研究開。在科爾曼的理論體系中，社區(qū)沖突主要根源于經(jīng)濟(jì)爭端，政治爭端和價(jià)值觀的沖突。個(gè)別社區(qū)中，各個(gè)方面的爭端可能會(huì)重新煥發(fā)群組中已中止但卻是牢不可破的對(duì)立形態(tài)。如此，在這種場(chǎng)合下，爭端極有可能成為沖突的源泉。

二、國內(nèi)關(guān)于社區(qū)建設(shè)理論的研究

上世紀(jì)二三十年代，我國社會(huì)科學(xué)創(chuàng)始人吳文藻、費(fèi)孝通等開辟了我國社會(huì)學(xué)界對(duì)于社區(qū)發(fā)展的研究道路。隨后，中國學(xué)界關(guān)于社區(qū)的研究基本處于停滯狀態(tài)。直至90年代，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國社區(qū)建設(shè)實(shí)踐在逐步開展與盛行。筆者認(rèn)為當(dāng)前國內(nèi)學(xué)界主要基于改革進(jìn)程、社區(qū)理論、實(shí)證分析、社區(qū)治理形態(tài)等視角對(duì)城市社區(qū)建設(shè)理論展開研究。

（一）改革進(jìn)程視角。這種研究視角致力于把城市社區(qū)建設(shè)放在我國政治體制改革的過程中來考察。其中，雷潔瓊教授主編了《轉(zhuǎn)型中的城市基層社區(qū)組織》（2001），其研究視角極具代表性，他以北京市的基層社區(qū)組織為主要的研究客體，通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，描述了街道辦事處和居民委員會(huì)的結(jié)構(gòu)與功能、與社區(qū)其他組織的關(guān)系、國家層面的政治經(jīng)濟(jì)變動(dòng)所引發(fā)的社區(qū)組織的變動(dòng)等等。

（二）社區(qū)理論視角。這一研究視角中，其研究對(duì)象多集中于社區(qū)理論的產(chǎn)生于發(fā)展過程、概念、構(gòu)成要素以及劃分社區(qū)的不同類型等內(nèi)容。其中具有代表性學(xué)者及其著作有：徐永祥的《社區(qū)發(fā)展論》（2006），黎熙元、何肇發(fā)的《現(xiàn)代社區(qū)概論》（1998）等。此類著作應(yīng)用廣泛，也為多數(shù)高等教育學(xué)校、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等部門所認(rèn)可。

（三）實(shí)證分析視角。學(xué)者往往將社區(qū)建設(shè)研究具體到某一個(gè)或多個(gè)具有代表性的社區(qū)，系統(tǒng)的將我國社區(qū)建設(shè)近年來出現(xiàn)的個(gè)別典型性社區(qū)進(jìn)行橫向比較，微觀分析，順理出我國城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和得失。比較具有代表性的學(xué)者及其著作有：田芝健、楊建春主編了《科學(xué)發(fā)展觀視野下的社區(qū)建設(shè)一中國特色社會(huì)主義社區(qū)發(fā)展之路與昆山里庫實(shí)踐》（2009）；張玉枝、黃序分別主編的《轉(zhuǎn)型中的社區(qū)發(fā)展一政府與社會(huì)分析視角》（2003）、《北京城市社區(qū)實(shí)證研究與文明社區(qū)考評(píng)體系一城市發(fā)展中的社區(qū)建設(shè)》（2002），分別對(duì)上海及北京的相關(guān)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了多角度的分析與探討。

（四）社區(qū)治理形態(tài)視角。其一是政府主導(dǎo)型社區(qū)，其特點(diǎn)是政府在社區(qū)治理中處于較為強(qiáng)勢(shì)地位。一般認(rèn)為，我國社區(qū)政權(quán)在全國范圍內(nèi)建設(shè)的開展得益于我國社區(qū)權(quán)力由虛擬狀態(tài)向?qū)嶓w化的轉(zhuǎn)變。其二是依據(jù)以人為本的現(xiàn)代治理理念構(gòu)建的服務(wù)型社區(qū)治理形態(tài)。該視角認(rèn)為，社區(qū)治理的對(duì)象是為社區(qū)居民和社區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)提供公共服務(wù)。其三是多元雙向契約型的社區(qū)資源整合形態(tài)，這種形態(tài)的實(shí)質(zhì)是政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與，根據(jù)以人為本的社區(qū)目標(biāo)模式，對(duì)高度分化、高度異質(zhì)性的過渡中的城市社區(qū)，通過制度化、組織化和社會(huì)化的手段，將其一體化的過程。

三、對(duì)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的簡要述評(píng)

國外學(xué)界對(duì)社區(qū)理論的研究多數(shù)有著一個(gè)共同的特點(diǎn)，即把“人”作為其研究的一個(gè)重要主題。這些理論為其所處的社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步提供了理論指導(dǎo)并產(chǎn)生了重要的實(shí)際效果。但其不可避免帶有明顯的時(shí)代與意識(shí)形態(tài)烙印，體現(xiàn)著不同的價(jià)值取向，需要我們做到取其精華而用之。

與之相比，國內(nèi)學(xué)界對(duì)于社區(qū)治理的研究比較薄弱，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，視角豐富，但缺失宏觀性把握。較少的從國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的整體性目標(biāo)出發(fā)，因而對(duì)創(chuàng)新社區(qū)治理體制缺乏全面把握。第二，長遠(yuǎn)性、規(guī)律性的的研究較少，無法實(shí)現(xiàn)把握城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展方向這一目標(biāo)。第三，研究方法比較單一，缺乏跨學(xué)科的研究視野，多數(shù)體現(xiàn)的是社會(huì)學(xué)和歷史學(xué)的結(jié)合，較少的同管理學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科統(tǒng)籌?；诖?，筆者認(rèn)為有必要將城市社區(qū)建設(shè)納入到國家治理體系基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化進(jìn)中，充分運(yùn)用法治手段，提升城市社區(qū)治理水平，為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)作出應(yīng)有的理論貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]田芝健，楊建春.科學(xué)發(fā)展觀視野下的社區(qū)建設(shè)一中國特色社會(huì)主義社區(qū)發(fā)展之路與昆山里庫實(shí)踐[M].蘇州：蘇州大學(xué)出版社，2009：236

[2]王思斌.論民主主義的社會(huì)發(fā)展觀[M].北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2001：34

[3]夏國忠.社區(qū)簡論[M].上海：上海出版社，2004：19-22

作者簡介：王輝（1987—）漢，山東曲阜人，碩士研究生，助教，研究方向：馬克思主義理論與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展。